葡萄牙國籍法調(diào)整：取消追溯條款，分離爭議內(nèi)容

葡萄牙時(shí)間10月14日，據(jù)《Publico》報(bào)道，葡萄牙議會(huì)原定于本周舉行的《國籍法》修訂案討論，將推遲至下周三進(jìn)行。政府表示，此次延期是為了對(duì)部分條文進(jìn)行“技術(shù)性修訂和政治協(xié)調(diào)”，尤其最具爭議的國籍喪失條款。

信息來源：https://www.publico.pt/

一、國籍法提案調(diào)整：取消追溯條款、分離爭議法案

據(jù)《Diário de Notícias》報(bào)道，葡萄牙政府計(jì)劃將提案修改為兩部分內(nèi)容進(jìn)行提交，并依據(jù)憲法學(xué)者的意見進(jìn)行修改。

• 取消追溯適用條款：新法僅適用于未來申請(qǐng)，不追溯已提交或待審的入籍案例，維護(hù)“合法預(yù)期”原則。
• 分離爭議條款：將“嚴(yán)重犯罪者剝奪國籍”規(guī)定從主法中分離，轉(zhuǎn)為單獨(dú)法案審議，避免整體提案受阻。

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二、葡萄牙各黨派態(tài)度：總體方向趨穩(wěn)，但政治分歧仍在

追溯條款取消緩解了部分擔(dān)憂，但剝奪國籍機(jī)制仍成焦點(diǎn)，引發(fā)多黨激烈辯論。據(jù)《SAPO》報(bào)道：

• 執(zhí)政聯(lián)盟黨（PSD/CDS）

當(dāng)前修訂已解決此前被提出的潛在違憲問題，并承諾在立法過程中保持對(duì)話與透明。

• 社會(huì)黨（PS）

政府的修改方向“總體正確”，但部分細(xì)節(jié)仍需改進(jìn)。該黨要求推遲原定本周的委員會(huì)投票，以便提出新的修正提案，并強(qiáng)調(diào)應(yīng)確保最終版本“平衡、合憲”，目標(biāo)是促成一部符合憲法且“不違背合法預(yù)期”的“平衡”國籍法。

• 自由事業(yè)黨（IL）：支持取消追溯性，認(rèn)為這是增強(qiáng)法律可信度的做法；
• 自由黨（Livre）：贊同取消追溯性，但堅(jiān)決反對(duì)以犯罪為由撤銷國籍，認(rèn)為這可能破壞憲法平等原則；
• 左翼集團(tuán)（BE）：警告修法可能迎合極右翼議程，破壞了憲法原則；
• JPP 黨：支持整體修改方向，但主張剝奪國籍應(yīng)為極端例外，并須由法院裁決。

爭議焦點(diǎn)主要在于：剝奪國籍是否違憲、是否可能造成原生公民與歸化公民之間的不平等，以及如何防止產(chǎn)生“無國籍狀態(tài)”。

信息來源：https://sapo.pt/

三、總統(tǒng)態(tài)度：未明確表態(tài)

總統(tǒng)馬塞洛（Marcelo Rebelo de Sousa）指出，當(dāng)前提案仍存在“敏感議題”，待提案正式送交總統(tǒng)府后再表態(tài)。

四、環(huán)球出國內(nèi)部律師分析

此次變動(dòng)直接關(guān)乎黃金簽證申請(qǐng)者權(quán)益，我們第一時(shí)間采訪了環(huán)球出國葡萄牙項(xiàng)目內(nèi)部律師Lisa Silva，來為大家詳細(xì)解讀：

1. “取消追溯性”是重大利好

葡萄牙憲法明確保障“合法預(yù)期”原則，新法不會(huì)追溯既往。 所有已經(jīng)通過黃金簽證項(xiàng)目遞交入籍申請(qǐng)的投資人，不會(huì)受到新法影響。

2. 入籍時(shí)長仍需等待議會(huì)討論

黃金簽證投資人最關(guān)心的入籍時(shí)長問題，并未在議會(huì)前成為各黨派的關(guān)注點(diǎn)，畢竟取消國籍這類具備爭議性的內(nèi)容更容易成為黨派們的辯論重點(diǎn)。根據(jù)此前的提案與討論，有幾種可能的討論情況：

• 好的情況：過渡保護(hù)機(jī)制，遞交黃金簽證申請(qǐng)鎖定5年入籍政策！

葡萄牙政府針對(duì)黃金簽證投資人或者針對(duì)已經(jīng)遞交了黃金簽證線上申請(qǐng)的投資人有過渡保護(hù)機(jī)制，也就是俗稱的遞交鎖定政策，那么已遞交移民申請(qǐng)的投資人就可以鎖定現(xiàn)在的入籍政策（5年入籍），而未遞交移民申請(qǐng)的投資人就按照新的入籍政策來執(zhí)行。

• 折中的情況：雙方妥協(xié)，延長入籍時(shí)間至6年或7年！

議會(huì)在討論過程中給出各黨派都能接受的方案，也就是同時(shí)延長入籍時(shí)間這個(gè)條款，但是具體時(shí)長從原提案的10年縮短至6年或者7年；或者恢復(fù)到原來的國籍法，也就是5年轉(zhuǎn)永居，持有永居卡滿1年后入籍等方案。

• 壞的情況：10年入籍！

所有申請(qǐng)人都按照新的國籍法來執(zhí)行，也就是10年入籍。這種情況下的Plan B是持有黃金卡滿5年時(shí)先轉(zhuǎn)永居，拿到黃金永居卡，再等5年申請(qǐng)入籍。因?yàn)辄S金永居卡沒有移民監(jiān)，所以投資人只需要在前5年平均每年住7天即可，后5年無居住要求。

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