福建未檢工作 | 泉州：全流程跟蹤幫教“問題少年”

【編者按】檢察機關作為國家法律監督機關和參與未成年人司法保護全過程的政法機關，承擔著未成年人保護的重要責任。近期，福建省人大常委會將聽取和審議省檢察院關于未成年人檢察工作情況的報告并開展專題詢問。即日起，省檢察院第九檢察部、宣傳處與福建法治報聯合推出“福建未檢工作”系列報道，集中展示全省檢察機關深入貫徹習近平法治思想，依法履行法律監督職能，高質效辦好每一個案件，持續推進未成年人權益綜合保護的舉措成效，敬請關注！

泉州 ：全流程跟蹤幫教“問題少年”

未成年人是祖國的未來、民族的希望，是推進強國建設、民族復興偉業的未來生力軍。守護這份希望，讓每個孩子健康成長，是全社會的共同責任，更是司法力量必須扛牢的時代使命。面對未成年人違法犯罪呈現出的新趨勢與新挑戰，泉州市檢察機關秉持“最有利于未成年人”原則，以高度的政治自覺和檢察擔當，積極探索構建未成年人保護專項協調機制，奮力書寫未成年人綜合司法保護的“泉州答卷”。

從“單打獨斗”到“攥指成拳”

2023年9月一個凌晨，16歲的小胡和15歲的小鄧因瑣事發生口角，最終演變成8人參與的聚眾斗毆事件。這起案件就像一面鏡子，照出了未成年人犯罪的新特點：低齡化、團伙化、常與娛樂場所相關聯。

“這些孩子經常混跡于酒吧、KTV，有的甚至被違規雇傭。”承辦檢察官在辦案時痛心地說。經過深入調查，檢察機關發現部分娛樂場所存在違規招用未成年人、縱容未成年人消費等問題，已成為滋生犯罪的溫床。為此，泉州市檢察機關立即行動，向人社、公安、文旅、市場監管等部門發出檢察建議，要求相關職能完善監管制度并強化執法力度。推動相關部門聯合開展酒吧、KTV等娛樂場所專項整治行動，從源頭上鏟除侵害未成年人權益的土壤。

“我們深知，預防未成年人犯罪工作是一項復雜的社會系統工程，單打獨斗往往收效甚微，唯有攥指成拳、協同發力，方能形成強大合力。”泉州市人民檢察院第八檢察部主任吳端端表示。為此，泉州市檢察院以檢察履職主動融入預防和減少未成年人違法犯罪工作大局。

在泉州市委政法委的牽頭組織下，泉州市檢察院深入基層一線開展專題調研，系統梳理未成年人權益保護的痛點、難點、堵點，推動構建起具有泉州特色的未成年人保護專項協調機制“1+2+6+N”工作框架（即1個總體協調機制、2法支撐、6大保護協同、N項具體舉措）。通過召開全市檢察機關預防和治理未成年人違法犯罪工作推進會，要求兩級院未檢團隊牢固樹立未成年人司法保護理念，從服務中國式現代化泉州實踐的政治高度，主動扛起“司法保護”責任，積極探索新機制新方法，旨在構筑全鏈條、全方位、立體化的未成年人司法保護網絡，回應社會關切。

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從“個案懲處”到“全鏈幫扶”

2024年4月，17歲的小王在朋友圈發布“懸賞令”，求購一輛改裝電動車。15歲的小黃和17歲的小林實施了盜竊行為，涉案金額7500元。由于小黃未達刑責年齡，僅被公安機關訓誡，這讓檢察官陷入了沉思。

“簡單的處罰治標不治本，我們必須找到根治之道。”承辦檢察官表示。于是，一場針對罪錯未成年人的“精準幫扶”行動展開：對15歲的小黃，檢察機關督促公安機關給予治安處罰，并聯動街道組建幫教隊伍；對17歲的小林和小王，委托心理咨詢師開展心理測評，制發《督促監護令》，組織參加非遺體驗和就業指導。

為有效應對降低未成年人違法犯罪的現實緊迫需求，泉州檢察機關聚焦重點，從嚴重不良行為未成年人群體入手，著力探索構建罪錯未成年人全流程幫教矯治教育體系，變“事后懲處”為“事前預防、事中干預、事后矯治”并重。

檢察機關推動13個部門會簽實施辦法，建立從嚴重不良行為到成年的全流程介入機制。“未成年人司法保護平臺”應運而生，通過AI畫像、智能生成方案、自動下發任務等功能，實現“一人一檔一策一幫教”的精準管理。

平臺運行后，檢察機關為小林和小王量身定制回歸計劃。依托“就業幫扶”模塊，精準匹配崗位需求，協調愛心企業提供適配工作。如今，兩人已穩定就業，實現了從“問題少年”到“自食其力”的轉變。

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從“司法辦案”到“社會治理”

在鯉城，罪錯未成年人“一人一檔”，全流程記錄罪錯未成年人的跟蹤干預矯治過程；在晉江市，“網格+未成年人關愛”模塊將重點未成年人納入幫扶；在德化縣，“未保聯盟暨未保教育一件事”平臺錄入400余條動態信息......

這些數字背后，是泉州未成年人保護工作的生動實踐。泉州市檢察機關主動對接當地公安機關打通數據壁壘，對嚴重不良行為未成年人名單進行動態更新、及時建檔，推動鄉鎮建立“社區干部+片區民警+學校老師/監護人”的掛鉤服務工作專班，開展“一月一排查一回訪”，推動掛鉤聯系幫扶制度實質化運作。

此外，泉州市檢察機關積極助推晉江、南安、安溪三地專門學校建設。加強對專門教育和專門矯治教育研究，積極向市委政法委就規范專門矯治教育開展建言獻策，針對辦案中發現的未達刑事責任年齡不予刑事處罰的未成年人，嚴格按照《預防未成年人犯罪法》規定，向公安發函建議移送專門矯治教育未成年人5人次。德化、南安等地檢察院聯合公安機關通過參觀看守所、參加志愿服務、開展法治講座等方式，對轄區380名未成年人開展集中教育。

保護未成年人，就是守護萬千家庭幸福安寧，就是守護國家的未來和民族的希望。泉州市檢察機關將以更堅定的決心、更創新的舉措、更協同的步調，不斷織密未成年人司法保護網，與社會各界共同筑牢青春成長的防護墻，為孩子們的健康成長撐起一片法治的藍天，為推進強國建設、民族復興偉業培育更加茁壯的未來生力軍。

開展以“暖心烘焙·重塑新生”為主題的關愛服務活動

▲福建法治報 9月13日 頭版

來源：福建法治報、泉州市檢察院