至柔不柔:周至柔的性格和命運(yùn)

至柔不柔周至柔:在電視劇《沉默的榮耀》中，周至柔表現(xiàn)為兩面性的政治人物；在國民黨抗戰(zhàn)歷史中，他被描述倔強(qiáng)剛毅的軍事將領(lǐng)。

周至柔，原名百福，字至柔，國民黨空軍創(chuàng)始人之、第一任空軍總司令。1949年去臺(tái)灣后，歷任“參謀總長”、“國防會(huì)議秘書長”、“臺(tái)灣省政府主席”、“總統(tǒng)府參軍長”等職。1951年，晉升為一級(jí)陸軍上將。

作為中國空軍創(chuàng)始人和民國將領(lǐng)，周至柔的性格呈現(xiàn)多面性：

樂善好施與至情至性，倔強(qiáng)剛毅與原則性強(qiáng)?，興趣廣泛與儒將特質(zhì)?。

周至柔，浙江臨海縣東滕鎮(zhèn)人。1899年11月30日出生。父親周滕珊，中年去世。周至柔由母親侯氏守節(jié)撫孤成人，因而他與母親感情甚篤。早歲在家鄉(xiāng)私塾接受啟蒙教育后，升入浙江省第六中學(xué)。青少年時(shí)代，就喜讀陸游、錢牧齋等人的詩詞。

1919年，周至柔考入保定陸軍軍官學(xué)校第八期步兵科(吳石為其學(xué)長)。1922年畢業(yè)后，分到浙江陸軍第二師見習(xí)，并升任排長、連長。于1924年南下廣州，進(jìn)入黃埔軍校，與同期同學(xué)陳誠同時(shí)擔(dān)任上尉教官。1925年，周至柔兩次參加?xùn)|征。軍閥陳炯明被打垮以后，他升任虎門要塞司令部參謀長。

1926年7月，國民革命軍正式誓師北伐。周至柔任第二十一軍第六十三團(tuán)團(tuán)副(團(tuán)長陳誠）,轉(zhuǎn)戰(zhàn)江西、浙江、江蘇等地。1927年,升任二十一師補(bǔ)充團(tuán)團(tuán)長，旋調(diào)為第二十師參謀長。1930年4月，周至柔任第二十師參謀長，繼任第三十三旅處少將主任，奉命參加中原大戰(zhàn)。先后參加攻克馬牧集、歸德、濟(jì)南、鄭州等重要戰(zhàn)役。戰(zhàn)后，升任第十四師副師長，次年升為中將師長。

1932年夏，周至柔參加了蔣介石發(fā)動(dòng)的對(duì)江西中央根據(jù)地的第四次“圍剿”,被升為第十八軍副軍長(陳誠時(shí)任軍長）。

1933年，蔣介石特選周至柔出訪歐美各國，考察各國航空事業(yè)。至此，他脫離陸軍，開始了其空軍生涯。出國后認(rèn)真考察研究各國航空建設(shè)與空軍訓(xùn)練，同時(shí)刻苦自學(xué)英語。他說，“若不能說英語，對(duì)方對(duì)我就看低三分”。后來，他能說一口流利英語。

1934年回國后，周至柔馬上向蔣介石呈上考察報(bào)告與建設(shè)中國空軍計(jì)劃書。蔣看后，感到十分滿意，于同年7月任命他為中央航空學(xué)校校長。

周至柔十分重視航空教育，認(rèn)為空軍教育是決定空軍成敗的重要因素。要建設(shè)空軍，首先要大力培養(yǎng)航空人才。還認(rèn)為，空軍教育因素有二：一是技術(shù)；二是精神。兩者皆以能戰(zhàn)斗為宗旨。他奉行訓(xùn)練“至上主義”，提出了“訓(xùn)練重于作戰(zhàn)”的口號(hào)。同時(shí)，他感到教育者必須為人師表。他說：“如果我想開飯店，就必須先學(xué)做廚子，否則廚子可以騎在我頭上，飯店就得關(guān)門。”

