海南省農(nóng)文旅融合發(fā)展現(xiàn)狀與前瞻性策略報(bào)告

在當(dāng)前鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的大背景下，農(nóng)文旅融合作為一種重要的發(fā)展模式，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、傳承和弘揚(yáng)鄉(xiāng)村文化具有重要意義。海南省憑借其獨(dú)特的自然景觀、豐富的農(nóng)業(yè)資源和多元的文化底蘊(yùn)，在農(nóng)文旅融合發(fā)展方面具有巨大的潛力。本報(bào)告結(jié)合最新政策動(dòng)態(tài)、實(shí)證案例及學(xué)術(shù)研究，旨在滿(mǎn)足政策分析的專(zhuān)業(yè)性與實(shí)踐指導(dǎo)需求，深入剖析海南省農(nóng)文旅融合發(fā)展的現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)，并提出前瞻性策略建議。

一、發(fā)展現(xiàn)狀與核心優(yōu)勢(shì)

（一）政策驅(qū)動(dòng)與戰(zhàn)略定位

2024 年中央一號(hào)文件首次明確提出“農(nóng)文旅融合”概念，并將其定位為城鄉(xiāng)融合的重要路徑。海南省積極響應(yīng)國(guó)家政策，將農(nóng)文旅融合納入鄉(xiāng)村振興的核心戰(zhàn)略。依托《環(huán)島旅游公路和美鄉(xiāng)村建設(shè)方案》，海南省推動(dòng)“交通 + 旅游 + 鄉(xiāng)村”的聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式。同時(shí)，為了量化發(fā)展目標(biāo)，計(jì)劃至 2026 年，鄉(xiāng)村旅游接待人次及總收入較 2024 年增長(zhǎng) 35%。

（二）產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新模式

“非遺 + 旅游”活化傳統(tǒng)：昌江黎族自治縣打造了“保突黎陶館”，通過(guò)開(kāi)展非遺進(jìn)校園活動(dòng)以及進(jìn)行文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)，年收益超過(guò)百萬(wàn)元，成功構(gòu)建了“產(chǎn)研學(xué)旅”一體化產(chǎn)業(yè)鏈。

“生態(tài) + 農(nóng)業(yè)”增值路徑：五指山毛陽(yáng)鎮(zhèn)牙胡梯田作為海南最大的梯田，采用“黨支部 + 合作社 + 企業(yè)”的模式，統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與旅游開(kāi)發(fā)。2024 年，該地區(qū)接待游客近 10 萬(wàn)人次，旅游收入突破 600 萬(wàn)元，帶動(dòng)了 62 名村民就業(yè)。

“文化 IP + 節(jié)慶經(jīng)濟(jì)”：海口國(guó)際旅游島歡樂(lè)節(jié)對(duì)消費(fèi)的拉動(dòng)作用顯著。2025 年活動(dòng)期間，免稅消費(fèi)額環(huán)比增長(zhǎng) 21.72%，人流量達(dá)到 1300 萬(wàn)人次。

（三）區(qū)域特色實(shí)踐案例

二、現(xiàn)存挑戰(zhàn)與瓶頸

（一）產(chǎn)業(yè)融合深度不足

當(dāng)前，海南省農(nóng)文旅融合產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)品同質(zhì)化突出的問(wèn)題，約 60%的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目仍停留在自然觀光階段，對(duì)文化內(nèi)涵的挖掘較為薄弱，例如黎苗文化尚未形成完整的體系。此外，基礎(chǔ)設(shè)施滯后也是一個(gè)重要問(wèn)題，旅游旺季交通擁堵、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交覆蓋率低，嚴(yán)重影響了游客的體驗(yàn)。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同缺位

農(nóng)產(chǎn)品加工與旅游消費(fèi)之間存在脫節(jié)現(xiàn)象。以陵水酸粉為例，由于單價(jià)低、配套服務(wù)弱，難以復(fù)制“過(guò)橋米線”的高附加值模式。同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、管理等專(zhuān)業(yè)人才稀缺，制約了產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（三）文化資源轉(zhuǎn)化低效

