想要充分發揮四川盆地的經濟潛力，必須要重新調整川渝的區劃

四川盆地，是中國西部地區地理條件最好的地區。

首先，在地理位置上，四川盆地雖然是西部地區，但卻相對靠中間。其北為大西北，西為青藏高原、南為云貴高原，東為華中地區，距離邊界線還有較遠的距離，因而在國內物流運轉中依然算是輻輳之地，尤其是從大西北到云貴和兩廣的交通線路必須經過四川盆地。

第二，四川盆地地形平坦，可謂天府之國。四川盆地面積為26萬平方公里，其中平原面積大概3萬平方公里，其他大部分是丘陵地帶。海拔250米～750米的地區面積為16萬平方公里。從數據上來看，四川盆地平原并不多，但其實盆地內的大部分城市都有大片平地。

第三，降水豐富，水資源充足。放眼整個西部，能夠能夠如此大的較為平坦的地區只有內蒙古、青海柴達木盆地，新疆塔里木盆地、準格爾盆地和甘肅河西走廊，而這些地方都是干旱少雨的地方，盆地內部到處是沙漠戈壁，自然條件無法和四川盆地相提并論。四川盆地不僅降水豐富，還有多條河流匯集如此，比如金沙江、雅礱江、大渡河、岷江、嘉陵江、沱江、烏江、赤水河等，可謂“百川匯流”，水資源十分豐富。

第四，交通條件優越。四川盆地地處長江航運的起點，長江上游的多條支流都具有通航的條件。西部地區除了廣西，還有哪里擁有如此好的航運條件？云南貴州河流眾多，但海拔高，航運價值小；西北地區，干旱少雨，有河流就不錯了。四川盆地的重慶、萬州、涪陵、宜賓、合川、瀘州、樂山等都擁有絕佳的航運條件，也因為航運而崛起。

因為四川盆地有如此優越的地理條件，四川盆地自古以來就成了中國最繁榮的地區之一。例如唐朝時期，全國最繁榮的兩座城市，一座是揚州，另一座是成都。現在的四川盆地，擁有成都、重慶兩座全國十強城市，是西部的經濟重心。但實際上，四川盆地的地理優勢、經濟潛力還沒有得以完全的釋放。因為整個四川盆地地理條件優越的城市很多，但是能夠發展好的卻只有兩座城市，這是遠遠不夠的。

四川，一直堅持的是成都獨大的政策，全省的資源都集中于成都，導致其他城市發展十分滯后。宜賓、瀘州、南充、廣元、綿陽等城市的地形條件、水運條件都遠遠超過遵義等城市，但經濟卻比不過遵義，這說明四川的發展出現了嚴重的失衡。而重慶也好不到哪里去。重慶是直轄市，以前的黔江、萬州、涪陵通通被拆散，形成了“二八經濟”，也就是80%的經濟規模集中在重慶主城區，導致萬州、涪陵未能發展為大城市，淪為了縣城。

因此，想要解決四川盆地出現的問題，那就必須要重新調整四川的行政區劃。早在上個世紀80年代，鄧公就已經意識到了四川的問題，那就是面積太大。一般來說，面積大的一級行政區劃都是地廣人稀的地區，例如新疆、內蒙古、西藏、青海，但四川位于內地，面積竟然達到了驚人的57萬平方公里，1996年的人口就突破了1億。

整個四川有23個地級市和221個縣，行政效率非常低下，有“開會坐不滿、文件傳不完”的說法。歷史上，針對這樣的面積太大，人口太多的省區，基本都要進行拆分，例如清朝將江南省拆分為江蘇和安徽，這是經濟發展的必然規律。改革開放后，為了加速四川盆地的發展，鄧公提出了將四川一分為二的想法。

最初的想法是在四川東部建一個三峽省，其出發點也是為了安置三峽移民，其范圍主要涉及萬縣、黔江、涪陵、宜昌、恩施等地區，一共30個縣，總面積8.4萬平方公里，總人口1760萬（1985年）。但由于三峽一帶經濟薄弱，最終方案被否定。

