葡萄牙國籍法調整：取消追溯條款，分離爭議內容

葡萄牙時間10月14日，據《Publico》報道，葡萄牙議會原定于本周舉行的《國籍法》修訂案討論，將推遲至下周三進行。政府表示，此次延期是為了對部分條文進行“技術性修訂和政治協調”，尤其最具爭議的國籍喪失條款。

信息來源：https://www.publico.pt/

一、國籍法提案調整：取消追溯條款、分離爭議法案

據《Diário de Notícias》報道，葡萄牙政府計劃將提案修改為兩部分內容進行提交，并依據憲法學者的意見進行修改。

• 取消追溯適用條款：新法僅適用于未來申請，不追溯已提交或待審的入籍案例，維護“合法預期”原則。
• 分離爭議條款：將“嚴重犯罪者剝奪國籍”規定從主法中分離，轉為單獨法案審議，避免整體提案受阻。

信息來源：https://www.dn.pt/

二、葡萄牙各黨派態度：總體方向趨穩，但政治分歧仍在

追溯條款取消緩解了部分擔憂，但剝奪國籍機制仍成焦點，引發多黨激烈辯論。據《SAPO》報道：

• 執政聯盟黨（PSD/CDS）

當前修訂已解決此前被提出的潛在違憲問題，并承諾在立法過程中保持對話與透明。

• 社會黨（PS）

政府的修改方向“總體正確”，但部分細節仍需改進。該黨要求推遲原定本周的委員會投票，以便提出新的修正提案，并強調應確保最終版本“平衡、合憲”，目標是促成一部符合憲法且“不違背合法預期”的“平衡”國籍法。

• 自由事業黨（IL）：支持取消追溯性，認為這是增強法律可信度的做法；
• 自由黨（Livre）：贊同取消追溯性，但堅決反對以犯罪為由撤銷國籍，認為這可能破壞憲法平等原則；
• 左翼集團（BE）：警告修法可能迎合極右翼議程，破壞了憲法原則；
• JPP 黨：支持整體修改方向，但主張剝奪國籍應為極端例外，并須由法院裁決。

爭議焦點主要在于：剝奪國籍是否違憲、是否可能造成原生公民與歸化公民之間的不平等，以及如何防止產生“無國籍狀態”。

信息來源：https://sapo.pt/

三、總統態度：未明確表態

總統馬塞洛（Marcelo Rebelo de Sousa）指出，當前提案仍存在“敏感議題”，待提案正式送交總統府后再表態。

四、環球出國內部律師分析

此次變動直接關乎黃金簽證申請者權益，我們第一時間采訪了環球出國葡萄牙項目內部律師Lisa Silva，來為大家詳細解讀：

1. “取消追溯性”是重大利好

葡萄牙憲法明確保障“合法預期”原則，新法不會追溯既往。 所有已經通過黃金簽證項目遞交入籍申請的投資人，不會受到新法影響。

2. 入籍時長仍需等待議會討論

黃金簽證投資人最關心的入籍時長問題，并未在議會前成為各黨派的關注點，畢竟取消國籍這類具備爭議性的內容更容易成為黨派們的辯論重點。根據此前的提案與討論，有幾種可能的討論情況：

• 好的情況：過渡保護機制，遞交黃金簽證申請鎖定5年入籍政策！

葡萄牙政府針對黃金簽證投資人或者針對已經遞交了黃金簽證線上申請的投資人有過渡保護機制，也就是俗稱的遞交鎖定政策，那么已遞交移民申請的投資人就可以鎖定現在的入籍政策（5年入籍），而未遞交移民申請的投資人就按照新的入籍政策來執行。

• 折中的情況：雙方妥協，延長入籍時間至6年或7年！

議會在討論過程中給出各黨派都能接受的方案，也就是同時延長入籍時間這個條款，但是具體時長從原提案的10年縮短至6年或者7年；或者恢復到原來的國籍法，也就是5年轉永居，持有永居卡滿1年后入籍等方案。

• 壞的情況：10年入籍！

所有申請人都按照新的國籍法來執行，也就是10年入籍。這種情況下的Plan B是持有黃金卡滿5年時先轉永居，拿到黃金永居卡，再等5年申請入籍。因為黃金永居卡沒有移民監，所以投資人只需要在前5年平均每年住7天即可，后5年無居住要求。

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