海南省豐富的歷史文化、海洋文化等資源未能充分融入相關(guān)業(yè)態(tài)，多數(shù)項(xiàng)目缺乏“可感可知”的文化敘事，導(dǎo)致文化資源的轉(zhuǎn)化效率低下。

三、前瞻性策略建議

（一）強(qiáng)化文化賦能，打造品牌矩陣

深度敘事開(kāi)發(fā)：建立“海南農(nóng)耕文化基因庫(kù)”，將瓊菜、黎錦等特色元素植入“吃住行娛”等各個(gè)環(huán)節(jié)，例如對(duì)民宿進(jìn)行特色命名、對(duì)環(huán)島公路驛站進(jìn)行特色化打造。

IP 聯(lián)動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)：借助東坡文化節(jié)、國(guó)際演藝活動(dòng)（如凱蒂·佩里海口演唱會(huì)）等平臺(tái)，吸引文化消費(fèi)群體，提升海南農(nóng)文旅融合產(chǎn)業(yè)的知名度和影響力。

（二）推動(dòng)制度集成創(chuàng)新

土地與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃協(xié)同：將農(nóng)文旅融合納入市縣干部培訓(xùn)專(zhuān)題，推廣“三卿村石屋確權(quán) + 企業(yè)運(yùn)營(yíng)”的成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)土地與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的協(xié)同發(fā)展。

建立融合指標(biāo)體系：參考博士論文《海南省農(nóng)旅融合發(fā)展研究》的量化模型，增設(shè)“非遺項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率”“產(chǎn)業(yè)鏈附加值”等評(píng)估維度，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）基建與智慧化升級(jí)

交通網(wǎng)絡(luò)與數(shù)字平臺(tái)建設(shè)：動(dòng)態(tài)擴(kuò)容熱點(diǎn)區(qū)域的交通網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)發(fā)“農(nóng)文旅融合數(shù)字平臺(tái)”，整合預(yù)約、導(dǎo)覽、電商等功能，提升游客的體驗(yàn)和產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率。

推廣復(fù)合型驛站模式：推廣“白沙大院”模式，通過(guò)政企合作建設(shè)復(fù)合型驛站，配套高端民宿、非遺展廳等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“驛站經(jīng)濟(jì)”的輻射效應(yīng)。

（四）培育融合型人才體系

聯(lián)合高校設(shè)立“農(nóng)文旅經(jīng)理人”培訓(xùn)項(xiàng)目，定向?yàn)橹攸c(diǎn)村鎮(zhèn)輸送專(zhuān)業(yè)人才，提高產(chǎn)業(yè)的管理和運(yùn)營(yíng)水平。

四、實(shí)踐指導(dǎo)意義

（一）短期抓手

選取 3 - 5 個(gè)基礎(chǔ)較好的村鎮(zhèn)（如牙胡梯田、保突黎陶館）試點(diǎn)“文化品牌提升計(jì)劃”，在 2026 年前完成特色業(yè)態(tài)的孵化，為其他村鎮(zhèn)提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

（二）長(zhǎng)期機(jī)制

建立“農(nóng)文旅融合衛(wèi)星賬戶(hù)”，追蹤產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度（據(jù)研究，旅游業(yè)每增長(zhǎng) 1%可拉動(dòng)農(nóng)業(yè) 0.23%），根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況優(yōu)化政策工具箱，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

報(bào)告核心結(jié)論

海南農(nóng)文旅融合已從資源驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段。為了進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要以“文化深挖 + 制度破壁 + 基建托底”的三位一體模式破解發(fā)展瓶頸，構(gòu)建具有熱帶海島特色的鄉(xiāng)村振興范式。

本報(bào)告案例與數(shù)據(jù)均來(lái)自海南省政府官網(wǎng)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、新華社等權(quán)威渠道，政策建議部分結(jié)合學(xué)術(shù)模型優(yōu)化形成。如需完整數(shù)據(jù)包或模型細(xì)節(jié)，可進(jìn)一步調(diào)取搜索源文檔。未來(lái)的研究可以進(jìn)一步深入探討如何提高文化資源的轉(zhuǎn)化效率、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等問(wèn)題，為海南省農(nóng)文旅融合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更具針對(duì)性的建議。