成都公安交出“十四五”高質量發展答卷

“十四五”期間，全市公安機關始終以習近平新時代中國特色社會主義思想指導實踐，毫不動搖堅持黨對公安工作的絕對領導，完整、準確、全面貫徹新發展理念，站穩人民立場，樹立系統觀念，把握問題導向，主動作為、爭創一流，圓滿完成了“十四五”規劃目標任務，維護國家政治安全、社會安定、人民安寧的能力進一步提升，為建設踐行新發展理念的公園城市示范區貢獻了公安力量。

精進不輟，澎湃護航發展新動能

主動融入發展大局，順應人民群眾新期待，著眼響應“加速度”、服務“有溫度”，深化“多跨協同”便民利企各項措施，持續優化法治化營商環境。

——區域協同聯動提檔升級。協同推動成渝地區、成都都市圈警務一體化發展，落實成渝警務合作框架協議，建立區域治安聯防聯控和應急保障跨域協作等機制。與重慶市公安機關簽訂縣（市）級警務合作協議（機制）13個，與德陽、眉山、資陽、阿壩、雅安五市州公安機關簽訂毗鄰地區警情聯動處置協議（機制）14個。同時，推動公安政務服務跨域通辦，累計實施川渝通辦事項99項、成德眉資公安政務服務“同城化無差別”受理事項42項，穩妥有序推進成渝地區、成都都市圈人口便捷流動落戶。

——公安政務服務便捷高效。聚焦公安政務服務“一件事一次辦”“一窗通辦”“一網通辦”等改革，建成291個公安派出所“一站式”服務辦證點，戶政、出入境、治安、車駕管、證明材料等5大類34項高頻服務事項“一站辦”。升級完善戶政、交管、出入境等新媒體平臺，深化公安政務服務“掌上約”“指尖辦”，跨省人才落戶等公安政務服務事項辦理實現由“面對面”到“鍵對鍵”。

——護航企業發展精準有力。落實市委“立園滿園”“進解優促”決策部署，圍繞服務保障穩住經濟、助力復工復產、服務民營經濟發展等，制定實施方案、文件20個，推出優化措施130余條，建立派出所“警企服務站”40個。固化完善與工商聯溝通聯系合作機制，創新規上企業警務聯絡專員以及中小企業片區警務聯絡制度，為產業園區和重點產業鏈提供全時全量、全生命周期警務供給。探索成都國際鐵路港“陸港警務”新模式，建設鐵路港數字化治安防控體系，會同相關部門成立“蓉歐+”法律聯盟、“陸港先鋒”調解團。加強重點企業刑事維權服務指導，推動2865家在蓉企業入駐“知識產權云警務”平臺，切實維護企業合法權益。

——服務對外開放凸顯便利。扎實助推高水平對外開放，高效實施240小時過境免簽政策，落地市級層面外國人永居證便利化應用事項48項，為342名外籍人才及家屬辦理永居申請，實現“以才薦才”“外籍博士”等永居便利新政申請辦理“零突破”。

精銳盡出，筑牢平安穩定壓艙石

突出“市縣主戰、派出所主防”職能定位，以打開路，打防一體，助力成都獲評首批全國社會治安防控體系建設示范城市。

——打擊違法犯罪成效顯著。開展全量全域警情研判，警種同步上案、合成作戰，打擊治理雙向發力。全市違法犯罪警情數年均下降8%，現行命案破案率持續保持100%，“兩搶”現案破案率實現100%。偵辦各類經濟案件4526件，挽回經濟損失90億元。偵破電信網絡詐騙及關聯犯罪案件1.7萬余件，打擊處理電詐及關聯犯罪嫌疑人3.9萬余人。偵辦食藥環知領域刑事案件1225起，30起入選全國、全省領域犯罪打擊治理典型案件。

——街面防控水平全面升級。組建全市快反突擊隊、PTU機動小隊，構建了快反、PTU、派出所輕裝小組等力量“多方參與、協同控面”的快反格局。建成智慧安防小區1.68萬個，覆蓋人口1499萬。建成村（社）平安類群防組織3046個，培育特色品牌群防群治隊伍126支，指導、規范176家保安從業單位深度參與社會治安防控。

——聚焦重點領域求新求實。深化行業反恐防范，推動出臺13個行業類別治安反恐防范標準。深化“三電”設施安全保護局際聯席會議制度，強化重點行業領域安全隱患大排查大曝光大整治，建立槍爆危化物品要素管控機制，實現“不打響、不炸響、不丟失、不被盜”。深化行業部門多跨協同大型活動安保機制和分級分類管理機制，確保了成都大運會、成都世運會等8359項大型活動安全順利舉辦。深化未成年人保護，全國首創《中小學毒品預防教育教學資料》納入中小學校必修課；推動建成1所專門矯治學校開展矯治教育，學生欺凌案件同比下降71%，降幅居全國7個試點城市第一。深化網絡空間綜合治理，依法辦理網絡謠言案件825起，辦理黑客攻擊、侵犯公民個人信息、幫助信息網絡犯罪活動等網絡犯罪案件6359起。

精耕細作，繪就社會治理同心圓

堅持和發展新時代“楓橋經驗”，不斷推進基層社會治理創新，基層治理系統性、協同性、精準性全面提升。

——城鄉社區治理提質增效。推動社區警務向黨建引領“微網實格”基層治理機制深度融合，“兩隊一室”改革持續深化，“一村（格）一警”實現全覆蓋，培育“譚心工作室”“格桑花調解室”等特色品牌警民工作室、調解室35個。成功創建全國“楓橋式公安派出所”4個，成為全國“楓橋式公安派出所”獲評數最多的副省級城市和省會城市。

