張海峰：從“獸醫書記”到法治先鋒

經過張海峰（中）調解，兩人握手言和。蘇日娜 攝

　　在內蒙古自治區錫林郭勒盟正藍旗的廣袤草原上，有這樣一個人，他既是法治聲音的“傳播者”，也是矛盾糾紛的“化解者”；既是“獸醫書記”，也是法治先鋒；他來自基層，深受基層群眾信任。他就是內蒙古自治區錫林郭勒盟正藍旗人大代表，正藍旗那日圖蘇木烏日圖牧區社區黨支部書記、居委會主任張海峰——

　　一個獸醫箱，法治薪火映初心

　　“張書記，你快過來，好幾頭牛都打蔫兒了！”一大早，牧民格日勒巴特爾就給張海峰打來了求助電話。接到電話的張海峰沒有遲疑，迅速前往格日勒巴特爾家中。

　　一到目的地，張海峰就迅速開始了“問診看病”：他仔細檢查病牛的精神狀態、姿勢、呼吸及糞便情況，通過測量體溫、聽診心肺、觸診腹部等方式進行了初步診斷。隨后，他又詳細詢問了格日勒巴特爾近日的喂養細節與用藥經歷，最終確診牛是因喂養不當導致的消化問題。針對病牛，他對癥治療并開了一些日常用藥，囑咐格日勒巴特爾務必按說明規范用藥，并加強日常的精心飼養管理。

　　“在草原上，牲畜是牧民群眾的命根子，每一頭牛羊都承載著一家人的希望與生計，牲畜的健康狀況，直接關系著牧民的日子能不能過得踏實。”張海峰是土生土長的正藍旗人，1964年出生的他目睹過許多牲畜因飼養管理不當或缺醫少藥等原因死亡，無數牧民因此陷入了貧窮與愁苦中，日子過得艱難。為了實實在在幫助牧民群眾解決難題，張海峰下定決心自學獸醫學。白天，他跟著有經驗的老牧民請教牲畜常見的病癥和治療的“土辦法”；夜深了，他就坐在燈下，一頁頁地“啃”著那幾本厚厚的獸醫學書籍。遇到晦澀的專業術語，他就一遍遍地查資料、做筆記，再解決不了的，就跑到旗里的獸醫站向專業人員請教。憑著一股子韌勁，他漸漸從一個“門外漢”變成了牧民心里給牲畜治病救命的“土專家”。

　　“他每年救活的牲畜不下200頭。牲畜得了病，只要張書記在，我們就放心！”誰家牛羊有了毛病，不論白天還是黑夜，只要找到張海峰，他總是有求必應、細心診斷、及時處置，而且從來不收一分錢，切實解決了當地牧民飼養牲畜過程中看病難、看病貴的實際困難。同時，他還通過自學獸醫學，掌握了科學養畜知識，并經常指導牧民群眾開展畜疫防治、牲畜改良、出欄等工作，用心用力用情為牧民群眾的“錢袋子”保駕護航。

　　張海峰常說：“代表履職在一線，就應該幫忙把法治服務送到群眾家門口。”在張海峰的獸醫箱里，除了已經磨損的聽診器，還有一份讓人“眼前一亮”的普法資料。每當救治完牲畜或普及完科學養畜知識，張海峰總會在畜欄旁多留片刻：“您家承包牲畜合同簽了嗎？”“買飼料記得買正規廠家的，還要記得開發票。”他以“代表身份”擔起“法治責任”，用為民初心架起法治橋梁，讓草原深處的法治之光愈發明亮。

　　一個微信群，法治聲音傳草原

　　清晨，烏日圖牧區社區微信群里，張海峰發了好幾條60秒的語音，今天他為社區群眾解讀的是草場承包政策和相關法律法規。只要掌握了最新的政策，或者看到一些和牧區社區群眾生產生活息息相關的典型案例、事例等，張海峰就會在微信群里用群眾聽得懂的語言進行分享和解讀，牧民們對此也深表感激。

　　“現在草場承包、惠農惠牧的政策實施力度很大，張書記在微信群里的解釋，是我們很重要的信息來源。”

