日本高市早苗內閣權力結構的劇變與十大看點

◆《日本華僑報》總主筆 蔣豐

日本政壇的鐘擺又一次擺向右側。伴隨著10月4日高市早苗當選為日本自民黨總裁、10月21日被國會指定為日本第104代首相，日本政界迎來了被稱作“高市色”的鮮明保守時代。高市早苗一向自稱“穩健保守”，但在輿論看來，這支隊伍更像一次“右急旋回”。如果說石破茂內閣是務實溫和派的尾聲，那么高市早苗內閣，則是一場意識形態色彩與權力算計的混合實驗。筆者梳理出高市內閣的十大看點，以窺探日本政治的風向與風險。

第一看點，“高市色”濃烈：右傾政治的再啟動。高市早苗內閣的最大特征，就是保守主義的全面回潮。從國防到教育、從修憲到歷史觀，幾乎所有新閣僚都出自保守陣營，旗幟鮮明。她在自民黨總裁選舉中強調的“愛國教育”、“強化自衛權”、“拒絕歷史自虐”，如今一一體現在人事布局上。這種意識形態的強化固然能凝聚部分選民，卻也讓中間層和年輕人感到疏離。

更為值得關注的是，高市內閣19位成員全員都是力主修改日本憲法的“修憲派”，其中還有10位是參拜過靖國神社或者是明確支持首相參拜靖國神社的閣僚。高市政權開局即染上濃重的“右色”，既是信念的宣示，也是風險的賭注。

第二看點，年輕化：一場“新面孔”的政治冒險。與石破茂時期的穩重陣容相比，高市選擇明顯年輕化的團隊。新任閣僚年齡平均59.3歲，比2024年石破茂內閣啟程時閣僚平均年齡63.6歲，年輕了4歲。這在日本“老派政治”中確屬罕見。年輕化肯定會帶來活力，但也存在經驗不足的隱憂。石破茂內閣的穩健曾被批為“老態龍鐘”，而高市早苗內閣的銳氣，則可能演變為“新手政權”的不確定。對內是派閥的考驗，對外是外交與安全議題的巨大壓力。

第三看點，“五女閣僚”之夢碎：理想與現實的落差。高市早苗在競選中承諾要啟用“五名女性閣僚”，被輿論寄望為“打破自民黨鐵壁男權”的象征。然而名單公布時，包括她本人在內，僅三位女性入閣。輿論一片嘩然。她解釋稱“人選難尋”，但事實是：自民黨內部女性議員總數太少，難以支撐雄心。女性政治代表的貧血，揭示出自民黨的結構性問題——不是不想提拔，而是根本“無女可提”。

第四看點，女性議員：稀缺政治學。數據令人尷尬。目前，自民黨眾議員196名中，女性僅19人；其中有“五次當選經驗”的，僅12人。參議院方面，自民黨101名議員中，女性議員也只有19人，當選三次的只有8人。相比之下，2001年小泉純一郎上臺時就曾啟用5名女性閣僚，其中兩人還是從民間聘請的。高市早苗雖然是日本自民黨史上第一位女首相，卻仍困在“沒有梯隊”的困局中——“女首相孤島化”，正成為日本政治的現實諷刺。

第五看點，啟用競爭對手：團結還是“人質政治”？高市早苗在內閣中任用部分在黨總裁選舉中與自己競爭過的人物。比如，讓小泉進次郎擔任防衛大臣，讓林芳正擔任總務大臣，讓茂木敏充擔任外務大臣。表面上，這是一種“舉黨團結”的象征；實質上，卻是一種高明的權力術。通過“讓對手入閣”，她一方面削弱了潛在反對派的獨立空間，另一方面將其納入權力體系，形成“共沉共榮”的政治人質結構。這種布局看似大度，實則是防范倒閣、穩固根基的“軟封建術”。

第六看點，論功行賞：政治回報的精密分配。高市早苗新內閣中，多位核心閣僚都是在黨總裁選舉和國會投票中明確支持高市早苗的“功臣”，處處體現出回報邏輯。政壇講“信義”，但也重“算計”。高市早苗讓曾經推薦她成為自民黨總裁選舉候選人的黃川田仁志等進入內閣，就是一種政治回饋，也是一種權力再分配——讓支持者獲得位置，讓中間派看到“忠誠有價”。在日本政治的算術中，這是最古典也最現實的一課。

第七看點，切割“黑金”：與舊安倍派保持安全距離。舊安倍派政治資金丑聞余波未平。高市早苗在組閣中明確排除涉及“黑金”的議員，尤其對舊安倍派核心成員保持謹慎距離。這一動作被視為“政治清潔工程”。然而，切割意味著失去組織支持。舊安倍派仍然在自民黨內有較大的勢力，高市早苗必須在“潔凈形象”與“派閥現實”之間求生。她的每一步，都是踩在玻璃邊緣。

第八看點，派系平衡術：無派閥首相的困境。高市早苗雖然已經成為首相，卻缺乏穩固的派系后盾。石破茂之后，自民黨派閥結構松動，麻生派、茂木派、森山派各自為政。她以人事分配為交換，讓麻生派以及幾個舊派閥的人分別入閣，就是以閣僚任命為籌碼，織出一張臨時的支持網。這種“以官位換忠誠”的政治工程固然靈活，卻極易在危機時分崩離析。

第九看點，權力鞏固邏輯：從“共治”到“共綁”。高市早苗的權力基礎來自兩個層面：一是保守派的意識形態共鳴，二是人事控制的技術手腕。她通過任命制度，將各派關鍵人物“共綁”，形成相互牽制的平衡結構——沒有人能輕易倒她，因為倒閣即是自毀。然而，這種“綁架式穩定”，一旦外部壓力來襲，崩盤速度也將更快。權力的粘合劑不是信任，而是恐懼。

第十看點，少數執政的陰影：站在風口浪尖的首相。盡管高市早苗新內閣氣勢洶洶，但現實并不樂觀。自民黨在眾議院雖為第一大黨，卻遠未過半；維新會只是“閣外協力”，隨時可能成為“跑跑”。高市早苗雖然與維新會組成了聯合政權，但自民黨與維新派議員在國會中沒有超過半數，仍然屬于“少數執政”，其基盤遠不穩固。任何一次丑聞、任何一次外交失誤，都可能成為引爆點。高市早苗面對的不是穩坐的首相椅，而是隨時可能翻倒的“權力蹺蹺板”。

從意識形態到性別政治，從派系平衡到權力縫合，高市早苗的內閣是一面鏡子：它反映出日本政治在保守回潮與結構老化之間的搖擺。她或許能暫時掌控這艘右轉的船，但海浪比她想象的更大。一個沒有足夠女性政治家儲備、沒有穩定多數、又押注在保守浪潮上的首相，注定要在歷史與現實之間，學會在風口上走鋼絲。

這不僅是高市早苗個人的政治試驗，也是日本政治系統自我更新的一次極限測試。