想要充分發(fā)揮四川盆地的經(jīng)濟(jì)潛力，必須要重新調(diào)整川渝的區(qū)劃

四川盆地，是中國(guó)西部地區(qū)地理?xiàng)l件最好的地區(qū)。

首先，在地理位置上，四川盆地雖然是西部地區(qū)，但卻相對(duì)靠中間。其北為大西北，西為青藏高原、南為云貴高原，東為華中地區(qū)，距離邊界線還有較遠(yuǎn)的距離，因而在國(guó)內(nèi)物流運(yùn)轉(zhuǎn)中依然算是輻輳之地，尤其是從大西北到云貴和兩廣的交通線路必須經(jīng)過四川盆地。

第二，四川盆地地形平坦，可謂天府之國(guó)。四川盆地面積為26萬平方公里，其中平原面積大概3萬平方公里，其他大部分是丘陵地帶。海拔250米～750米的地區(qū)面積為16萬平方公里。從數(shù)據(jù)上來看，四川盆地平原并不多，但其實(shí)盆地內(nèi)的大部分城市都有大片平地。

第三，降水豐富，水資源充足。放眼整個(gè)西部，能夠能夠如此大的較為平坦的地區(qū)只有內(nèi)蒙古、青海柴達(dá)木盆地，新疆塔里木盆地、準(zhǔn)格爾盆地和甘肅河西走廊，而這些地方都是干旱少雨的地方，盆地內(nèi)部到處是沙漠戈壁，自然條件無法和四川盆地相提并論。四川盆地不僅降水豐富，還有多條河流匯集如此，比如金沙江、雅礱江、大渡河、岷江、嘉陵江、沱江、烏江、赤水河等，可謂“百川匯流”，水資源十分豐富。

第四，交通條件優(yōu)越。四川盆地地處長(zhǎng)江航運(yùn)的起點(diǎn)，長(zhǎng)江上游的多條支流都具有通航的條件。西部地區(qū)除了廣西，還有哪里擁有如此好的航運(yùn)條件？云南貴州河流眾多，但海拔高，航運(yùn)價(jià)值小；西北地區(qū)，干旱少雨，有河流就不錯(cuò)了。四川盆地的重慶、萬州、涪陵、宜賓、合川、瀘州、樂山等都擁有絕佳的航運(yùn)條件，也因?yàn)楹竭\(yùn)而崛起。

因?yàn)樗拇ㄅ璧赜腥绱藘?yōu)越的地理?xiàng)l件，四川盆地自古以來就成了中國(guó)最繁榮的地區(qū)之一。例如唐朝時(shí)期，全國(guó)最繁榮的兩座城市，一座是揚(yáng)州，另一座是成都。現(xiàn)在的四川盆地，擁有成都、重慶兩座全國(guó)十強(qiáng)城市，是西部的經(jīng)濟(jì)重心。但實(shí)際上，四川盆地的地理優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)潛力還沒有得以完全的釋放。因?yàn)檎麄€(gè)四川盆地地理?xiàng)l件優(yōu)越的城市很多，但是能夠發(fā)展好的卻只有兩座城市，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

四川，一直堅(jiān)持的是成都獨(dú)大的政策，全省的資源都集中于成都，導(dǎo)致其他城市發(fā)展十分滯后。宜賓、瀘州、南充、廣元、綿陽等城市的地形條件、水運(yùn)條件都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過遵義等城市，但經(jīng)濟(jì)卻比不過遵義，這說明四川的發(fā)展出現(xiàn)了嚴(yán)重的失衡。而重慶也好不到哪里去。重慶是直轄市，以前的黔江、萬州、涪陵通通被拆散，形成了“二八經(jīng)濟(jì)”，也就是80%的經(jīng)濟(jì)規(guī)模集中在重慶主城區(qū)，導(dǎo)致萬州、涪陵未能發(fā)展為大城市，淪為了縣城。

因此，想要解決四川盆地出現(xiàn)的問題，那就必須要重新調(diào)整四川的行政區(qū)劃。早在上個(gè)世紀(jì)80年代，鄧公就已經(jīng)意識(shí)到了四川的問題，那就是面積太大。一般來說，面積大的一級(jí)行政區(qū)劃都是地廣人稀的地區(qū)，例如新疆、內(nèi)蒙古、西藏、青海，但四川位于內(nèi)地，面積竟然達(dá)到了驚人的57萬平方公里，1996年的人口就突破了1億。

整個(gè)四川有23個(gè)地級(jí)市和221個(gè)縣，行政效率非常低下，有“開會(huì)坐不滿、文件傳不完”的說法。歷史上，針對(duì)這樣的面積太大，人口太多的省區(qū)，基本都要進(jìn)行拆分，例如清朝將江南省拆分為江蘇和安徽，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律。改革開放后，為了加速四川盆地的發(fā)展，鄧公提出了將四川一分為二的想法。

最初的想法是在四川東部建一個(gè)三峽省，其出發(fā)點(diǎn)也是為了安置三峽移民，其范圍主要涉及萬縣、黔江、涪陵、宜昌、恩施等地區(qū)，一共30個(gè)縣，總面積8.4萬平方公里，總?cè)丝?760萬（1985年）。但由于三峽一帶經(jīng)濟(jì)薄弱，最終方案被否定。