　　“張書記不僅講政策，還講法律。既接地氣，又實用！”

　　“民法典正式施行后，張書記專門抽出七天時間，在微信群逐條為大家解讀相關法律條款，讓大家一下子就明白了法律！”

　　人大代表既要當政策宣傳員，更要當法律講解員。這名基層人大代表，用日復一日的堅守，在方寸屏幕間架起了與牧民群眾的“連心橋”。

　　十幾年前，烏日圖牧區社區還是案件頻發、糾紛不斷的“治理洼地”。面對群眾法律意識淡薄、文化水平不高、政策理解能力弱的實際，張海峰把普法陣地搬進了“云端”，微信群就是他的流動普法站。

　　聚焦社保、養老、教育、草牧場承包、民間借貸、婚姻家庭糾紛等群眾關心關切的問題，張海峰把晦澀難懂的法律法規變成了“草原俗語”，用鄉言鄉語講政策、用鄉土案例講法治，用最樸實、最接地氣的話語把法治的聲音傳遞給身邊的牧民群眾。他年均發送普法語音300余條，用滴水穿石的堅持一點一點讓法治潤澤人心。牧民們都笑稱：“張書記的手機是草原上最小的普法講堂，遇事兒就找他問問法律咋說。”

　　一張聯動網，多元解紛促和諧

　　人大代表聽民聲，解民憂。在烏日圖牧區社區，張海峰人熟、情況明、威信高，鄰里糾紛、家庭糾紛、草場承包糾紛等各種“大事小情”的化解，都有張海峰從中調和的身影。

　　近幾年，隨著經濟社會的日益發展和牧民法治意識的持續提升，牧區的矛盾糾紛正從單一的生產生活矛盾，向經濟、生態、社會多元交織的方向轉變，對基層治理能力和法治化水平也提出了更高要求。

　　張海峰深諳矛盾糾紛的實質化解僅僅靠一人之力遠遠不夠，于是便積極爭取黨委和政府的支持，主動聯合正藍旗人民法院桑根達來人民法庭，靠前融入“兩所一庭一隊一中心”（司法所、派出所、法庭、執法隊、綜治中心）的共防共治網絡和基層治理大格局。2022年起，張海峰受邀成為正藍旗法院特邀調解員，在“代表委員﹢法院”機制下，張海峰憑借著扎根基層多年的豐富經驗，與法官一同將大量的糾紛化解在萌芽狀態。

　　“張書記，最近法庭受理了一起涉及親屬之間的公益林補貼糾紛，能不能麻煩您來協助調處一下？”

　　“沒問題！”

　　原告與4名被告系親屬關系。原告的爺爺生前與原告一家共同生活。2023年，原告的爺爺去世后，原告持續經營其爺爺名下的草場，相關公益林補貼款也一直由原告領取。2024年，原告發現公益林補貼已被轉移至4名被告名下，私下協商未果，原告便將4名被告訴至法院。

　　為了更清晰地了解糾紛的來龍去脈，張海峰首先采取“背靠背”的方式，傾聽各方訴求，摸清矛盾的根源。之后，張海峰聯合法官組織雙方“面對面”調解：張海峰以“情”切入，鄉情懇切；法官以“法”服人，法理清晰。多輪推心置腹地溝通中，張海峰和法官的話像涓涓流淌的清泉，一滴滴浸潤著雙方的心田。

　　“算了！他一直照顧著爺爺也算孝順，這筆錢我們不要了！”最終，4名被告同意將公益林補貼款恢復至原告名下，原告隨后也撤回了對4名被告的起訴，糾紛得以化解，雙方的親情也得到了守護。

　　“草原上沒有解不開的結，關鍵是要用心溝通。”在處理矛盾糾紛過程中，張海峰始終秉持著“人大代表為人民”的初心，維護牧民之間和諧共處。

　　“我的履職答卷寫在三樣東西里：獸醫箱里，藏著鄉村振興的密碼；微信群里的提示語音，是打通法治‘最后一公里’的探路石；調解日常記錄，記載著基層善治的初心。當人大代表，就要做草原上永不熄滅的法治星火。”張海峰說。 （記者 李婧）

來源： 人民法院報