廣西桉樹迷局：狂飆二十年，為何越調越多？

有時候，一個樹種的發展，就是一個時代的選擇，也是一場天時、地利、人和的偶遇。

得益于上世紀80年代中國與澳大利亞的東門合作項目，廣西掌握了桉樹品種選育、組培工廠化育苗、人工栽培等核心技術，而進入新世紀的中國經濟快速發展，而國內木材短缺日趨嚴重，生長迅速、用途廣泛的桉樹迎來了千載難逢的發展良機。

2002年4月，廣西出臺《關于加快我區速生豐產林發展的意見》，利用良好的雨熱條件，大力發展速生豐產。而桉樹力壓松樹、杉木、相思、毛竹等推薦樹種，很快就脫穎而出，成為人工林種植的首選，以每年200萬畝左右的速度一路狂奔，書寫了一段中國造林史上的綠色傳奇。

“凡事有度，過猶不及，物極必反。”正是這種野蠻式的狂飚突進，確實為經濟增長注入了強勁動力，但也積累了不容忽視的風險和問題，比如毀林種桉樹、大面積純林化、輪伐期太短……為了快速獲得短期效益，不管不顧，實施掠奪式經營，對土地、水源、環境都造成不同程度的負面影響。

這些問題，如同懸頂之劍。

于是，調整就成了必然的選擇。

在10多年的時間里，廣西陸續出臺了N多項政策和措施，積極推動桉樹科學經營、樹種結構優化和行業轉型升級。

2011年12月，廣西出臺了《自治區林業廳關于科學發展桉樹速生豐產用材林的意見》，明確速生桉重點在桂南地區和丘陵地區發展，控制在桂北和坡度25度以上的山地發展。

2014年12月，廣西印發《進一步調整優化全區森林樹種結構實施方案（2015-2020年）》，確定桉樹純林改造區域和改造目標，積極穩妥推進桉樹結構調整，逐步調減桉、松、杉等人工純林種植規模，大力營造鄉土樹種、珍貴樹種、名優經濟林和混交林。

2015年10月，廣西印發《廣西自治區級以上公益林更新改造管理辦法》，規定保護等級為二、三級自治區級以上人工純林公益林中，林齡滿5年以上的成熟、過熟桉樹純林，可申請采用低效林改造方式進行皆伐更新，改造為生態功能更優的鄉土闊葉林或針闊混交林。

2017年1月，廣西立法制定了《飲用水水源保護條例》，強化水源保護地、保護區管理，明確禁止在水源保護地、保護區新種植輪伐期不足十年的用材林，還禁止采用全墾整地、煉山等經營方式。

2018年11月，廣西出臺了《關于實施油茶“雙千”計劃助推鄉村產業振興的意見》，把桉樹純林更新改造為油茶，列入激勵補助范圍。

2021年11月，廣西印發了《廣西科學發展桉樹工作方案》，計劃用10年左右時間，通過采取科學規劃、科學育苗、科學造林、科學施肥、科學利用等措施，力爭實現桉樹發展布局合理、規模適度，單產穩步提高、效益提升，實現功能多樣、協調穩定任務目標。

2025年4月，廣西印發了《關于開展廣西桉樹枝葉病害防治三年攻堅行動（2025-2027年）的指導意見》，從2025年至2027年，把全區桉樹枝葉病害年發生率控制在10%以內，防治率達80%以上，并且要求每年新造的桉樹混交林面積比例達50%以上。

顯然，廣西沒有回避問題，而是選擇了直面問題。平心而論，調整取得了一些實實在在的變化，但成效差強人意，桉樹的實際種植面積非但沒有下降，反而繼續上升。

那么，桉樹面積為何不降反升？調整為何步履維艱？

一方面，群眾改種意愿低。桉樹仍是廣西經濟效益最好、技術最成熟、產業鏈最完整的樹種。即便種植或改造有補助激勵，也難以彌補改種帶來的收益差距。這種經濟理性使得農戶對政策調整持觀望態度。

另一方面，制度性制約依然存在。部分桉樹林被劃入公益林，采伐和改造受到嚴格限制；一些地區采伐指標不足，也影響了樹種更替、林分改造的推進。這些制度設計上的不足，使得政策執行面臨現實障礙。

桉樹，已深度嵌入廣西經濟命脈之中。所以，桉樹作為廣西林業支柱的地位，短期內難以動搖，但調整已勢在必行。

可行路徑包括：

· 提質減量：提升單產控制總面積，以更少林地滿足木材需求；

· 劃界保護：嚴禁生態敏感區種植，逐步退出現有敏感區桉樹林；

· 科學經營：推廣混交林、延長輪伐期、類自然經營，促進生態與經濟協同；

· 制度優化：完善生態補償，疏通采伐改造政策堵點。

當然，任何調整，都不會一蹴而就。

廣西的桉樹調整之路或許漫長，但每一步都是為了更可持續的未來，為了桉樹產業更健康的發展，更是為了守護好廣西那塊“山清水秀生態美”的金字招牌。