他在任校長時(shí)，多次單獨(dú)駕飛機(jī)飛抵上海，苦習(xí)飛行，以培養(yǎng)自己的實(shí)際操作技能。

其次，他認(rèn)為“精神的有無鈍銳，實(shí)決定了最后之成敗”，空軍飛行員需要的精神具體是“智、仁、勇”三者。并批評(píng)在空軍飛行訓(xùn)練中，不注意培養(yǎng)攻擊精神的做法。他說：“攻擊精神是軍隊(duì)的靈魂，是發(fā)揮戰(zhàn)斗力的基本條件。”

在戰(zhàn)術(shù)上，他主張要有創(chuàng)意的戰(zhàn)術(shù)思想，以弱敵強(qiáng)，為免消耗過大，須多行奇襲，為人之所不敢為，能人之所不能。認(rèn)為行動(dòng)時(shí)，要有靈敏新銳的頭腦，講究科學(xué)的精神與方法，不可古板。戰(zhàn)斗心理上，要不畏不懼，勇于犧牲，不畏失敗，勝而后已。提倡嚴(yán)肅紀(jì)律，認(rèn)為“整飭又重于訓(xùn)練”。同時(shí)，總結(jié)出航校的教育方針為：“忠勇一一精誠——德性——紀(jì)律”。

另外，周至柔很重視航校體育活動(dòng)。他親率航校足球隊(duì)至昆明，與云南大學(xué)足球隊(duì)比賽。賽前，他與時(shí)任云南省主席的龍?jiān)葡嗉s，倆人一起下場開球。

1935年，周至柔被蔣介石任命為航空委員會(huì)主任，實(shí)際負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全國航空事業(yè)。蔣為表示自己對(duì)航空事業(yè)的重視，宣布自兼航空委員會(huì)委員長，并發(fā)表其夫人宋美齡任航空委員會(huì)秘書長。

周至柔擔(dān)任航委會(huì)主任之后，目睹當(dāng)時(shí)時(shí)局發(fā)展，知中、日兩國大戰(zhàn)勢(shì)所難免，乃加快空軍建設(shè)之步驟。首先將航空班納入空軍軍官學(xué)校校籍，大力訓(xùn)練空軍飛行人員。此后，第一、二、三期相繼畢業(yè)。同時(shí)加緊向外國訂購作戰(zhàn)飛機(jī)。當(dāng)時(shí)訂購之飛機(jī)，主要為美國飛機(jī)，其次為意大利的。他認(rèn)為空軍建設(shè)要達(dá)到“自造”、“自強(qiáng)”、

“自力”“自給”的目的，不可老是仰人鼻息，故特派一批學(xué)生赴意大利學(xué)習(xí)飛機(jī)制造，并與意大利合作，在南昌郊區(qū)建造一座飛機(jī)制造廠。直至抗戰(zhàn)爆發(fā)，德、意、日結(jié)成軸心侵略集團(tuán)，中意空軍合作才告停止。

其次，秘密在全國各地大量建設(shè)軍用飛機(jī)場。以及從國外買進(jìn)大批油彈，分儲(chǔ)各機(jī)場。訓(xùn)練大批的場站地勤人員和空軍機(jī)械修理人員，分派各場站。

航空學(xué)校畢業(yè)生成批畢業(yè)后，在南昌成立了一個(gè)訓(xùn)練總隊(duì)，由毛邦初任總隊(duì)長。下設(shè)驅(qū)逐、轟炸兩組，嚴(yán)格訓(xùn)練飛行員，提高飛行員的飛行戰(zhàn)斗技巧。在南昌集訓(xùn)的空軍使用美制飛機(jī)的有第二轟炸大隊(duì)，第三、四、五三個(gè)驅(qū)逐大隊(duì)和支援地面部隊(duì)作戰(zhàn)的第九攻擊大隊(duì)。為了展示訓(xùn)練成果和取得蔣介石的歡心，于1936年10月在蔣介石五十壽辰之日，特由高志航領(lǐng)隊(duì)，使用美制飛機(jī)，在南京上空編成“中正”“五十”四個(gè)字型。

1937年7月7日，抗日戰(zhàn)爭正式爆發(fā)。不久，航空委員會(huì)正式成立空軍作戰(zhàn)前敵總指揮部，周至柔兼任總指揮，毛邦初為副總指揮，石邦潘任參謀長，并正式下達(dá)抗戰(zhàn)動(dòng)員令。當(dāng)時(shí)，空軍作戰(zhàn)部隊(duì)共十個(gè)大隊(duì)，共有各型飛機(jī)三百〇五架。

