爭一流、創樣板，打造商會改革新范式——浙江省寧波市工商聯所屬商會五年改革發展紀實

工商聯所屬商會是工商聯的基層組織和工作依托，也是民營經濟統戰工作的重要組織依托。新時代新征程，浙江省寧波市工商聯堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞"兩個健康"，著眼"三性"統一，以"四好"商會為目標，以"五有五好"為抓手，全力推進商會改革發展。

目前，寧波市工商聯所屬商會達539家、會員企業5萬家，同比2019年分別增長16%、22%。累計52家商會被認定為全國"四好"商會，數量居全國副省級城市首位；52家商會被認定為浙江省"四好"商會、10家商會被認定為浙江省"百佳示范商會"，數量均居全省首位。

致廣大而盡精微，守正道而開新局。寧波市委、市政府把商會改革發展列入市級深化改革重點項目，納入黨委統戰工作考核內容，市委辦公廳、市政府辦公廳出臺工商聯所屬商會改革實施辦法、市委統一戰線工作領導小組出臺商會服務經濟高質量發展若干措施，市財政每年安排直屬商協會改革發展專項資金，為商會改革提供遵循、注入動能。

五年來，寧波市商會深學篤行習近平總書記關于促進"兩個健康"和推動工商聯所屬商會改革的重要指示精神，在寧波市委、市政府的堅強領導和市委統戰部、上級工商聯的有力指導下，團結引領廣大會員，圍繞中心抓改革、建機制、提效能，服務大局強信心、優環境、促發展，培育和發展中國特色商會組織，為寧波市"爭一流、創樣板、譜新篇"凝聚磅礴力量，書寫了商會改革發展的精彩答卷。

"寧波市工商聯所屬商會奮勇先行，形成了多層次的實踐成果。先后總結固化所屬商會改革、商會黨建、商會服務經濟、商會規范化管理等制度成果，以制度機制創新推進商會改革實踐。"寧波市委統戰部副部長、市工商聯黨組書記王建云介紹。市工商聯所屬商會先后5次在全國、7次在全省交流商會改革相關典型經驗，21個案例獲得全國工商聯、全省工商聯系統服務"兩個健康"最佳實踐案例等榮譽，為全國、全省商會改革發展提供了"寧波經驗"。

黨建引領強根基

體制優化筑堡壘

寧波市工商聯始終著眼保持所屬商會改革建設正確政治方向，強化黨的全面領導，同步開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、黨史學習教育、黨紀學習教育等，推動"兩學一做"常態化長效化，引導商會堅守初心使命。

"商會助企爬坡過坎"案例成功入選寧波市委主題教育"聯鎮街入村社，走企業訪群眾"一線破難案例。其中，北侖區壓鑄模具行業協會以習近平總書記考察模具園區為契機，深化產業創新與數字化轉型，累計培育10家專精特新"小巨人"企業、4家國家級制造業單項冠軍企業。值得一提的是，寧波市鄉鎮街道商會在全省率先實現組織機構、登記注冊、黨的組織和黨的工作"三個全覆蓋"，進一步夯實了基層統戰工作基礎。

"市工商聯深入落實《關于促進工商聯所屬商會改革和發展的實施辦法》，將黨的領導貫穿商會職能完善、自身建設規范、指導服務支持等改革建設全過程，打造民營經濟統戰工作的堅實組織載體。"王建云稱。

黨建強，會建興，企業才能旺。商會黨建，怎么"建"，"建"得好不好，要靠體制來保障。

全市社會組織中率先成立了市級層面黨組織--寧波市工商聯直屬商協會黨委，明確工商聯黨組對商會黨建工作履行全面從嚴治黨主體責任。堅持新商會與新支部籌備、上報、審批、成立"四同步"，市縣兩級向商會選派61名黨建工作指導員，實現所屬商會黨的組織覆蓋率100%、黨的工作全覆蓋。

積極推進商會黨組織負責人與商會負責人"雙向進入、交叉任職"，提升商會發展引領力。創新"大黨建"工作模式，以黨建帶動會建、促進發展。市溫州、臺州商會分片聯組開展黨日活動，市永嘉商會、奉化區大橋商會實現黨建會建"雙融雙促"，駱駝街道與商會黨委開展組織聯建、黨員聯管、教育聯抓、服務聯推、活動聯辦，形成黨建與商會發展同頻共振的良好局面。

寧波始終堅持以制度化推動商會規范化發展，制定實施《寧波市工商聯所屬商會管理辦法》，明確工商聯對商會的聯系、指導與服務職責，系統規范商會組建、入會、履職、評價、退出等業務工作，促使商會法人治理體系、內部管理制度不斷健全，民主辦會水平逐年提升。

余姚等地建立四套班子主要領導聯系市外商會機制，引導商會圍繞"兩個健康"積極履職、發揮作用。同時，以標準化推動商會品牌化建設，持續實施"示范商會"和"五有五好"商會建設，健全復評、退出等長效機制，開展"一會一品"培樹工程，讓商會建設有方向、有標桿、有榜樣，不斷提升商會整體建設水平。