到1994年年底，三峽工程開始開工，國家又開始研討拆分四川的可能。此次討論是秘密討論，主要議題涉及重慶直轄，并兼顧三峽問題。1995年，四川省委書記謝世杰和省長肖秧聯名中央寫了一份報告，報告指出：四川是歷史上由四川、西康兩省和重慶市合并而成，大體相當于日本的人口，面積人口過于龐大，過于復雜，因而建議一分為二，如此四川可以支持西部少數民族地區建設，而重慶可以帶動三峽地區發展。

最終，1997年重慶不僅實現了直轄，而且還從四川分來了黔江、萬縣和涪陵三市。四川為了支持三峽地區的經濟發展，也一次性給了三個分出去的城市各給了2000萬元的費用，人們稱之為“嫁妝”。重慶直轄后，的確帶領三峽庫區實現了經濟的騰飛，這一點不可否認。

不過，川渝分家并未完全解決四川面積太大的問題。分家之后，四川還有48萬平方公里土地，現在人口為9000多萬。有22個地級市，183個縣區。大家的發展非常不平衡。四川東部的廣安、南充、達州、巴中四座城市和重慶經濟聯系比較密切，受到成都的輻射相對較少。南部的宜賓、瀘州等城市，作用長江優良港口，卻不受重視，經濟發展也十分滯后。

最佳的方案，就是繼續拆分四川。四川的廣安、南充、達州、巴中四市應該直接劃給重慶，和重慶組成新的東川省，簡稱“巴”。從精簡機構的角度考慮，可以拆掉廣安、南充、達州、巴中的地級市，所有縣市直接統轄于省，也就是省管縣模式。為了避免地理位置好的縣市淪落，還應該建設10個左右的副中心城市，例如涪陵、萬州、合川、巴中、南充、廣安、達州、巴中、江津等。副中心城市雖然無地級市的建制，但卻可以享受地級市的政策支持。

宜賓、瀘州、攀枝花、涼山州等，可以拆出，成立一個南川省，省會設置在宜賓。宜賓是四川盆地地理位置最好的城市之一，位于長江和民間交匯處，自古以來就是四川盆地物流外運的大港口。由于成貴高鐵、渝昆高鐵的建設，宜賓也成為了西南地區的高鐵樞紐中心之一。但由于強省會等原因，宜賓的地理優勢并未得以發展。南川省建立后，宜賓可以利用南川的資源迅速崛起，成為了成都、重慶之外的第三城，如此就成為了穩定的“西三角”經濟圈。而整個南川省的經濟則以長江為中心，大力發展航運，建設工業城市。考慮到昭通部分縣距離昆明太遠，可以將昭通部分縣劃到南川省。

四川西部的甘孜、阿壩等地區，則可以拆分出去，和西藏東部的地區組成為西康省，簡稱“康”，省會康定，主要任務是建設中國的水電基地。西康省將成為保護邊疆的前線，是收復藏南的前沿陣地。在清朝，由于康區存在大量的土司，所以并沒有建省的條件。到清末，川邊康區進行了大規模的改土歸流，建省的議程已經提出。到民國時期最終設立西康省。西康省的設置，可以“守康境，衛四川，援西藏，一舉而三善備”。新中國建立后，基本恢復清朝的行政區劃版圖，于是西康省就被撤銷了。如果現在重新設立西康省，則有利于減少成都方面的負擔，讓成都還好發展平原地帶。

以前的西康康圖

經過一番拆分后，四川還剩下成都、德陽、綿陽、樂山、眉山、廣元、遂寧、資陽、雅安等城市，四川早已名不副實，于是改為西川省，簡稱“蜀”。早在唐朝就有西川道之名，改名西川符合歷史和地理原則。這些城市基本在成都平原上，地理條件好，地理位置由于，相互之間也非常近，適合建設“大成都都市圈”。

如此，過去的“大四川”就拆分為東川、西川、南川三部分，還有一個北川（今天的漢中谷地），加起來正好四川。四川（川峽四路）在唐宋只是一個地理概念，類似于今天的“山河四省”“東北三省”，在元朝在正式變成了一個省，但面積基本在四川盆地一帶。明清時期，四川省的面積才迅速擴張了起來。如果四川拆分，那相當于又回到了過去的格局，對于地方發展還是非常有利的。