免稅通道熄火：近2400萬跨境小包改走“計稅清關”

2025年10月22日，據美國海關與邊境保護局（CBP）最新數據，自美國于8月29日取消對所有國家800美元以下包裹免稅政策（de minimis）以來，CBP已處理近2400萬件原本可享免稅的跨境包裹。而在2024年全年共有超13.6億件包裹通過最低限度豁免方式進入美國。另據聯合國萬國郵政聯盟（UPU）披露，政策生效當天寄往美國的郵政包裹量環比驟降81%，數周后仍處低位（70%），而歐洲、墨西哥、澳洲、日本和韓國等多國郵政/承運機構因短期準備不足，曾暫停或限制部分對美包裹運輸業務。

長期以來，美國“de minimis”政策為跨境貿易提供了一個極具吸引力的通道。根據《1930年關稅法》，價值在800美元以下的進口包裹可免征關稅與消費稅（在2016年從200美元大幅上調至800美元），直接推動了小額跨境電商的繁榮，并使得全球賣家能夠以更低成本直郵美國消費者。然而，自2024年底起，該政策開始引發激烈爭議。美國國會與貿易代表署（USTR）多次指出，部分平臺存在“拆單發貨”和“低報申報價值”等行為，造成稅收流失并削弱監管效能。經過數月聽證與博弈，白宮于2025年7月30日簽署行政令，宣布自8月29日起暫停所有國家的免稅待遇，并要求CBP全面執行嚴格的申報、繳稅與查驗流程。

根據行政令內容，新政設有約6個月的過渡期。在過渡期內，外國郵政可按原產國選擇繳納80-200美元的定額關稅；過渡期屆滿后，將全面轉為按貨值/稅則計征，并由快遞商或經CBP認可的中介負責代收代繳。白宮在行政令中強調，該舉旨在維護國家安全、打擊走私/違禁品以及防止外國惡意利用“de minimis”造成規避關稅與監管的通道。

需要指出的是，從法律層面看，美國小包裹免稅制度（《1930年關稅法》）并未被廢止，但在實際操作中，全球商品已無法再享受直郵美國的便利待遇。換言之，曾經幾乎不受限制的小包裹進口時代即將全面結束。而對于依賴直郵模式的跨境電商平臺和中小賣家而言，這一變化無疑帶來了巨大沖擊。

最直接的體現是成本結構與價格優勢瓦解。過去以“極致低價”為優勢的SHEIN、Temu等平臺憑借“800美元以下包裹免稅”的規則，得以將數以億計的低價小包直郵美國，從而規避了關稅成本。但政策取消后，絕大多數商品被加征關稅，其采購、物流運輸與履約等綜合成本直接抬升，即便稅率不高，也足以侵蝕其本就微薄的利潤。商家因此面臨兩難選擇，若選擇自行消化稅負，原本微薄的利潤空間將被進一步壓縮甚至轉虧；若將成本轉嫁至消費者端，則商品價格勢必上漲，削弱“低價即賣點”的核心優勢。

然而，更深遠的影響已傳導至消費端。此前的文章提到，在小包免稅政策取消后，許多美國買家反饋在包裹派送環節被要求額外支付一筆“到付稅”，這筆額外費用不僅包含關稅在內，還疊加了清關手續費與處理費。在這類“到付稅款”機制中，費用觸發是因賣家（平臺）未代繳進口稅，法律責任上進口關稅由買家承擔。但問題的關鍵是，這些新增費用并未提前告知消費者，導致消費者在收貨時普遍感到被動與不滿，這進一步對平臺的信譽與購物體驗構成了直接沖擊。

此外，物流效率與運營模式同樣面臨嚴峻挑戰。過去大量低價值小包裹可以通過“免稅+簡化申報”模式快速進入美國市場，這在很大程度上支撐了跨境電商“高頻、小額、快周轉”的運營邏輯，使得平臺與賣家能夠以極低的履約成本實現“十日達”“包郵”等高效交付模式。然而，隨著免稅政策的取消，整個物流體系的運行方式被迫重構。每一件小包裹都必須執行正式的海關入境程序，繳納相應關稅，并提供更為詳盡的申報信息，包括HTS編碼、原產地、賣家與買家信息、SKU等完整數據。清關等待時間的不確定性增大，貨物滯留率上升，運輸成本、合規成本、操作成本齊漲，對于貨代、郵政及快遞公司而言，這無疑是一項沉重負擔。

在這場關稅迷霧中，我們唯一能確定的就是“游戲規則”的徹底改變：“小額免稅”為低價紅利按下了暫停鍵后，跨境電商已然從“低價直郵紅利”正式轉為一場“合規、透明、在地化”比拼。