歐洲學(xué)者：中國倡議融入聯(lián)合國框架，開啟包容合作全球治理新路

導(dǎo)讀

聯(lián)合國成立80年來，在全球治理方面發(fā)揮了突出作用，但目前正面臨霸權(quán)主義和冷戰(zhàn)思維回潮的嚴峻挑戰(zhàn)。中國通過切實行動，長期堅定支持聯(lián)合國在維和、網(wǎng)絡(luò)安全、氣候變化、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域的治理實踐，推動實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標，展現(xiàn)了負責(zé)任的大國擔當，展現(xiàn)了多邊合作的務(wù)實路徑。尤其是近年來中國提出四大全球倡議，它們與聯(lián)合國現(xiàn)有架構(gòu)的有機結(jié)合，將增強全球治理的包容性，提升全球福祉。

本文為中國觀察智庫獨家約稿，轉(zhuǎn)載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。

作者：科斯塔斯·古里亞莫斯
(Kostas Gouliamos)

塞浦路斯歐洲大學(xué)前校長

2024年中國政府友誼獎獲得者

在聯(lián)合國慶祝成立80周年之際，該組織正面臨著非同尋常的挑戰(zhàn)——從氣候變化和數(shù)字治理到地區(qū)沖突和公共衛(wèi)生，不一而足。與此同時，我們生活在一個霸權(quán)主義的時代，由此產(chǎn)生的問題令人震驚，如保護主義的抬頭及隨之而產(chǎn)生的嚴重不平等和排外政治。此外，各種形式的冷戰(zhàn)思維陰魂不散，為沖突暴力和社會割裂創(chuàng)造了條件，持續(xù)威脅著人類的和平安寧。

自1971年恢復(fù)在聯(lián)合國的合法席位以來，中國已成為維和、發(fā)展和機構(gòu)改革的主要貢獻者。多年來，中國同聯(lián)合國的合作不斷擴大和深化，積極參與各種全球安全問題的政治解決，為構(gòu)建人類命運共同體創(chuàng)造必要的對話平臺。中國還加入了《不擴散核武器條約》《禁止化學(xué)武器公約》等20多個國際軍控條約和機制。

近年來，在中國的推動下，聯(lián)合國成立了維和人員安全之友小組，通過了有關(guān)維和人員安全問題的決議。在和平安全領(lǐng)域，中國是聯(lián)合國維和行動第二大出資國，也是聯(lián)合國安理會五個常任理事國中派出維和部隊最多的國家。它已累計派出維和人員超5萬人次，在南蘇丹、黎巴嫩、馬里等地參與了20多項維和任務(wù)。

圖片來源：新華社

中國政府通過中國-聯(lián)合國和平與發(fā)展基金，支持聯(lián)合國在和平與發(fā)展領(lǐng)域?qū)嵤┝私?60個項目，其中包括和平安全領(lǐng)域的項目80多個，惠及100多個國家，為落實聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》和相關(guān)倡議提供了有力支撐。值得注意的是，中國政府已確認將在該基金2025年到期后繼續(xù)捐款至2030年。

中國還支持聯(lián)合國在全球網(wǎng)絡(luò)空間治理中的主導(dǎo)作用，強調(diào)互不干涉和主權(quán)原則，將務(wù)實貢獻融入多邊外交實踐。

近年來中國政府先后提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議以及全球治理倡議。這四大全球倡議相互關(guān)聯(lián)，它們不是要取代聯(lián)合國的作用，而是要與聯(lián)合國現(xiàn)有架構(gòu)相結(jié)合，以增強包容性，提升全球福祉。中國在經(jīng)濟發(fā)展和社會民生方面取得的成就舉世矚目。在國內(nèi)，中國使近8億人擺脫了赤貧，提前10年實現(xiàn)了聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標中的減貧目標。在國際上，中國通過約1萬個技術(shù)合作和人力資源開發(fā)項目推動南南合作，“一帶一路”倡議連接150多個國家和30多個國際組織，推動聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)。

與此同時，中國在氣候、衛(wèi)生和數(shù)字治理等領(lǐng)域也做出了貢獻。它承諾在2060年之前實現(xiàn)碳中和，在新冠疫情期間向150多個國家提供疫苗和醫(yī)療援助，還提出了全球數(shù)據(jù)安全倡議，推動形成公平的數(shù)字治理框架。2023年，中國政府發(fā)布《全球人工智能治理倡議》，闡述了以人為本、智能向善的人工智能治理方案，并將其融入國家更廣泛的外交政策目標。2024年，第78屆聯(lián)合國大會一致通過了中國提交的關(guān)于設(shè)立“文明對話國際日”的決議，以激發(fā)全球?qū)ξ拿鞫鄻有詢r值的認識。