到1994年年底，三峽工程開始開工，國(guó)家又開始研討拆分四川的可能。此次討論是秘密討論，主要議題涉及重慶直轄，并兼顧三峽問題。1995年，四川省委書記謝世杰和省長(zhǎng)肖秧聯(lián)名中央寫了一份報(bào)告，報(bào)告指出：四川是歷史上由四川、西康兩省和重慶市合并而成，大體相當(dāng)于日本的人口，面積人口過于龐大，過于復(fù)雜，因而建議一分為二，如此四川可以支持西部少數(shù)民族地區(qū)建設(shè)，而重慶可以帶動(dòng)三峽地區(qū)發(fā)展。

最終，1997年重慶不僅實(shí)現(xiàn)了直轄，而且還從四川分來了黔江、萬縣和涪陵三市。四川為了支持三峽地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也一次性給了三個(gè)分出去的城市各給了2000萬元的費(fèi)用，人們稱之為“嫁妝”。重慶直轄后，的確帶領(lǐng)三峽庫(kù)區(qū)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的騰飛，這一點(diǎn)不可否認(rèn)。

不過，川渝分家并未完全解決四川面積太大的問題。分家之后，四川還有48萬平方公里土地，現(xiàn)在人口為9000多萬。有22個(gè)地級(jí)市，183個(gè)縣區(qū)。大家的發(fā)展非常不平衡。四川東部的廣安、南充、達(dá)州、巴中四座城市和重慶經(jīng)濟(jì)聯(lián)系比較密切，受到成都的輻射相對(duì)較少。南部的宜賓、瀘州等城市，作用長(zhǎng)江優(yōu)良港口，卻不受重視，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也十分滯后。

最佳的方案，就是繼續(xù)拆分四川。四川的廣安、南充、達(dá)州、巴中四市應(yīng)該直接劃給重慶，和重慶組成新的東川省，簡(jiǎn)稱“巴”。從精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的角度考慮，可以拆掉廣安、南充、達(dá)州、巴中的地級(jí)市，所有縣市直接統(tǒng)轄于省，也就是省管縣模式。為了避免地理位置好的縣市淪落，還應(yīng)該建設(shè)10個(gè)左右的副中心城市，例如涪陵、萬州、合川、巴中、南充、廣安、達(dá)州、巴中、江津等。副中心城市雖然無地級(jí)市的建制，但卻可以享受地級(jí)市的政策支持。

宜賓、瀘州、攀枝花、涼山州等，可以拆出，成立一個(gè)南川省，省會(huì)設(shè)置在宜賓。宜賓是四川盆地地理位置最好的城市之一，位于長(zhǎng)江和民間交匯處，自古以來就是四川盆地物流外運(yùn)的大港口。由于成貴高鐵、渝昆高鐵的建設(shè)，宜賓也成為了西南地區(qū)的高鐵樞紐中心之一。但由于強(qiáng)省會(huì)等原因，宜賓的地理優(yōu)勢(shì)并未得以發(fā)展。南川省建立后，宜賓可以利用南川的資源迅速崛起，成為了成都、重慶之外的第三城，如此就成為了穩(wěn)定的“西三角”經(jīng)濟(jì)圈。而整個(gè)南川省的經(jīng)濟(jì)則以長(zhǎng)江為中心，大力發(fā)展航運(yùn)，建設(shè)工業(yè)城市。考慮到昭通部分縣距離昆明太遠(yuǎn)，可以將昭通部分縣劃到南川省。

四川西部的甘孜、阿壩等地區(qū)，則可以拆分出去，和西藏東部的地區(qū)組成為西康省，簡(jiǎn)稱“康”，省會(huì)康定，主要任務(wù)是建設(shè)中國(guó)的水電基地。西康省將成為保護(hù)邊疆的前線，是收復(fù)藏南的前沿陣地。在清朝，由于康區(qū)存在大量的土司，所以并沒有建省的條件。到清末，川邊康區(qū)進(jìn)行了大規(guī)模的改土歸流，建省的議程已經(jīng)提出。到民國(guó)時(shí)期最終設(shè)立西康省。西康省的設(shè)置，可以“守康境，衛(wèi)四川，援西藏，一舉而三善備”。新中國(guó)建立后，基本恢復(fù)清朝的行政區(qū)劃版圖，于是西康省就被撤銷了。如果現(xiàn)在重新設(shè)立西康省，則有利于減少成都方面的負(fù)擔(dān)，讓成都還好發(fā)展平原地帶。

以前的西康康圖

經(jīng)過一番拆分后，四川還剩下成都、德陽、綿陽、樂山、眉山、廣元、遂寧、資陽、雅安等城市，四川早已名不副實(shí)，于是改為西川省，簡(jiǎn)稱“蜀”。早在唐朝就有西川道之名，改名西川符合歷史和地理原則。這些城市基本在成都平原上，地理?xiàng)l件好，地理位置由于，相互之間也非常近，適合建設(shè)“大成都都市圈”。

如此，過去的“大四川”就拆分為東川、西川、南川三部分，還有一個(gè)北川（今天的漢中谷地），加起來正好四川。四川（川峽四路）在唐宋只是一個(gè)地理概念，類似于今天的“山河四省”“東北三省”，在元朝在正式變成了一個(gè)省，但面積基本在四川盆地一帶。明清時(shí)期，四川省的面積才迅速擴(kuò)張了起來。如果四川拆分，那相當(dāng)于又回到了過去的格局，對(duì)于地方發(fā)展還是非常有利的。