8月5日，第二大隊(duì)進(jìn)駐信陽，警戒中原，相機(jī)對(duì)上海作戰(zhàn)；第三大隊(duì)進(jìn)駐句容，警衛(wèi)南京；第五大隊(duì)進(jìn)駐江都，對(duì)津浦路與上海作監(jiān)視作戰(zhàn)；第四大隊(duì)進(jìn)駐周家口，監(jiān)視中原；第九大隊(duì)進(jìn)駐信陽，相機(jī)進(jìn)駐蚌埠，支援地面部隊(duì)作戰(zhàn)。

日軍為達(dá)到全面侵華的目的，在進(jìn)攻華北同時(shí)，重兵向華東地區(qū)發(fā)動(dòng)進(jìn)攻。為此，日本海軍航空隊(duì)在臺(tái)灣等地布置許多遠(yuǎn)程轟炸機(jī)和戰(zhàn)斗機(jī)，對(duì)中國軍隊(duì)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。周至柔奉命立即改變?cè)鲬?zhàn)計(jì)劃，將空軍力量全部轉(zhuǎn)至京、滬、杭地區(qū)，阻止日軍在上海登陸，以策應(yīng)南京之安全。他批準(zhǔn)了在東海岸的漁山、大陳等地設(shè)立六個(gè)對(duì)空監(jiān)視電臺(tái)的計(jì)劃，要求準(zhǔn)確報(bào)告敵機(jī)來襲時(shí)間、架數(shù)，為空戰(zhàn)提供可靠情報(bào)和及時(shí)發(fā)出空襲警報(bào)。其次，在些重要城市設(shè)立防空部隊(duì)，并預(yù)先制定空襲時(shí)軍民疏散的詳細(xì)計(jì)劃，以防患未然。8月12日，將第二大隊(duì)從信陽調(diào)到太湖南岸天目山下的廣德、機(jī)場；將第九大隊(duì)調(diào)到蚌埠機(jī)場；并命令其他大隊(duì)原地待命，做好一切戰(zhàn)斗準(zhǔn)備。

8月13日，上海抗戰(zhàn)正式打響。航委會(huì)立刻舉行緊急作戰(zhàn)會(huì)議，周至柔決定于次日凌晨派第五大隊(duì)掛五百磅大炸彈飛往上海，轟炸長江里的日本第三艦隊(duì)；同時(shí)令第二大隊(duì)飛往上海，分別轟江上日本艦隊(duì)及匯山碼頭登陸日軍與碼頭庫房。這時(shí)，在周家口的第四大隊(duì)大隊(duì)長高志航突然來到，要求參戰(zhàn)。他即命令高志航率隊(duì)火速趕到杭州筧橋機(jī)場。

這時(shí)長江下游地區(qū)大雨滂沱，對(duì)空軍行動(dòng)極為不利。為了掌握戰(zhàn)機(jī)，周至柔要各飛行隊(duì)按原計(jì)劃執(zhí)行。四大隊(duì)冒雨從周家口飛往筧橋，剛著陸便遇空襲警報(bào)。高志航率領(lǐng)隊(duì)長鄭少愚、李桂丹兩機(jī)群共二十七架，緊急升空作戰(zhàn)，分途攔截?cái)硻C(jī)。奮戰(zhàn)結(jié)果，擊落三架，首創(chuàng)空戰(zhàn)之光榮紀(jì)錄。這一消息，經(jīng)各地電臺(tái)、報(bào)紙報(bào)道，立即傳遍全國。許多城市大放鞭炮，慶祝勝利。周至柔更是興奮不已，發(fā)表演說，勉勵(lì)空軍發(fā)揚(yáng)英勇戰(zhàn)斗精神，再接再厲。當(dāng)時(shí)許多外國記者不相信中國空軍能擊落日機(jī)，他親自帶記者們?nèi)タ慈諜C(jī)殘骸。后來，國民黨政府決定將這一天定為“空軍節(jié)”。

