歐洲學者：中國倡議融入聯合國框架，開啟包容合作全球治理新路

導讀

聯合國成立80年來，在全球治理方面發揮了突出作用，但目前正面臨霸權主義和冷戰思維回潮的嚴峻挑戰。中國通過切實行動，長期堅定支持聯合國在維和、網絡安全、氣候變化、衛生健康等領域的治理實踐，推動實現可持續發展目標，展現了負責任的大國擔當，展現了多邊合作的務實路徑。尤其是近年來中國提出四大全球倡議，它們與聯合國現有架構的有機結合，將增強全球治理的包容性，提升全球福祉。

本文為中國觀察智庫獨家約稿，轉載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。

作者：科斯塔斯·古里亞莫斯
(Kostas Gouliamos)

塞浦路斯歐洲大學前校長

2024年中國政府友誼獎獲得者

在聯合國慶祝成立80周年之際，該組織正面臨著非同尋常的挑戰——從氣候變化和數字治理到地區沖突和公共衛生，不一而足。與此同時，我們生活在一個霸權主義的時代，由此產生的問題令人震驚，如保護主義的抬頭及隨之而產生的嚴重不平等和排外政治。此外，各種形式的冷戰思維陰魂不散，為沖突暴力和社會割裂創造了條件，持續威脅著人類的和平安寧。

自1971年恢復在聯合國的合法席位以來，中國已成為維和、發展和機構改革的主要貢獻者。多年來，中國同聯合國的合作不斷擴大和深化，積極參與各種全球安全問題的政治解決，為構建人類命運共同體創造必要的對話平臺。中國還加入了《不擴散核武器條約》《禁止化學武器公約》等20多個國際軍控條約和機制。

近年來，在中國的推動下，聯合國成立了維和人員安全之友小組，通過了有關維和人員安全問題的決議。在和平安全領域，中國是聯合國維和行動第二大出資國，也是聯合國安理會五個常任理事國中派出維和部隊最多的國家。它已累計派出維和人員超5萬人次，在南蘇丹、黎巴嫩、馬里等地參與了20多項維和任務。

圖片來源：新華社

中國政府通過中國-聯合國和平與發展基金，支持聯合國在和平與發展領域實施了近160個項目，其中包括和平安全領域的項目80多個，惠及100多個國家，為落實聯合國《2030年可持續發展議程》和相關倡議提供了有力支撐。值得注意的是，中國政府已確認將在該基金2025年到期后繼續捐款至2030年。

中國還支持聯合國在全球網絡空間治理中的主導作用，強調互不干涉和主權原則，將務實貢獻融入多邊外交實踐。

近年來中國政府先后提出全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議以及全球治理倡議。這四大全球倡議相互關聯，它們不是要取代聯合國的作用，而是要與聯合國現有架構相結合，以增強包容性，提升全球福祉。中國在經濟發展和社會民生方面取得的成就舉世矚目。在國內，中國使近8億人擺脫了赤貧，提前10年實現了聯合國可持續發展目標中的減貧目標。在國際上，中國通過約1萬個技術合作和人力資源開發項目推動南南合作，“一帶一路”倡議連接150多個國家和30多個國際組織，推動聯合國可持續發展目標的實現。

與此同時，中國在氣候、衛生和數字治理等領域也做出了貢獻。它承諾在2060年之前實現碳中和，在新冠疫情期間向150多個國家提供疫苗和醫療援助，還提出了全球數據安全倡議，推動形成公平的數字治理框架。2023年，中國政府發布《全球人工智能治理倡議》，闡述了以人為本、智能向善的人工智能治理方案，并將其融入國家更廣泛的外交政策目標。2024年，第78屆聯合國大會一致通過了中國提交的關于設立“文明對話國際日”的決議，以激發全球對文明多樣性價值的認識。

圖片來源：中國日報

中國正在積極擴大國際事務的參與范圍，從發展援助、維和等傳統領域擴展到氣候變化決策、數字治理、全球衛生和糧食安全等方面的合作。

中國將進一步將其全球倡議和項目融入現有的聯合國框架，對接聯合國《2030年可持續發展議程》，促進世界和平與繁榮。這些目標不具有法律約束力，要求各國采取集體行動，加強伙伴關系，共同應對氣候變化、不平等和饑餓等全球性挑戰。中國最新提出的全球治理倡議，為聯合國維護世界和平、促進世界發展提供了中國智慧和中國方案。此外，中國還支持聯合國機構在糧食安全方面發揮協調作用，特別是在最脆弱的國家。

在21世紀不斷變化的格局中，中國已成為塑造聯合國未來的關鍵角色；而塞浦路斯等小國的經歷則證明，在聯合國框架下發展戰略伙伴關系有助于構建包容性多邊治理體系，為未來數十年強化集體行動制定相關政策。

中國和塞浦路斯于1971年建立外交關系。2004年塞浦路斯加入歐盟后，中塞關系進一步發展，特別是在經濟、科技和文化領域。在中國的全球影響力不斷增強的背景下，小國也可以有機會參與構建聯合國框架下的合作機制并從中獲益，塞浦路斯正是一個有力例證。聯合國駐塞浦路斯維和部隊中有中國軍人的身影，他們為維護塞浦路斯的和平穩定發揮了積極作用。此外，塞浦路斯為中國提供了通往歐洲的寶貴門戶，還在聯合國可持續發展目標指引下促進了南南合作。中塞合作體現了中國對聯合國主導的多邊主義的承諾，同時也加強了塞浦路斯作為歐洲、中東和亞洲之間橋梁的戰略作用。

圖片來源：中國日報

同中國的戰略伙伴關系促進了塞浦路斯的多元化發展，使這個地中海島國成為了連接亞歐非三大洲的區域樞紐。雙邊層面，這一伙伴關系彰顯出雙方對全球團結的堅定承諾，是對聯合國關于公平享有公共福祉資源倡議的共同響應。多邊層面，它促進了多邊主義，為不同利益攸關方協調一致，調動資源力量，應對共同挑戰樹立了典范。全球層面，它使國家戰略與聯合國的優先議程深度對接，提高了聯合國作為集體行動平臺的公信力。

許多國際政治分析人士指出：自1945年以來，以聯合國為核心的所謂“自由主義國際秩序”長期占據主導地位，但經常引發爭議，現在這一國際秩序正遭遇前所未有的挑戰。與此同時，許多國家提出有必要進行聯合國結構改革，以更好地反映多極現實，提高“全球南方”國家的話語權，確保資源高效利用，實現可衡量的成果。

總體而言，中國在中亞、南亞、南美、非洲等“全球南方”地區日益增長的影響力和戰略接觸，體現了多邊合作應對共同全球挑戰的能力。將中國資源與中國倡議融入聯合國機制框架，為構建更加包容合作的全球治理體系指明了切實可行的道路。特別是，中國提出的四大全球倡議不僅進一步增強了中國的國際領導力，也更加凸顯了中國作為世界和平締造者的角色。

圖片來源：中國日報

本文原文發表在中國日報國際版，原標題為 "Faithful supporter"

出品：中國日報中國觀察智庫

責編：杜娟 欒瑞英

編輯：張釗

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