學校保安打死流浪狗，校領導本該從從容容，卻為何連滾帶爬？

文|莊志明律師

又雙叒叕來一起學校保安打死狗，保安被開除的新聞事件：

江西新余學院10月16日發布情況通報：10月16日上午9:40許，學校保安人員接到求助電話稱有一流浪犬只出現在食堂餐廳，為防止師生健康和人身安全受到威脅，保安人員立即趕赴現場，因處置不當導致該流浪犬只死亡。目前，新余學院已對涉事保安作出開除處理，并對此事造成的不良后果深表遺憾和歉意。

該情況通報是很可笑的，既然表達“為防止師生健康和人身安全受到威脅，保安人員立即趕赴現場，”又何來“因處置不當導致該流浪犬只死亡”？保安去現場不打狗，難不成去現場和流浪狗進行協商談判？

今年通過的《新余市養犬管理條例》規定，犬只是禁止進入學校的，在新余學院存在流浪狗本身就是徹底錯誤的，這沒有什么討價還價的地方。校園里有流浪狗就是校長、校領導的失職。

或許有網民要杠我了，你既然提及《新余市養犬管理條例》（簡稱《養犬條例》），那《養犬條例》第二十七條規定：“任何單位和個人發現流浪犬只，可以將其送交犬只收容留檢場所或者報告公安機關處理。……”

發現流浪狗，就應該將其犬只收容留檢場所或者報告公安機關處理，保安有什么權力打狗？這個問題問的好像很有水平，但其實這個問題問的毫無水平。《養犬條例》）規定是“可以將其送交犬只收容留檢場所或者報告公安機關處理。”注意是“可以”，以“可以”表述的法律行為通常意味著就如此做或不如此做。

關于“可以”，最典型的是《人口與計劃生育法》第十八條：“國家提倡適齡婚育、優生優育。一對夫妻可以生育三個子女。”這里的“可以”絕不是“必須”，而是有選擇的，生三個、三兩個、生一個或者不生，都算“可以”的范圍。

《養犬條例》的“可以將其送交犬只收容留檢場所”同樣有如此的選擇空間，送犬只收容留檢場所或者不送都算“可以”。不送的情況下，只能選擇打死了。前文所述，如果流浪狗是講道理的，那當然不需要打死，但流浪狗是不講道理的，“為防止師生健康和人身安全受到威脅”，只能將其打死，這是最正確的選擇。

不管是從緊急避險還是從“法無明文皆可為”角度，均可將流浪狗打死。愛狗人士肯定要撲向俺了：照你這邏輯，任何狗你可打死了？我回答：不是，比如你正牽繩的狗我不能打，打牽繩的狗侵犯了狗主人的財產權，那叫故意損毀財物，要拘留的，對此法律是有明文的。

流浪狀態的狗是沒有主人的，將流浪狗打死，不侵害任何人的財產權，為何不能打死？公共場所不牽繩狗，群眾也可將其視為流浪狗打死，同樣不侵害財產權。

不牽繩的狗主人身份不明，也因此在發生咬人時，很難找到狗主人，給社會給他人造成嚴重的不安定因素。

《動物防疫法》第三十條規定：“單位和個人飼養犬只，應當按照規定定期免疫接種狂犬病疫苗，憑動物診療機構出具的免疫證明向所在地養犬登記機關申請登記。

攜帶犬只出戶的，應當按照規定佩戴犬牌并采取系犬繩等措施，防止犬只傷人、疫病傳播。

街道辦事處、鄉級人民政府組織協調居民委員會、村民委員會，做好本轄區流浪犬、貓的控制和處置，防止疫病傳播。……”

不牽繩狗（包含流浪狗）在公共場所溜達，沒辦法確定其打了狂犬疫苗，為保障人民身體健康，避免被瘋狗咬傷，必須進行“控制和處置”。怎么個處置法？《動物防疫法》第五條規定：“動物防疫實行預防為主，預防與控制、凈化、消滅相結合的方針。”消滅是動物防疫的方式之一，該消滅的必須消滅。

新余學院認為保安“處置不當導致該流浪犬只死亡”，話說你校長也好，黨委書記也好，你示范過如何處置下保證流浪狗不死，難道是以犧牲保安的健康來保證狗不死？難道是以置學生的危險不顧保證流浪狗不死？

新余學院是國家的公辦大學，是培養學生的大學，不是養流浪狗的大學。按理來說，保安將流浪狗打死了，這維護了校園安全，保障了學生健康，校長、校領導應該開心才是。校長從從容容才是正常的，何來連滾帶爬？我看，新余學院的領導層主體責任嚴重不到位，根本就沒把學生的身體健康放在心里。對此，網友“河馬先生520“提出了嚴厲的批評：

“河馬先生520”：“該學院管理層，不顧保安捕捉狗犬風險的事實，是非不分迫于淫威卑躬屈膝向黑惡勢力認輸服軟，無正當理由將涉事保安人員開除。充分暴露出新余學院管理層以及學生思想政治工作、德育工作的失職放縱，管轄下的校區管理松懈，胡亂作為的瀆職失職行為。

該事件充分反應出新余學院管理層的思想品質、管理能力，思政工作把控的失職失察，才導致本次事件不良輿情產生，影響惡劣。”

新余學院個別學生不知好歹，人畜不分，污蔑、詆毀保安正義的打狗行為，念及其年幼無知倒也罷。新余學院的領導層居然也人云亦云什么“處置不當導致該流浪犬只死亡”，這簡直就是為虎作倀，不知羞恥。

不以為恥，反以為榮，以開除保安向極端愛狗人士群體獻媚、邀功，完全喪失了大學最起碼的擔當和社會責任。如此的大學怎么能培養社會主義的建設者和接班人？我看啊，這所大學，培養愛狗人士倒是綽綽有余。

保安這份職業可以說是非常卑微的了，就這份卑微的工作居然還被大學給開除了。說個掏心窩的話，但凡家里有點條件的，但凡有就業競爭力的，誰去做保安啊，你一開除讓人家又去哪里找工作，說不定人家上有老下有小，還等米下鍋呢，校領導于心何忍？

新余學院領導層不僅僅人品不咋的，連起碼的法律知識也是缺乏。保安又不是公務員、事業人員，何來“開除”之說，頂多就是個解除勞動合同吧，怎么安上個“開除“字眼，”開除“是怎么用的，好好去學習吧。

保安是一個小人物，一個在大學里小得不能再小的人物，但大學開除一個恪盡職守的保安，這大學已不配一個“大“字了，反省反省吧。

開除保安，討好狗奴，向愛狗人士送投名狀，這樣齷齪的事在大學里再也不能發生了。