有時候,一個樹種的發展,就是一個時代的選擇,也是一場天時、地利、人和的偶遇。
得益于上世紀80年代中國與澳大利亞的東門合作項目,廣西掌握了桉樹品種選育、組培工廠化育苗、人工栽培等核心技術,而進入新世紀的中國經濟快速發展,而國內木材短缺日趨嚴重,生長迅速、用途廣泛的桉樹迎來了千載難逢的發展良機。
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2002年4月,廣西出臺《關于加快我區速生豐產林發展的意見》,利用良好的雨熱條件,大力發展速生豐產。而桉樹力壓松樹、杉木、相思、毛竹等推薦樹種,很快就脫穎而出,成為人工林種植的首選,以每年200萬畝左右的速度一路狂奔,書寫了一段中國造林史上的綠色傳奇。
“凡事有度,過猶不及,物極必反。”正是這種野蠻式的狂飚突進,確實為經濟增長注入了強勁動力,但也積累了不容忽視的風險和問題,比如毀林種桉樹、大面積純林化、輪伐期太短……為了快速獲得短期效益,不管不顧,實施掠奪式經營,對土地、水源、環境都造成不同程度的負面影響。
這些問題,如同懸頂之劍。
于是,調整就成了必然的選擇。
在10多年的時間里,廣西陸續出臺了N多項政策和措施,積極推動桉樹科學經營、樹種結構優化和行業轉型升級。
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2011年12月,廣西出臺了《自治區林業廳關于科學發展桉樹速生豐產用材林的意見》,明確速生桉重點在桂南地區和丘陵地區發展,控制在桂北和坡度25度以上的山地發展。
2014年12月,廣西印發《進一步調整優化全區森林樹種結構實施方案(2015-2020年)》,確定桉樹純林改造區域和改造目標,積極穩妥推進桉樹結構調整,逐步調減桉、松、杉等人工純林種植規模,大力營造鄉土樹種、珍貴樹種、名優經濟林和混交林。
2015年10月,廣西印發《廣西自治區級以上公益林更新改造管理辦法》,規定保護等級為二、三級自治區級以上人工純林公益林中,林齡滿5年以上的成熟、過熟桉樹純林,可申請采用低效林改造方式進行皆伐更新,改造為生態功能更優的鄉土闊葉林或針闊混交林。
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2017年1月,廣西立法制定了《飲用水水源保護條例》,強化水源保護地、保護區管理,明確禁止在水源保護地、保護區新種植輪伐期不足十年的用材林,還禁止采用全墾整地、煉山等經營方式。
2018年11月,廣西出臺了《關于實施油茶“雙千”計劃助推鄉村產業振興的意見》,把桉樹純林更新改造為油茶,列入激勵補助范圍。
2021年11月,廣西印發了《廣西科學發展桉樹工作方案》,計劃用10年左右時間,通過采取科學規劃、科學育苗、科學造林、科學施肥、科學利用等措施,力爭實現桉樹發展布局合理、規模適度,單產穩步提高、效益提升,實現功能多樣、協調穩定任務目標。
2025年4月,廣西印發了《關于開展廣西桉樹枝葉病害防治三年攻堅行動(2025-2027年)的指導意見》,從2025年至2027年,把全區桉樹枝葉病害年發生率控制在10%以內,防治率達80%以上,并且要求每年新造的桉樹混交林面積比例達50%以上。
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顯然,廣西沒有回避問題,而是選擇了直面問題。平心而論,調整取得了一些實實在在的變化,但成效差強人意,桉樹的實際種植面積非但沒有下降,反而繼續上升。
那么,桉樹面積為何不降反升?調整為何步履維艱?
一方面,群眾改種意愿低。桉樹仍是廣西經濟效益最好、技術最成熟、產業鏈最完整的樹種。即便種植或改造有補助激勵,也難以彌補改種帶來的收益差距。這種經濟理性使得農戶對政策調整持觀望態度。
另一方面,制度性制約依然存在。部分桉樹林被劃入公益林,采伐和改造受到嚴格限制;一些地區采伐指標不足,也影響了樹種更替、林分改造的推進。這些制度設計上的不足,使得政策執行面臨現實障礙。
桉樹,已深度嵌入廣西經濟命脈之中。所以,桉樹作為廣西林業支柱的地位,短期內難以動搖,但調整已勢在必行。
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可行路徑包括:
· 提質減量:提升單產控制總面積,以更少林地滿足木材需求;
· 劃界保護:嚴禁生態敏感區種植,逐步退出現有敏感區桉樹林;
· 科學經營:推廣混交林、延長輪伐期、類自然經營,促進生態與經濟協同;
· 制度優化:完善生態補償,疏通采伐改造政策堵點。
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當然,任何調整,都不會一蹴而就。
廣西的桉樹調整之路或許漫長,但每一步都是為了更可持續的未來,為了桉樹產業更健康的發展,更是為了守護好廣西那塊“山清水秀生態美”的金字招牌。
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