8月15日，敵機(jī)六十余架分批轟炸南京、杭州、嘉興、曹娥等

機(jī)場，周至柔下令?yuàn)^起還擊。第九大隊(duì)在曹娥上空擊落敵機(jī)四架，第四大隊(duì)在杭州上空擊落敵機(jī)十六架，并協(xié)同第三、五大隊(duì)及航校暫編部隊(duì)在南京上空擊落敵機(jī)十四架。16日，第四、五、三各大隊(duì)分別于杭州、句容、嘉興、南京、揚(yáng)州上空截?fù)簦矒袈鋽硻C(jī)八架，傷數(shù)架。號(hào)稱日軍精銳的鹿屋與木更津兩海軍航空聯(lián)隊(duì)幾被殲滅。17日，空軍又主動(dòng)出擊，轟炸上海敵軍司令部及其虹橋陣地。給敵軍很大打擊，擊落敵機(jī)兩架。19日，第二大隊(duì)龔穎澄、謝郁青率諾機(jī)（轟炸機(jī)）七架，并由第四大隊(duì)李桂丹率驅(qū)逐機(jī)六架為掩護(hù)，襲擊在

白龍港集結(jié)的航空母艦，結(jié)果炸沉巡洋艦一艘。

日軍惱羞成怒，進(jìn)攻更加兇猛，飛機(jī)日增。而國民黨空軍，因飛

機(jī)難以補(bǔ)充，投入戰(zhàn)斗的飛機(jī)減少，制空權(quán)落入日軍之手。國民黨空軍只有依靠夜間出動(dòng)或利用壞天氣，出奇制勝襲擊日軍。

1937年11月20日，國民黨政府遷都重慶，空軍隨同遷往。

1938年春，航空委員會(huì)改組，錢大鈞擔(dān)任航委會(huì)主任，周至柔為委員兼主任參事。不久，中國自蘇聯(lián)購入一批飛機(jī)，力量稍有加強(qiáng)。在2月20日的南昌空戰(zhàn)和4月11日的武漢空戰(zhàn)中，與蘇聯(lián)空軍合作，又取得較大的勝利。加上去年9月21日的太原空戰(zhàn)的結(jié)果，共擊落敵機(jī)一百一十五架，并俘日空軍“驅(qū)逐之王”三輪寬少佐。武漢保衛(wèi)戰(zhàn)，又炸傷敵艦六十七艘、擊沉二十三艘。

5月19日，國民黨空軍派第十四隊(duì)隊(duì)長徐煥升率機(jī)二架，遠(yuǎn)飛日本本土長崎、福岡、久留米、佐賀、九州各地，進(jìn)行政治宣傳，并偵察日本機(jī)場及軍港情況，該機(jī)攜帶告日本國民書和告日本外交協(xié)會(huì)書等傳單、小冊(cè)子共十四萬份。目的是喚醒日本軍隊(duì)與民眾的覺悟，顯示中國軍隊(duì)的實(shí)力。國外新聞界對(duì)此紛紛報(bào)道，稱此舉“勝于炸彈”“與日之暴行相比令敵置身無地”。

同月，中央航校改制為空軍軍官學(xué)校，遷往昆明，蔣介石兼校長，周至柔調(diào)任為教育長，實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)空校工作。1939年，周又調(diào)回航委會(huì)，仍任主任（黃光銳為副主任）。經(jīng)過整訓(xùn)，這時(shí)國民黨空軍作戰(zhàn)部隊(duì)又編為七個(gè)大隊(duì)，一個(gè)獨(dú)立中隊(duì)，另有四個(gè)蘇聯(lián)志愿大隊(duì)。共有飛機(jī)二百一十五架。

是年12月中旬，桂林行營命令所部向侵占昆侖關(guān)的日軍發(fā)起總攻。空軍以柳州、桂林為基地，派第四大隊(duì)和蘇聯(lián)志愿大隊(duì)到柳州;第五大隊(duì)駐桂林，負(fù)責(zé)控制制空權(quán)，配合陸軍行動(dòng)。12月17日，周至柔在桂林用電話向柳州機(jī)場下達(dá)作戰(zhàn)命令：“我陸軍均已就了戰(zhàn)斗發(fā)起線，明早八時(shí)半發(fā)起總攻，我們的飛機(jī)要在八時(shí)半以前到達(dá)昆侖關(guān)上空，掩護(hù)陸軍作戰(zhàn)。”

