上蔡縣人民檢察院：信訪工作“三下降”背后的法治化實踐

今年以來，上蔡縣檢察院立足檢察職能，聚焦高質效辦案，積極推進信訪工作法治化，用心用情做好群眾工作，注重源頭預防，推動涉檢矛盾糾紛消除在萌芽、化解在基層，涉檢信訪總量、重復信訪率、信訪上行率持續實現“三下降”。

制度保障

該院制定《群眾信訪點名接訪制度》《控告申訴案件受理工作指引》等，規范信訪受理流程，明確受理范圍、程序、分流標準等，確保信訪事項依法、及時、準確受理；持續做實“三個一”便民措施，嚴格落實檢察長接待日、領導包案等制度，完善檢察長和律師接待室、簡易公開聽證室功能配套，對群眾來信、來訪、來電、網絡信訪等，確保7日內程序性回復、3個月內結果答復率均達100%，扛牢首辦環節矛盾實質性化解責任。

立足控申職能，服務縣域社會治理大局。該院切實提升政治站位，主動融入縣委工作大局，對交辦的信訪積案難案實行領導包案，化解率達96%；認真落實縣信訪工作安排，抽調員額檢察官評查全縣涉法涉訴信訪積案難案，提出化解意見建議；組建信訪工作法治宣講隊，深入轄區9個鄉鎮開展以案釋法，宣講“三到位一處理”政策，積極營造依法信訪良好環境。今年以來，該院共開展法治宣講40余次。

融入綜治中心，凝聚化解共識。該院積極推動檢察職能深度融入社會治理體系，參與縣綜治中心規范化建設，助力構建共建共治共享的治理格局；依托縣綜治中心平臺，延伸檢察服務觸角，健全綜治中心與12309檢察服務中心信息共享、辦案銜接機制，實行“專職派駐+中層輪值”制度，推動全院干警共同參與矛盾糾紛化解。自入駐縣綜治中心以來，該院累計接待來訪群眾30人次，提供法律咨詢60余次，有效暢通了群眾訴求表達渠道。

司法為民

該院始終將群眾訴求放在首位，嚴格落實領導包案辦理機制，對首次信訪的立案監督案件、刑事申訴案件、國家賠償案件三類案件和疑難復雜信訪案件，均落實包審查、包化解等“六包”措施。通過“關鍵少數”統籌協調各方資源，確保群眾訴求有人管、有人抓、有結果，實現首訪領導包案率、到期辦結率均達100%。

強化司法救助，踐行司法為民。該院聚焦因案致困的涉案當事人及其近親屬，突出農村地區婦女、未成年人、殘疾人、低保戶等重點群體，構建外部銜接順暢、上下一體聯動的精準救助體系；聚焦未成年人這一特殊群體，依職權主動開展救助，積極鞏固和拓展鄉村振興成果，成功為1名來自低保戶家庭且母親患有精神疾病的未成年被害人依法申請到1萬元的司法救助金，并同步協調相關部門為其辦理轉學手續，移送縣關心下一代工作委員會聯合開展心理疏導等綜合司法保護，幫助其重拾生活信心。

推進專項行動，全力守護民生民安。該院立足控申職能主動靠前服務，持續深化“檢察護企”“檢護民生”專項行動，在12309檢察服務中心設立綠色通道，對涉企涉民生案件優先受理、快速辦理、及時答復；扎實開展“化解矛盾風險 維護社會穩定”專項工作，通過高質效辦案和釋法說理，以實際行動為群眾營造安全穩定的社會環境。

源頭把控

該院立足把控告申訴檢察作為檢察機關法律監督環節“最后一道關口”的定位，出臺辦案指引、工作辦法4項，推進檢察業務管理、案件管理、質量管理科學化、規范化；嚴格落實司法辦案風險評估預警機制，強化前端辦案環節風險評估、釋法說理、教育引導。

強化涉檢信訪源頭預防。該院聚焦“高質效辦好每一起案件”的基本價值追求，注重涉檢信訪源頭預防和治理，堅持全院“一盤棋”戰略，綜合運用流程監控、案件評查與專項檢查等手段，實現對案件從受理到辦結的全流程監管，促推案件質效提升；嚴格遵守辦案程序和辦案期限，著力提高辦案效率，避免因履職辦案引發信訪矛盾，努力讓人民群眾可感受、能感受、感受到公平正義。

加強案件反向審視運用。該院嚴格落實《人民檢察院辦理刑事申訴案件反向審視工作辦法》，建立“個案類案反向審視—問題瑕疵補正糾正—審視成果運用轉化”工作模式。針對控申案件辦理中的程序瑕疵、法律適用偏差等問題，該院依法提出糾正違法意見建議，分析研判檢察辦案環節引發控告申訴的深層次原因。今年以來，該院共提出各類督促整改建議6份，推動糾錯與預防一體落地，有效提升執法司法規范化水平。

來源：中國日報網