油電平權：補貼退潮后的中國車市將會怎樣？

2025年即將進入最后一個季度，中國車市彌漫著一種微妙的氣息——表面上，新能源依然高歌猛進，滲透率過半。而一個繞不開的話題也越來越多地被提及——“油電平權”。

2026年或將成為新能源購置稅真正調整的一年。這意味著一個延續十余年的時代即將告別：新能源車不再“免稅獨享”，而要與燃油車站到更接近的起跑線上。

在成功“換道超車”之后，中國的汽車工業要怎樣繼續前行？

2026：新能源購置稅的分水嶺

近日，在2025世界新能源車大會上，長安汽車董事長朱華榮拋出了一份頗具分量的建議：新能源購置稅的恢復不應一刀切，而應循序漸進，從淡季開始，逐月遞增，直到明年年中才全面實施5%的征收標準。這看似是一條細節性的技術路徑，實則折射出整個行業的集體焦慮。

延續了十余年的免征政策即將在2025年底走到盡頭，2026—2027年將進入減半征收階段，而到2028年則將回歸全額征稅。這意味著，中國新能源汽車產業賴以起步、成長、再到狂飆突進的那一根政策之柱，終于要開始松動了。

與之呼應的是，工信部副部長熊繼軍在會上表態，將實施新一輪穩增長方案，優化購置稅與車船稅優惠，繼續推動新能源汽車下鄉。可見，決策層并不是要一夜之間抽走全部紅利，而是有意在“扶持”與“放手”之間尋找過渡的平衡點。

但無論如何，節點已經劃定。十年來，免稅政策既是點燃市場的火種，也是維持繁榮的柴薪。如今，這場補貼即將退潮，新能源車不再“免稅獨享”，而是要與燃油車站到更接近的起跑線上。

購置稅調整之所以成為全行業的焦點，并不只關乎車主的荷包，更關乎財政的賬本。車輛購置稅與燃油稅每年貢獻超過萬億，是中央和地方財政的重要支柱。隨著新能源車銷量節節攀升，免稅規模不斷擴大，短期的財政缺口已經顯現——有人說，新能源賣得越多，地方財政壓力就越大，這種悖論恰恰說明了補貼的不可持續。

與此同時，公平性的爭議也在積累。油車主交了更多稅，卻往往要忍受限行的困擾；電車主繳稅更少，卻享有通行便利、停車優惠等特權。這種反差在社交媒體上頻頻發酵，成為群體對立的導火索。

更復雜的是市場邏輯。過去十年，新能源的高歌猛進離不開“算賬劃算”。大量消費者選擇電車，并非因為理念認同，而是出于購置稅免征、使用成本更低的現實利益。一旦紅利收緊，消費者是否還會同樣踴躍？這是市場不得不面對的問號。

“以油補電”：被低估的現實邏輯

新能源產業的成長史是一部政策推動史，但它的盈利卻遠不如銷量耀眼。

2024年，作為傳統豪華品牌、依然以燃油車為主要產品的奔馳，雖然全球銷量只有比亞迪的一半多一點（238.9萬輛），凈利潤也有所下滑，但仍然大賺了104億歐元；而比亞迪，即便銷量超過了427萬輛，利潤僅有300億人民幣。更不用提小鵬、蔚來這些新勢力，年累計虧損動輒數百億。

事實再一次證明，燃油車仍是車企的現金牛。在新能源轉型的路上，它們不僅沒有過時，反而是不少車企維系研發和擴張的關鍵后盾。尤其是在國內價格戰愈演愈烈、市場利潤不斷被壓縮的當下，燃油車的重要性反而更突顯。

而在全球維度上，燃油車的出口量仍是新能源的三倍。歐美正在筑起關稅壁壘，中國車企要保持出海的競爭力，必須“兩條腿走路”。新能源是未來，但燃油車依然是當下。

當新能源逐漸脫離政策庇護，市場的天平會如何傾斜？一種流行的說法是，平權之后燃油車會“反撲”。但更準確的理解是，消費者將真正擁有選擇權。

從銷量結構看，純電動車的需求已顯疲態，而混動與增程車型的熱度持續走高。2024年，混動市場累計銷量突破330萬輛，同比增長超過八成，成為增速最快的板塊。原因很簡單：它既保留了電動化的經濟性，又解決了續航和補能的焦慮。車企也在順勢而為。比亞迪的DM、吉利的雷神、長城的Hi4、奇瑞的鯤鵬，幾乎所有主流自主品牌都在加碼混動。增程式產品更是成為新勢力突圍的抓手。可以說，混動是當下中國汽車產業最符合消費者實際需求的解法。

油電平權如果真正落地，這一趨勢只會更加明確。純電與燃油之間的對立敘事將逐漸消解，取而代之的，是油電互促、多元共存的競爭格局。

呼吁許久的平權，該落地了

油電平權并不是燃油車的回光返照，而是內燃機價值的重新發現。過去幾年，一些聲音把內燃機視作“明日黃花”，認為它終將被電池驅動完全取代。但事實遠非如此。

混動產品的快速成長已經證明，內燃機與電驅的結合可以創造出更低的能耗、更好的體驗。今天的混動發動機熱效率已經超過46%，DHT變速器從單擋、兩擋進化到四擋，啟動振動、動力銜接等技術難題被一一攻克。在未來，混動技術差異化的核心，或許恰恰就在于內燃機。重視內燃機技術，不是逆潮流而動，而是在全球競爭中掌握更多主動權。

從“補貼火種”到“公平焦慮”，新能源汽車的十年，是政策與市場共振的十年。但走到今天，油電平權不該再是紙面上的口號，而應盡快落地。

即便政策繼續“退坡”，新能源仍享有購置稅減免、消費稅優惠、不限行、不限號等特權。與此同時，不少地方車企因燃油車銷量下滑而產能利用率低下，就業與稅收也受到波及。新能源沒能完全接住下落的燃油市場，地方經濟的支柱因此動搖。繼續維持這種“偏袒”，對整個產業鏈都弊大于利。

“油電平權”不是要打壓新能源，而是要讓市場真正回歸理性。取消過度優惠，逐步恢復稅收公平，才能讓企業在競爭中練出真本事，而消費者的選擇也會更加純粹。

結語

中國汽車在新能源賽道上實現了彎道超車，這是舉世矚目的成就。但超車之后如何保持領先？

答案或許在于“兩張底牌”：一張是全球領先的新能源技術，另一張是依然強大的內燃機體系。前者讓我們在新賽道上搶占先機，后者保證我們在傳統領域不失守。真正的領先，不是押注單一路線，而是多元并舉，在不同場景下都能拿出有競爭力的產品。

油電平權，正是這兩張底牌并行的制度前提。當政策紅利褪去，當市場回歸公平，中國車市將進入一個新的階段。那時，比拼的不再是補貼力度，而是技術、效率與用戶價值。