12月28日凌晨6時(shí)，中、蘇兩個(gè)大隊(duì)的全部飛機(jī)在柳州機(jī)場試車、試槍完畢，準(zhǔn)備于7時(shí)30分起飛。由于柳州機(jī)場接到情報(bào)電話：日本重轟炸機(jī)分三批向柳州方向飛行。柳州飛機(jī)乃于7時(shí)15分提前起飛至昆侖關(guān)上空。一小時(shí)后，敵人轟炸機(jī)由桂林回來，周至柔親自挑選的柳州空軍地面指揮官劉毅夫命令立即對(duì)敵機(jī)進(jìn)行攔截。結(jié)果，鄭少愚等打下敵轟炸機(jī)六架。29日與30日，柳州空軍又?jǐn)?shù)度飛往昆侖關(guān)上空，支援地面部隊(duì)作戰(zhàn)，直至中國軍隊(duì)攻克昆侖關(guān)。

中日空軍力量對(duì)比，日本一直占優(yōu)勢(shì)。日軍企圖以優(yōu)勢(shì)的空中力量消滅國民黨的抵抗。以大機(jī)群不斷轟炸重慶，并騷擾西南的商業(yè)，文化中心。這時(shí)，國民黨空軍力量大為削弱，空軍活動(dòng)比較沉寂。只在重慶、成都等地空戰(zhàn)中擊落少數(shù)敵機(jī)。同年，空軍參謀學(xué)校成立，蔣介石兼任校長，周至柔兼任教育長，重新加強(qiáng)航空教育。

1941年4月，空軍總指揮部成立，專負(fù)作戰(zhàn)訓(xùn)練之責(zé)，周至柔擔(dān)任總指揮，其教育長之職交給毛邦初。6月，由美國購到P-40驅(qū)逐機(jī)一百架，適美國陳納德將軍組織志愿隊(duì)來中國，這些飛機(jī)即撥交其使用。此時(shí)，國民黨空軍作戰(zhàn)部隊(duì)仍為七個(gè)大隊(duì)。

是年12月，在第三次長沙會(huì)戰(zhàn)中，第二大隊(duì)擊落敵機(jī)一架、傷二架。1942年1月，國民黨空軍遠(yuǎn)征越南，轟炸日軍在河內(nèi)、嘉林的機(jī)場，炸毀敵機(jī)幾十架。

這年，周至柔隨蔣介石訪問了印度。

由于美國此時(shí)補(bǔ)充的新飛機(jī)漸次到達(dá)，他籌劃組織各大隊(duì)分派人員赴美參加高級(jí)飛行員訓(xùn)練班，以及去印度卡拉奇接受美國辦的初級(jí)飛行員訓(xùn)練班受訓(xùn)。至年底，這些受訓(xùn)人員共接受B-29轟炸機(jī)十九架、P-40驅(qū)逐機(jī)二十七架、P一43驅(qū)逐機(jī)四十一架、P-66驅(qū)逐機(jī)八十二架，總共三百三十七架。1943年，國民黨空軍作戰(zhàn)部隊(duì)仍為七個(gè)大隊(duì)，另有一個(gè)混合大隊(duì)，決定采用機(jī)動(dòng)集中原則，以打擊敵人。

是年5月，在鄂西會(huì)戰(zhàn)中，國民黨空軍分別轟炸了漢口、宜昌、沙市等機(jī)場，擊落敵機(jī)四十一架、炸毀六架、傷敵艦二十三艘。隨后，中美空軍混合團(tuán)加強(qiáng)合作，有效地協(xié)助陸軍進(jìn)行常德、豫西、長衡、桂柳等會(huì)戰(zhàn)，共擊落敵機(jī)二百一十六架、傷四十六架；擊毀地面機(jī)一百四十九架，并炸毀敵軍車四百余輛、大小艦船近六百艘。同年，周至柔隨蔣出席了開羅會(huì)議。之后，他連續(xù)獲得景星勛章和青天白日勛章。1945年5月，他當(dāng)選為國民黨六屆中央執(zhí)行委員，繼任軍事委員會(huì)委員長侍從室第一處主任。

