劍言城市 | 宜居安居是城市發(fā)展之本

文/王克劍

隨著現(xiàn)代化城市功能屬性的不斷發(fā)展完善，宜居安居已經(jīng)成為城市建設(shè)的首要任務(wù)。“十四五”時期，我國以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，用“繡花功夫”雕琢城市肌理，以“百千萬工程”勾勒城鄉(xiāng)圖景，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，宜居城市建設(shè)進一步夯實。

安居升級“鄉(xiāng)愁記憶”更濃

住房是民生之基，“十四五”期間我國構(gòu)建起多層次住房保障體系，讓“安居夢”照進千家萬戶。全國累計建設(shè)籌集各類保障性住房和城中村、城市危舊房改造等安置住房1100多萬套（間），3000多萬群眾告別破舊居所，實現(xiàn)了從“蝸居”到“安居”的轉(zhuǎn)變。同時，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，五年間累計銷售新建商品住宅面積約50億平方米，安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”建設(shè)從標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計、建材到建造全鏈條發(fā)力，既保障基本需求，又滿足多樣化改善性需求。

城中村與危舊房改造同步提速，2387個城中村改造項目落地實施，17.5萬套（間）城市危舊房完成改造。各地積極推進城中村與危舊房改造，通過因地制宜、活化利用等方式，讓老舊街巷變身文旅新地標(biāo)，讓背街小巷升級為“城市會客廳”，改造不再是簡單的翻新，而是留住城市記憶與煙火氣息。

社區(qū)煥新“幸福密碼”再度激活

老舊小區(qū)改造以“小切口”做好“大民生”，成為城市更新的暖心實踐。“十四五”期間，全國累計改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)24萬多個，惠及4000多萬戶、1.1億人，相當(dāng)于每13個城鎮(zhèn)人口中就有1人直接受益。這些曾經(jīng)的“老破小”通過精準(zhǔn)施策煥發(fā)新生——加裝12.9萬部電梯破解“上下樓難”等問題，增設(shè)340多萬個停車位緩解“停車焦慮”，新建6.4萬個養(yǎng)老托育設(shè)施填補社區(qū)服務(wù)空白，讓社區(qū)生活更便利、更舒心。

同時，各地的創(chuàng)新探索讓更新改造更具溫度。有的地區(qū)通過“微改造”保留工業(yè)舊址風(fēng)貌，變身文旅會展新地標(biāo)；有的地區(qū)通過增設(shè)無障礙通道和社區(qū)食堂，讓老年人下樓率大幅提升；有的地區(qū)通過將文物修繕融入小區(qū)改造，實現(xiàn)居民安居與文脈傳承的雙贏……從環(huán)境整治到服務(wù)升級，從硬件改造到文化賦能，老舊社區(qū)在更新中重聚煙火氣，成為有溫度的幸福空間。

生態(tài)提質(zhì)“推窗見綠”成為現(xiàn)實

綠色是城市最動人的底色，“十四五”期間我國持續(xù)擦亮生態(tài)民生名片。截至2024年底，我國累計建成口袋公園超4.8萬個，城市綠道總長度突破12.8萬公里，360個地級及以上城市開放共享綠地，讓“出門入園、步步見綠”成為常態(tài)。

同時，水環(huán)境與“里子工程”同步升級。截至2025年上半年，3000多條地級及以上城市黑臭水體在基本消除的基礎(chǔ)上，治理成效進一步鞏固提升，400多條縣級城市黑臭水體消除比例超過90%；全國更新改造供水、燃?xì)獾鹊叵鹿芫W(wǎng)84萬公里，如同為城市打通“毛細(xì)血管”，有效破解雨季內(nèi)澇、管線老化等民生痛點。

治理增效“智慧韌性”底色足

城市治理的精細(xì)化水平，直接決定人居環(huán)境的溫度。“十四五”期間，從“保交樓”專項機制的精準(zhǔn)落地，到預(yù)售資金監(jiān)管制度的全面覆蓋，政策工具箱的不斷完善，為住房安全筑牢防線。數(shù)字技術(shù)賦能治理效能提升，通過打造智慧政務(wù)服務(wù)體系，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“好辦易辦”，讓群眾少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路。

同時，“先體檢、后更新”成為共識，全國297個地級以上城市和150多個縣級市全面開展城市體檢，聚焦城市綜合承載能力弱、底子薄、城鎮(zhèn)化率低、配套設(shè)施不足、基礎(chǔ)設(shè)施老化等問題，像為城市“看病問診”般找準(zhǔn)民生短板。通過開展城市體檢工作，為城市更新提供指引，推動城市高質(zhì)量發(fā)展，這種“問需于民、對癥下藥”的治理智慧，讓城市從“鋼筋水泥森林”蛻變?yōu)橛袦囟鹊摹吧w”。

從安居夢圓到綠意盎然，從社區(qū)煥新到智慧治理，城市正以更宜居、更韌性、更智慧的姿態(tài)，讓億萬群眾在中國式現(xiàn)代化城鄉(xiāng)發(fā)展中收獲實實在在的幸福感。（作者王克劍：城市建設(shè)雜志社社長）