組織建設擴覆蓋

提質增效強根基

創新模式提升變革力，是寧波市工商聯所屬商會組織建設的重要舉措。為適應產業鏈供應鏈"補延升建"新需求，商會打造多型融合、功能聚合的"大商會"組織網格，實現"1+1>2"的倍增效應。

以"商會+專委會"模式提升專業服務能力，成立全市國際合作工作委員會和數字經濟工作委員會，所屬商會在數字產業、服務貿易等領域建立專業委員會349個，全面增強國際化布局、數智化轉型等服務能力。以"商會+商會"模式提升資源整合能力，首創區域性商會聯盟和產業帶共享聯盟，如建立"1+16"在甬皖商矩陣、"1+10"在甬楚商樞紐，以及巴蜀商會聯盟、西部商會組織聯盟等各類產業聯盟，推動商會資源和經濟要素無界鏈接、跨界融合。市家居產業協會牽頭成立"大家居產業資源共享平臺"，吸引長三角16個優勢特色產業協會加盟，聚集30家行業龍頭企業和60家配套企業謀劃建立特色產業園，有效促進了區域產業協同發展。

民營經濟發展到哪，商會組織就建到哪。"對于商會組織，我們本著應建盡建的原則，努力擴大商協會覆蓋面。"王建云介紹。

圍繞推進現代化產業體系建設，市工商聯積極組建產業鏈、工業園、商圈等新型商會；圍繞提高專業服務力、行業引領力，加強與協會、學會、智庫等的聯系服務，主動吸納團體會員；圍繞以商安商、以商引商，支持異地商會加快發展。

目前，寧波市已形成覆蓋市、縣、鄉、村，囊括異地、行業、園區、市場、樓宇的"四級五型"商會組織網絡，推動商會組織延伸至民營經濟各行業領域。如，組建海曙區望春工業區、鄞州區南部商務區、中意（寧波）生態園等7個產業園區商會，吸引1500多家企業入園發展；鄞州區著眼樓宇經濟和社會全域治理相促進，成立全省首個樓宇商會--和邦樓宇商會，實現該樓宇260多家企業統戰工作全覆蓋，進一步拓寬了商會組織的服務范圍。

服務發展推進新質化，彰顯了寧波商會組織建設的質量與活力。

為增強商會在加快發展新質生產力中的功能作用，寧波市工商聯積極向戰略性新興產業和未來產業等領域拓展商會組織、發展商會會員，目前已覆蓋新能源、物聯網、數字經濟、稀土磁性，以及智能家居、智能制造等各產業領域。

寧波市上市企業、專精特新企業、高新技術企業入會率達98%，商會組織和會員企業加快從"量的有效覆蓋"向"質的全面提升"轉變，為經濟發展注入新動能。其中，浙江省首家新能源產業商會成立一年來，會員已增加到792家，增長率達41%，覆蓋光伏儲能、新能源汽車、電力交易、低碳節能、風力發電、可再生能源等6大細分領域，擁有上市公司15家、制造業單項冠軍企業12家、專精特新"小巨人"企業89家，會員經濟年產值超2100億元，成為推動寧波新能源產業發展的重要力量。

功能彰顯優服務

賦能發展促共贏

市照明電器協會近三年組織企業出海搶訂單，累計金額達120多億元，200多家企業從中受益；

市鹽城商會助力寧波舟山港向內陸腹地拓展市場，帶動200多家傳統客貨運企業轉型升級；

市岱山商會發揮中國汽車零部件百強企業鏈主作用，優化上下游會員產業布局，合作金額超25億元；

市瑞安商會打造"私董會"聚智平臺，2023年10月以來累計舉辦18期，賦能會員企業按照新發展理念加快發展；

慈溪市宗漢商會建立"海外飛地"，鏈接泰國資源，助力企業高質量"走出去"，為企業開拓國際市場提供有力支撐……

"商鏈市場"實現發展共進。針對廣大中小微企業拓市場、搶訂單的迫切需求，寧波創新"會員+會員""鏈主+會員""商會+商會""商會+展會"4類"商鏈市場"形式，建成"線上+線下"產銷對接平臺70個。通過2000多場產業鏈對接活動、1000多場國內外展會，幫助1萬多家會員企業渡過難關。

"商強科創"推動成果共用。為促進會員企業開展高價值知識產權培育和轉化運用，寧波市加強政銀企深度對接，建成商會產學研用實驗室、研究院72家，聯通鏈上企業2000多家、院所42家，盤活存量專利26項。推動13個行業組建檢驗檢測機構，實現相關共性技術檢驗檢測"不出市"，相關產品檢驗檢測成本下降30%，有效降低企業創新成本。