這年8月，抗日戰(zhàn)爭勝利。10月，周至柔獲得勝利勛章。這時(shí)，國民黨空軍有第一、二、三、四、五、八、十一等七個(gè)大隊(duì)及第十二直屬中隊(duì)。年底又陸續(xù)接收美B-25、P一40、B-51等新式飛機(jī)，實(shí)力增強(qiáng)，裝備、速度、性能均較優(yōu)良，并操縱了制空權(quán)。

1946年5月，蔣介石為了發(fā)動(dòng)全面內(nèi)戰(zhàn)，決定把航空委員會(huì)改組為空軍司令部，周至柔被任命為空軍第一任總司令，毛邦初、王叔銘為副總司令兼參謀長。

周至柔擔(dān)任總司令后，就命令所部采用偵察、運(yùn)輸、掃射、轟炸等手段，積極配合地面部隊(duì)對(duì)解放區(qū)瘋狂進(jìn)攻。轟炸已突圍的中原解放區(qū)的李先念部；派機(jī)八架轟炸延安，并配合陸軍向蘇皖解放區(qū)的新四軍進(jìn)行進(jìn)攻；配合地面部隊(duì)進(jìn)攻淮陰、巨野、寧城等地。

1947年初，多次掃射解放區(qū)搶修黃河故道堤壩的民工。是年3月，他派空軍不斷地對(duì)延安進(jìn)行狂轟濫炸，配合胡宗南占領(lǐng)延安；同時(shí)對(duì)山東解放區(qū)大肆轟炸。

1948年11月6日，淮海戰(zhàn)役開始。周至柔同地面的部隊(duì)緊密配合，派出一批批的飛機(jī)轟炸解放軍及其陣地，阻止解放軍的攻擊。當(dāng)國民黨軍被包圍的時(shí)候，大量投放糧食和武器彈藥。

1949年2月25日，“重慶號(hào)”巡洋艦起義，周至柔命令王叔銘派一批巨型重轟炸機(jī)自高空投下數(shù)十顆重磅炸彈，將該艦炸沉于葫蘆島附近。為了保存空軍實(shí)力，他報(bào)請(qǐng)蔣介石批準(zhǔn)，暗中派人至臺(tái)灣布置基地，將臺(tái)灣的機(jī)場及眷舍全部修理好，把空軍器材盡數(shù)運(yùn)往臺(tái)灣，并要求無飛行任務(wù)的飛行員及其眷屬先撤至臺(tái)灣。

周至柔去臺(tái)灣后，一面指揮空軍掩護(hù)其他部隊(duì)撤退，一面奉命對(duì)大陸沿海地區(qū)實(shí)施轟炸。

1950年3月，周至柔升任總參謀長，仍兼空軍司令，并晉為二級(jí)陸軍上將。

他上任后，著重整飭軍隊(duì)中的腐敗現(xiàn)象，核實(shí)發(fā)餉制度，杜絕長期以來形成的“吃空缺”和虛報(bào)、冒領(lǐng)餉銀、裝備的弊病；同時(shí)，創(chuàng)立軍儲(chǔ)優(yōu)息制度，改善士兵生活，使士兵安心服役；提出“三軍一家如兄如弟，三軍一體如手如足”，以團(tuán)結(jié)全軍、鼓舞士氣；號(hào)召士兵助民愛民”，要求軍隊(duì)“自己割草伐竹蓋草房為營，種菜養(yǎng)雞鴨為食，并助民整理村落，修建道路、堤坊、橋梁”。其次，盡力減輕當(dāng)局財(cái)力負(fù)擔(dān)。他將國民黨政府原分給空軍的大批黃金，全部獻(xiàn)出；同時(shí)決定把在臺(tái)三軍的八十四萬人，核實(shí)為五十九萬七千人。以六十萬為目標(biāo)予以凍結(jié)。1951年6月，周至柔晉升為一級(jí)陸軍上將。

