“技術(shù)核定單”可以作為增加工程變更造價(jià)的依據(jù)嗎？

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技術(shù)核定單

【問(wèn)題】

有個(gè)道路工程設(shè)計(jì)路基回填山場(chǎng)碎石80公分厚度，施工單位認(rèn)為現(xiàn)場(chǎng)路基條件較差建議改為110公分厚度，施工單位牽頭寫(xiě)了份技術(shù)核定單，參建單位也都蓋了章，結(jié)算時(shí)增加的造價(jià)應(yīng)該計(jì)取嗎？

審計(jì)認(rèn)定：應(yīng)該按原設(shè)計(jì)80公分計(jì)取。

為什么？

其實(shí)，大家搞混了設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定之間概念。

【定義】

設(shè)計(jì)變更指由設(shè)計(jì)單位提出的對(duì)承包合同之設(shè)計(jì)資料做出的補(bǔ)充、完善、優(yōu)化，及根據(jù)建設(shè)單位要求的功能改變而做出的相應(yīng)變更，包括：

（1）原設(shè)計(jì)中不符合國(guó)家規(guī)范、法規(guī)的內(nèi)容。

（2）原設(shè)計(jì)中某些施工工藝做法現(xiàn)場(chǎng)難以實(shí)現(xiàn)、改進(jìn)后更加合理的內(nèi)容。（3）原設(shè)計(jì)中某些功能要求不能達(dá)到相關(guān)使用要求而需要進(jìn)行改進(jìn)的內(nèi)容。

（4）原設(shè)計(jì)中存在的遺漏、缺陷等內(nèi)容。

（5）經(jīng)相關(guān)專業(yè)行業(yè)主管部門(mén)提出需變更以滿足行業(yè)驗(yàn)收的內(nèi)容。

（6）其它經(jīng)批準(zhǔn)確需設(shè)計(jì)變更的內(nèi)容。

技術(shù)核定指由施工單位對(duì)完成施工承包義務(wù)，采取合理的施工措施等技術(shù)事宜，提出的具體方案、方法、工藝、措施等，經(jīng)監(jiān)理、設(shè)計(jì)、建設(shè)單位共同核定的憑證。

【區(qū)別】

設(shè)計(jì)變更和技術(shù)核定最核心的區(qū)別就是發(fā)起人。設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位都是建設(shè)單位委托的，其實(shí)是建設(shè)單位專業(yè)服務(wù)方，自然代表建設(shè)單位的利益，同時(shí)他們做的決策也是代表建設(shè)單位，他們決策對(duì)工程建設(shè)產(chǎn)生正向或負(fù)向的影響也是由建設(shè)單位承擔(dān)的。施工單位提出的技術(shù)核定單，如果是比原設(shè)計(jì)增加了造價(jià)自然是施工單位自行承擔(dān)，如果節(jié)約了造價(jià)，結(jié)算也是要按照節(jié)約的造價(jià)進(jìn)行核算的。

【故意】

如果工程現(xiàn)狀與設(shè)計(jì)不符，確實(shí)存在問(wèn)題，施工單位怎么處理？作為一個(gè)專業(yè)的、有良知的施工單位，遇到這樣的情況是要及時(shí)向建設(shè)單位上報(bào)聯(lián)系單，要求設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核并出具設(shè)計(jì)變更單，施工按設(shè)計(jì)變更施工即可。如果施工單位明知設(shè)計(jì)錯(cuò)誤還故意隱瞞，可能導(dǎo)致施工質(zhì)量問(wèn)題，雖然不是施工單位的過(guò)錯(cuò)，但會(huì)影響項(xiàng)目的整體進(jìn)展和各參建單位日常管理的和諧性，帶來(lái)其他方面的矛盾。作為一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的施工單位對(duì)明顯的設(shè)計(jì)問(wèn)題，如故意未提出異議，也達(dá)不到招標(biāo)時(shí)對(duì)有經(jīng)驗(yàn)的施工單位的條款約定，還可能會(huì)受到建設(shè)單位的索賠。

【觀點(diǎn)】

1、技術(shù)同意這么做，商務(wù)又沒(méi)同意加錢(qián)。效力待定。

2、不能一錘子打死，只要不是施工單位的問(wèn)題、實(shí)際發(fā)生，注明原因還是可以認(rèn)可和算錢(qián)的。

3、設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定能不能算錢(qián)，是涉及各方及合約來(lái)定的。和這些名稱沒(méi)關(guān)系。

4、技術(shù)核定單和設(shè)計(jì)變更，很多施工單位傻傻分不清。同時(shí)如果是審計(jì)項(xiàng)目，尤其是國(guó)審，施工單位提出的技術(shù)核定（技術(shù)洽商）一票否決。

5、技術(shù)核定單只是一個(gè)臨時(shí)措施，結(jié)算只認(rèn)設(shè)計(jì)變更圖、洽商記錄之類。

6、設(shè)計(jì)沒(méi)同意變更，施工單位愿意采取“措施”，強(qiáng)化工程質(zhì)量，沒(méi)有問(wèn)題。如果您是專業(yè)的造價(jià)人員，就會(huì)明白了。

7、如果epc項(xiàng)目的設(shè)計(jì)滿足不了原招標(biāo)約定的功能需求，還是要及時(shí)出具變更文件的，但這類變更屬于招標(biāo)標(biāo)的約定內(nèi)的，結(jié)算時(shí)應(yīng)該不能作為增加工程量的。具體也要看項(xiàng)目招投標(biāo)約定條款。

【小結(jié)】

施工單位既要把活干好，還要把工程手續(xù)完善好。施工藍(lán)圖、設(shè)計(jì)交底、設(shè)計(jì)變更、工程聯(lián)系單、技術(shù)核定單、工程量確認(rèn)表、工程簽證單、索賠申請(qǐng)，施工過(guò)程中的各類手續(xù)辦理較方便，一旦項(xiàng)目結(jié)束資料就難以補(bǔ)充了，這是影響工程結(jié)算的核心因素。

以上來(lái)源于《設(shè)計(jì)變更和核定單的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)》。

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