【遇鑒畝均英雄】淮南：以政策紅利推動畝均增收

　　近年來，在“工業立市、制造強市”的戰略引領下，淮南以“畝均論英雄”改革為核心突破口，全面提升為企服務能級，推動工業經濟高質量發展。

　　該市創新建立“1811”為企服務工作機制，即建立一個優質企業培育庫，動態服務管理培育企業；建立為企服務“八項清單”，多維度賦能企業提質增效；推動“高效辦成一類事”，激發企業發展內生動力；著力培育一支企業家隊伍，引導企業提升畝均效益。

　　改革政策從“大水漫灌”的普惠型轉向“精準滴灌”的精確型。2021年以來，全市規上企業畝均稅收從12.4萬元增至2024年19.9萬元，連續三年保持15%以上增速。規上制造業企業畝均稅收增長44.8%，畝均營收增長19.4%，企業發展質量和效益顯著提升。

系統布局 創新服務機制

　　淮南市聚焦企業急難愁盼，推動“企有所呼、我有所應”落到實處。整合政府、市場、社會多方資源，推動服務下沉、政策落地。

　　淮南市委、市政府先后出臺《淮南市實施規上工業企業、高新技術企業、戰略性新興產業企業、專精特新企業發展三年倍增行動方案》《淮南市制造業培優促強扶大工程實施方案》等多項行動方案，建立分級分類的企業培育庫，實現對規上企業、高新技術企業、專精特新企業和億元以上企業的精準識別和動態管理。工信、發改、科技、投促等多部門協同聯動，推動培育工作與七大產業發展深度融合，為企業成長提供系統性支撐。

　　針對企業全生命周期發展需求，該市創新推出為企服務“八項清單”，覆蓋融資、人才、市場、創新、用地、要素保障、政策兌現和歷史遺留問題等關鍵環節。

多措并舉 精準賦能企業

　　在金融服務方面，淮南推出“投貸擔保補”一體化服務模式，加大政策性擔保力度，引導社會資本共同支持制造業企業發展，有效緩解企業融資難題。

　　人才是創新的核心動力。淮南完善“引育留用”機制，實施“三千工程”和技能人才強企行動，打造“淮才可遇”品牌，推動制造業人才政策落地，為企業提供強有力的人才支撐。

　　市場拓展方面，通過開展“淮品五進”等產銷對接活動，助力企業開拓市場。同時，積極推廣“三首”產品和標志性創新產品，促進產業鏈上下游協同發展。

　　依托本市12所高校和8個國家級科研平臺的優勢，淮南加快建設專利轉化運營中心，推動產學研深度融合，為企業創新注入持續動力。

　　針對企業發展中的要素保障需求，淮南實行“一企一策”精準服務。創新編制惠企政策“白皮書”，開展“政策快遞”服務，推行“免申即享”“即申即享”模式，大幅提升政策兌現效率。

　　在盤活存量資源方面，淮南探索出“零地技改”“騰籠換鳥”“平臺運作”“復合利用”四類模式，有效激活低效工業用地和閑置廠房。全市累計盤活低效工業用地4600余畝、閑置廠房52.4萬平方米，利用盤活資產培育規上企業50余戶，為新興產業騰挪發展空間。近3年新增規上工業企業360戶，總數突破1000戶；省級專精特新企業達到232家；年產值億元以上企業數量大幅增加，呈現出量質齊升的發展局面。