另外，為清除軍隊(duì)長期存在的派系矛盾，削弱軍中“山頭主義”，他提出推行“主管官任期制度”。1952年，他率先辭去空軍總司令的職務(wù)，以開風(fēng)氣之先。同時(shí)規(guī)定參謀總長只可連任一次。

1954年6月，他連任一次期滿后，主動(dòng)提出辭呈。蔣介石批示特準(zhǔn)其再連任一次。他說：自己系提案立法之，應(yīng)當(dāng)守法，否則，無以服人，堅(jiān)決拒絕再任。蔣只得批準(zhǔn)，另派桂永清繼任。

這年7月，周至柔奉命籌組國防會(huì)議，任秘書長，蔣經(jīng)國為副秘書長。1956年4月，奉命組織率領(lǐng)“星云考察團(tuán)”，應(yīng)美國國防部邀請(qǐng)，經(jīng)日本去美國考察軍事。參加人員均為高級(jí)將領(lǐng)，號(hào)稱一百將星。

周至柔一生愛好體育活動(dòng)。在臺(tái)北工作之余，常打高爾夫球，其球藝甚精，并熱心教別人打。無論其地位和球藝如何，他都認(rèn)真地教。以后，不少人成了聞名的職業(yè)高爾夫球名家，他則博得“中國高爾夫球之父”的美譽(yù)。

周至柔倡導(dǎo)在三軍中建立球場，聘請(qǐng)江良規(guī)博士為軍中“大鵬”籃球隊(duì)教練。該球隊(duì)赴菲律賓參賽，曾獲第一名。對(duì)圍棋“神童”林海峰，他悉心加以培植。同年6月被推舉為臺(tái)灣“中華全國體育協(xié)進(jìn)會(huì)”理事長，兼臺(tái)灣“中華奧委會(huì)”主席。

1957年8月，周至柔繼嚴(yán)家淦為臺(tái)灣省政府主席。

1962年11月，臺(tái)灣省政府主席一職由黃杰繼任。周至柔被任命為“總統(tǒng)府參軍長”。1967年2月，出任臺(tái)灣“國家建設(shè)計(jì)劃委員會(huì)主任”，兼“總統(tǒng)府戰(zhàn)略顧問”。在此期間，他組織人員大量搜集翻譯西方國家建設(shè)的先進(jìn)資料，編成《世界情勢(shì)要覽》等，不定期出版發(fā)行；還制定各種建設(shè)設(shè)計(jì)方案，送至“行政院”作參考。

1969年4月，周至柔當(dāng)選為“國民黨第十屆中央委員會(huì)常務(wù)委員”。7月，又被任命為“動(dòng)員勘亂時(shí)期自由地區(qū)中央公職人員增選選舉總事務(wù)所選舉委員會(huì)”主任委員。

1972年8月，“國家建設(shè)計(jì)劃委員會(huì)”改組為“國家建設(shè)研究委員會(huì)”，仍在主任。后來，他請(qǐng)求辭去“國民黨中央常務(wù)委員”一職，說：現(xiàn)職要專心“國家”建設(shè)設(shè)計(jì)，對(duì)“國家”全盤大計(jì)，未曾綜合了解，故很少在常委會(huì)中發(fā)言，何必占一座席？現(xiàn)在要提拔青年才俊，我要讓后輩有上進(jìn)的機(jī)會(huì)。

1973年11月，正式卸去“中央常委”一職。1976年11月，任“國民黨第十一屆中央評(píng)議委員會(huì)委員”；1981年4月，連任第“十二屆中央評(píng)議委員會(huì)委員”

1986年，周左腳和左手二指中風(fēng)，行動(dòng)不便，但仍很樂觀。每天工作半天，上午9時(shí)坐輪椅上班，有公事就處理公事，無事即看中外新書、新刊物，但不讀古書。他說：“我們是從古時(shí)過來的人，應(yīng)知道現(xiàn)在的一切變化與進(jìn)化。”

周至柔的經(jīng)歷提醒人們，政治人物的命運(yùn)往往由多重因素編織，單一維度難以解釋全部，其北伐有功，抗戰(zhàn)有功，內(nèi)戰(zhàn)轟炸罪責(zé)難逃。

1986年8月29日,周至柔病逝，終年八十七歲。