寧波市物聯網智能技術應用協會建立"政策找企業、企業找項目"融合機制，開發知識產權數字服務小程序，上線發明專利4萬余件，通過自動檢索、精準匹配，幫助企業解決知識產權問題152個；北侖、奉化等地加強創新支持，開展"千名行長進民企"等活動，聯合金融機構、所屬商會創新100余款"一企一策"信貸產品；市蕪湖商會創新"商會貸"，有效破解會員企業融資難和銀行投放難并存的問題，為企業科技創新提供資金保障。

"商聚菁才"促進人才共享。聚焦民營企業在人才引、用、留、育方面的現實矛盾，寧波建立"商會聚、企業用"共享機制，成立各類專家庫108個，簽約院士31名，開展"教授專家進企業、企業家進校園"等活動，聯合高等院校開設專業人才"訂單班"75個，為行業企業發展聚智賦能。

慈溪市在高校設立企業冠名學院，通過"菜單式"培養工匠、"項目式"選用人才，實現人才培養與企業需求精準對接；市前灣新區等商會與高校、科研院所聯合建立博士創新站、研究生實踐基地，為企業引入高端人才和技術資源；市湖北商會設立楚商青年創業孵化基地，在全市建立7個孵化站，聚集人才1000多名，累計孵化高新技術企業27家、技術中心6家；鎮海區駱駝商會建立"匠心智庫"，集聚街道機電園區技能人才64名，累計為176家企業開展免費技術體檢、故障問診和研發技改，幫助企業節約成本近9000萬元，為企業發展提供了堅實的人才支撐。

"商創標準"助力抱團共贏。寧波將團體標準建設作為商會完善職能、創新服務、提升影響力公信力的重要抓手，建立商會團體標準化工作機制，實施中小企業"標準體檢"計劃。所屬商會積極參與標準制定，累計制定產業、行業和管理、服務、自律等國家標準21件、行業標準等75件。市電線電纜商會制定寧波市該行業職業技能等級標準，推動行業企業生產率提高15%；市金屬軟管商會制定世界首例萬向定型出水管團體標準，為我國相關產品創新、出口創匯提供有力支撐，以標準化引領產業高端化發展，提升行業整體競爭力。

"商聯親清"實現同心共赴。為深化構建政商常態化交往渠道，寧波優化"親清直通車·政企懇談會"機制，讓黨政領導與企業家面對面交流探討，搭建商會"營商環境直通站"等服務平臺168個，開展"走企連心"專項行動，妥善解決打擊電信詐騙誤傷民企等問題1900多個，助力寧波成功入選全國營商環境最佳口碑城市。

江北區舉辦民營經濟法治建設峰會，推動構建"無事不擾、有求必應"的良好環境；海曙區高橋鎮商會成立全省首個駐鄉鎮基層商會的"11087"警企服務中心，入選全國工商聯和公安機關溝通聯系機制典型事例，全省現場會在該商會召開；寧?？h創新深化營商環境監測工作，探索商會調解"五有工作法"，打造全國金牌調解組織；市高新區商會、余姚市泗門鎮商會等定期舉辦骨干企業經營情況研討會等活動，深化政企常態化溝通交流，為企業發展營造良好營商環境。

"商聯村社"推動攜手共富。聚焦高質量發展促進共同富裕，寧波積極參與"萬企興萬村"行動、助力省內山區海島縣高質量發展，投身"商聯村社助力共富"等行動。累計822家商會或會員企業結對668個村，建立定向招工式"共富工坊"222家，投入產業項目、公益慈善等資金超13億元，入選全省定向招工式示范點和優秀實踐案例數排名第一。寧波市杭州、南通、義烏、淳安等多家商會一體開展產銷、文旅、義診等結對幫扶工作，打造"商會+特產""企業+就業"等共富項目，有力推動農民增收、企業增效、集體增富，為共同富裕示范區建設貢獻商會力量。

此外，寧波市工商聯所屬商會還注重強化隊伍建設，通過"抓選育強基礎""抓引導聚共識""抓激勵促創新"，不斷提升商會隊伍素質與活力。建立"三強一好"選配商會班子工作辦法，實施會長輪值制度，將直屬商會負責人培訓納入市委黨校主體班次，創新商會秘書處績效考核實踐；健全理想信念教育活動機制，開展紅色之旅研學活動，創建"大講堂""財經早餐"等學習機制，舉辦"商會的力量"系列主題活動和"百家商會"迎七一、頌祖國等系列活動；建立直屬商協會改革發展補助機制，市財政每年列支300萬元專項資金，轉移或委托商會承擔27項公共服務職能，象山縣每年安排200萬元財政資金支持商會改革發展，各地在人才、場地、資金等方面予以重點保障，形成齊抓共育、互促共進的良好局面，為商會持續健康發展提供有力保障。

五年砥礪奮進，五年碩果累累。

"寧波市工商聯將始終如一地聚焦政府所需、企業所盼、商會所能，圍繞'兩個健康'工作主題，在深入調查研究、不斷實踐探索的基礎上，助力所屬商會深化改革創新、提升服務能力、釋放蓬勃活力，為寧波經濟社會高質量發展作出新的更大貢獻！"王建云稱。