圖片來源：中國日報

中國正在積極擴大國際事務(wù)的參與范圍，從發(fā)展援助、維和等傳統(tǒng)領(lǐng)域擴展到氣候變化決策、數(shù)字治理、全球衛(wèi)生和糧食安全等方面的合作。

中國將進一步將其全球倡議和項目融入現(xiàn)有的聯(lián)合國框架，對接聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，促進世界和平與繁榮。這些目標不具有法律約束力，要求各國采取集體行動，加強伙伴關(guān)系，共同應(yīng)對氣候變化、不平等和饑餓等全球性挑戰(zhàn)。中國最新提出的全球治理倡議，為聯(lián)合國維護世界和平、促進世界發(fā)展提供了中國智慧和中國方案。此外，中國還支持聯(lián)合國機構(gòu)在糧食安全方面發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，特別是在最脆弱的國家。

在21世紀不斷變化的格局中，中國已成為塑造聯(lián)合國未來的關(guān)鍵角色；而塞浦路斯等小國的經(jīng)歷則證明，在聯(lián)合國框架下發(fā)展戰(zhàn)略伙伴關(guān)系有助于構(gòu)建包容性多邊治理體系，為未來數(shù)十年強化集體行動制定相關(guān)政策。

中國和塞浦路斯于1971年建立外交關(guān)系。2004年塞浦路斯加入歐盟后，中塞關(guān)系進一步發(fā)展，特別是在經(jīng)濟、科技和文化領(lǐng)域。在中國的全球影響力不斷增強的背景下，小國也可以有機會參與構(gòu)建聯(lián)合國框架下的合作機制并從中獲益，塞浦路斯正是一個有力例證。聯(lián)合國駐塞浦路斯維和部隊中有中國軍人的身影，他們?yōu)榫S護塞浦路斯的和平穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。此外，塞浦路斯為中國提供了通往歐洲的寶貴門戶，還在聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標指引下促進了南南合作。中塞合作體現(xiàn)了中國對聯(lián)合國主導(dǎo)的多邊主義的承諾，同時也加強了塞浦路斯作為歐洲、中東和亞洲之間橋梁的戰(zhàn)略作用。

圖片來源：中國日報

同中國的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系促進了塞浦路斯的多元化發(fā)展，使這個地中海島國成為了連接亞歐非三大洲的區(qū)域樞紐。雙邊層面，這一伙伴關(guān)系彰顯出雙方對全球團結(jié)的堅定承諾，是對聯(lián)合國關(guān)于公平享有公共福祉資源倡議的共同響應(yīng)。多邊層面，它促進了多邊主義，為不同利益攸關(guān)方協(xié)調(diào)一致，調(diào)動資源力量，應(yīng)對共同挑戰(zhàn)樹立了典范。全球?qū)用妫箛覒?zhàn)略與聯(lián)合國的優(yōu)先議程深度對接，提高了聯(lián)合國作為集體行動平臺的公信力。

許多國際政治分析人士指出：自1945年以來，以聯(lián)合國為核心的所謂“自由主義國際秩序”長期占據(jù)主導(dǎo)地位，但經(jīng)常引發(fā)爭議，現(xiàn)在這一國際秩序正遭遇前所未有的挑戰(zhàn)。與此同時，許多國家提出有必要進行聯(lián)合國結(jié)構(gòu)改革，以更好地反映多極現(xiàn)實，提高“全球南方”國家的話語權(quán)，確保資源高效利用，實現(xiàn)可衡量的成果。

總體而言，中國在中亞、南亞、南美、非洲等“全球南方”地區(qū)日益增長的影響力和戰(zhàn)略接觸，體現(xiàn)了多邊合作應(yīng)對共同全球挑戰(zhàn)的能力。將中國資源與中國倡議融入聯(lián)合國機制框架，為構(gòu)建更加包容合作的全球治理體系指明了切實可行的道路。特別是，中國提出的四大全球倡議不僅進一步增強了中國的國際領(lǐng)導(dǎo)力，也更加凸顯了中國作為世界和平締造者的角色。

圖片來源：中國日報

本文原文發(fā)表在中國日報國際版，原標題為 "Faithful supporter"

出品：中國日報中國觀察智庫

責(zé)編：杜娟 欒瑞英

編輯：張釗

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