宋清輝：山東證監局一攬子政策落地見效 助力區域經濟高質量發展

“山東轄區通過政策‘組合拳’有效改善了科技企業融資環境，在支持企業研發創新、專利產出和產業鏈強化方面取得了明顯成效，為區域經濟高質量發展提供了重要支撐。”著名經濟學家宋清輝對上海證券報記者說。

山東證監局：一攬子政策落地見效 為山東“走在前、挑大梁”注入資本市場新動能

◎上海證券報記者 趙彬彬

自去年9月資本市場一攬子政策落地以來，山東轄區資本市場活力、韌性進一步增強：56家次上市公司獲回購增持貸款108.49億元，174家次上市公司推進并購重組、涉及金額1513.99億元，交易所市場債券余額首次突破萬億元，科創債存續規模創歷史新高……這些成績的背后，是山東證監局與各方通力協作的結果。

日前，山東證監局對上海證券報記者表示，通過著力構建上下聯動、部門協同、多方參與、共促共建的工作新格局，一攬子政策在轄區漸次落地、取得實效，為山東“走在前、挑大梁”注入資本市場強勁動能。

機制創新

構建齊抓共管資本市場工作格局

山東證監局加強統籌協調和信息共享，不斷提升各項工作的主動性、針對性和有效性。為落實央地金融工作協調機制要求，山東證監局及時向山東省委、省政府報告新“國九條”及資本市場“1+N”政策體系內容，積極爭取省級層面政策支持。

“2024年12月，山東省政府印發《關于推動全省資本市場高質量發展的實施意見》。該文件是以省政府名義出臺的資本市場專項文件，是落實新‘國九條’的‘山東方案’，打通了政策落地的‘最先一公里’。”山東證監局介紹。

在橫向協同方面，山東證監局參與制定《貫徹落實一攬子金融政策服務山東經濟高質量發展的若干措施》，并通過參加新聞發布會、專題會議等形式加強政策宣導，營造良好落實氛圍。

聚焦科技企業上市，山東證監局聯合金融、發改、科技、工信等部門深入實施“十百千”上市計劃；圍繞“并購六條”落地，聯合出臺專項政策支持上市公司并購重組，推動加快向“新”轉型升級；與省國資委簽署合作備忘錄，發揮國有上市公司在現金分紅、市值管理等方面的引領作用……

濟南大學金融研究院研究員劉坤對上海證券報記者表示：“山東轄區建立的跨部門協作機制打破了部門間的信息壁壘，實現了資源共享和優勢互補，凝聚了工作合力。特別是在科技金融、并購重組等領域形成了協同發力的良好局面，這種多方聯動的工作模式為政策落地提供了有力保障。”

自資本市場兩項貨幣政策工具創設以來，山東證監局迅速行動，積極加大與相關各方的協同合作力度，推動3家上市公司獲首批回購增持貸款，數量居各轄區第2位，1家證券公司獲首批互換便利操作資格。

在縱向聯動方面，山東證監局一方面深入地方，開展“資本市場服務地市行”活動，與轄區15個地市加強指導合作，組織金融干部參加政策培訓，提升基層實操能力；另一方面打造“資本助跑，魯力前行”服務品牌，細化政策培訓、走訪調研、項目對接等工作舉措，聯合交易所等組織開展政策宣講40余場，涉及線上線下超1.3萬人次，走訪企業300余家，并通過行業協會、區域性股權市場等搭建項目對接平臺，助力提升并購重組和私募投融資活動效率。

多家上市公司負責人對上海證券報記者表示，山東轄區在政策傳導中注重縱向貫通，通過系統性的培訓、走訪、調研等方式，讓政策真正下沉到地市、落實到企業，打通政策落地“最后一公里”，提升區域資本市場運用能力和水平。

成效顯著

服務創新發展取得新突破

隨著政策效應持續釋放，山東轄區資本市場功能進一步增強。自政策出臺以來，轄區企業通過IPO、再融資、債券發行等形式實現直接融資3446.96億元，同比增長8.83%。其中，多個重點領域成功發行全國首單REIT。此外，跨市場渠道運用取得重要進展——天岳先進、南山鋁業子公司實現在港上市，為優化資本結構、拓展全球市場奠定基礎。

耐心資本、長期資本發展壯大。山東證監局制定并實施轄區私募基金高質量發展三年行動，推動更多資金投向初創期企業、高新技術企業，以及生物醫藥、計算機、半導體等重點領域。截至目前，全國私募基金山東轄區在投項目3455個，在投本金2776.59億元，“投早、投小、投長期、投硬科技”導向成效明顯。

股債聯動機制發揮重要作用：一年來，轄區新增5家A股上市企業、14家在審企業、14家新三板掛牌公司，多為民營企業、戰略性新興產業企業；新增百余家科技型上市后備企業，資本市場結構持續優化；22家公司發行40只科創債、綠色債等特色品種債券，融資377.00億元，平均成本2.34%，其中5年期以上占比52.5%，為科技企業發展提供長周期、低成本資金。

上市公司成為科技創新主力軍。自“并購六條”出臺以來，轄區上市公司并購重組持續活躍，在強鏈補鏈、轉型升級中發揮積極作用。今年上半年，轄區上市公司研發支出301.34億元，同比增長4.92%；截至6月底，有效專利11.30萬個，同比增長6.32%。其中，中際旭創1.6T光模塊、天岳先進12英寸碳化硅襯底等技術達到國際領先水平。

著名經濟學家 宋清輝

“山東轄區通過政策‘組合拳’有效改善了科技企業融資環境，在支持企業研發創新、專利產出和產業鏈強化方面取得了明顯成效，為區域經濟高質量發展提供了重要支撐。”著名經濟學家宋清輝對上海證券報記者說。原標題：山東證監局：一攬子政策落地見效 為山東“走在前、挑大梁”注入資本市場新動能