——城市交通治理成效斐然。牢牢抓住交通治堵民生實事，緊緊依靠市領導牽頭、多部門協同的推動科學高效治堵工作協作機制，整合政府、企業、市民三方力量，創新實施“科學治堵、高效治堵、開門治堵”，分層分面精細制定堵點治理清單，“一點一策”系統施治、源頭施治。同時，創辦交通眾治公益聯盟，策劃系列主題活動50余個。優化完善三網融合綠色交通體系，累計淘汰國Ⅲ及以下排放標準老舊汽車37.4萬輛。在全國首批試點開展交通事故視頻快處，時間成本節約80%以上?！笆奈濉逼陂g，成都汽車保有量增加187萬輛，以總量732萬輛躍升全國第一，交通擁堵指數（白天時段）由1.55下降至1.51，發生一般程序道路交通事故“件數、死亡人數、傷人數、較大事故數”較“十三五”期間分別下降4.8%、32.1%、12%、33.3%。

——新業態監管與時俱進。與行業主管部門密切協作，強化寄遞物流行業、民宿（網約房）、智慧消費、數字消費等新業態新領域安全監管，推動建立由行業主管部門提前介入的安全監管機制，出臺《成都市旅館業安全防范標準》等制度規范，促進行業健康發展。指導并推動探索“自治+智治”治理模式，成華區東方新城二期網約房管理系統入選2021年全國政法智能化建設智慧治理創新案例。

精準賦能，提質公安機關戰斗力

積極融入智慧蓉城建設總體布局，以“科技興警三年行動計劃”為牽引，大力推進智慧公安建設應用。

——厚植基礎能力。建設完善公安機關多維感知網，感知能力和數據量進入全國第一方陣。建成省市一體化公安大數據基座，系全國省市公安機關規模最大的國產自主可控視頻大數據計算集群，存力、算力顯著提升。深化基層技術革新和科技創新，59個項目榮獲全國、全省獎項，6個單位獲評全省科技興警示范建設單位（點）。

——提質實戰應用。建立符合警務實戰需要的標準數據庫表，開發大數據模型3000余個，向業務實戰部門和基層一線民警實時賦能。購置警用無人機、機器狗和無人機反制、反恐排爆設備等，建立起“空地一體、人機協同”防控模式。

——深化協同支撐。依法依規開展數據共享和城市治理賦能等工作。梳理14類城市生命體征統計數據，服務智慧蓉城運行；研發90余種預警算法，賦能城管、水務、教育等部門智慧應用。

精密法治，維護公平正義有擔當

緊盯社會治理突出問題強化法規制度供給，創新智慧監管推動執法權力規范運行，跟進發展需求優化執法服務，在與時代同頻共振中實現公安工作法治化水平跨越式提升。

——推動立法夯實公安法治基底。突出規范引領，主動回應市民關切，修訂實施《成都市非機動車管理條例》，穩步推動修訂《成都市養犬管理條例》，積極推動出臺《成都市環城生態區綠道騎行管理辦法（暫行）》等，法治化破解超大城市治理突出問題；精準對接執法需求，制定出臺打擊電信網絡詐騙犯罪等執法指引指導10余份，為基層執法提供有效制度供給?！蛾P于辦理適用〈反電信網絡詐騙法〉行政案件的指導意見》被公安部評選為2023年執法指導意見類地方公安機關優秀執法制度。

——數字轉型助推執法規范。將執法辦案管理中心建設作為新時代推動執法規范化建設的牽引工程，實現一站式辦案、合成化作戰、智能化管理、全流程監督，大幅提升了執法辦案的規范化和集約化水平。深化受立案制度改革，完善接報案登記、受案立案審查程序和結果告知制度；在全國率先探索開發應用受案立案前端存證監督平臺“警民鏈”，拓展群眾與公安機關信息交互渠道；創新打造“警情案件監督服務平臺”，實現對警情案件從受理到辦結全流程智慧監督，讓人民群眾在“陽光警務”中感受到真真切切的公平正義。

——周延細節彰顯執法服務蓉城溫度。創新“非羈押人員管控系統”，利用數字化手段加強對取保候審、監視居住犯罪嫌疑人的日常監督和管理，實現法律懲罰與保障人身自由統籌兼顧。開展行政柔性執法工作，明確“首違不罰”“輕微不罰”“無錯不罰”情形，制定不予處罰、減輕處罰、從輕處罰三張清單，鼓勵違法人員和單位自行糾錯，增加超大城市執法活動包容性。開展涉企執法專項行動，編制發布“持續優化營商環境 保護民營企業合法權益”典型案例，制定《涉企行政檢查管理規定》，實施“行政檢查一件事”集成改革，做優“有需必應、無事不擾”，馳而不息護航經濟高質量發展。

“十四五”期間，全市公安機關共有3502個次集體、30928人次民警、5886人次輔警榮獲各級各類表彰獎勵。其中，4人被授予“全國公安系統二級英雄模范”稱號、6人被授予“全國優秀人民警察”稱號、1人被授予“全國公安機關愛民模范”稱號，市公安局連續5年被公安部榮記集體一等功。

征程萬里風正勁，重任千鈞再出發。當前，成都公安正積極謀劃“十五五”規劃，我們誠摯邀請廣大市民朋友為規劃建言獻策。您的每一個建議，都是我們前行的重要參考。請通過成都市公安局政府網站（https://cdgaj.chengdu.gov.cn/cdsgaj/sww/sww.shtml）提交寶貴意見，共同繪就安全、穩定、和諧的成都公安工作現代化新藍圖！

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來源：成都公安