楚雄市｜勤修專技苦練基本功 勇當地質災害防治工作的排頭兵

自今年2月中下旬開始，楚雄市便遭受強降溫、強降雨、強降雪天氣以及倒春寒的多重侵襲。在這復雜且嚴峻的氣象條件影響下，該市地質災害防治工作未雨綢繆，提前進入監測預警與隱患排查的常態化工作模式。相關部門以高度的責任感和敏銳的風險意識，有條不紊地開展各項防治工作，力求將地質災害風險扼殺在萌芽狀態。

自5月1日起，隨著汛期的來臨，楚雄市更是全面啟動了汛期地質災害防治的日常監測工作。各相關單位嚴陣以待，加強對地質災害隱患點的實時監控，確保在汛期能夠及時發現并應對各類潛在的地質災害威脅，為全市人民的生命財產安全保駕護航。

作風革命 落地見效。楚雄市委、市人民政府地質災害防治工作領導小組成員單位，以及全市15個鄉（鎮）、街道積極踐行一線工作法，大力推動作風革命與效能革命走深走實。他們以清單化日常管理為重要抓手，將各項工作任務細化、量化，使工作責任更加明確、工作流程更加清晰。

通過這種務實且高效的工作方式，進一步壓實了地質災害監測預警與隱患排查工作的責任。各部門和單位各司其職、協同合作，形成強大的工作合力，確保前期地質災害防治工作取得實實在在的成效，為全市人民群眾的生命財產安全和經濟社會的穩定發展筑牢堅實防線。

地質環境 結構復雜。楚雄市位于哀牢山脈區域，地質災害呈現出分布點位眾多、覆蓋范圍廣泛的顯著態勢。其地質環境條件復雜且脆弱性突出，地質結構的復雜程度進一步加劇了地質環境的不穩定性。地質災害具備高度的隱蔽性與突發性特點，一旦發生，便會產生強大的破壞力，導致難以預估的損失。

近年來，主汛期的天氣和氣候狀況更趨復雜多變。在此情形下，滑坡、崩塌、泥石流等地質災害頻繁發生，對當地的生態環境、基礎設施以及人民群眾的生命財產安全構成了嚴重威脅。突發性地質災害的防范工作面臨諸多困難，任務極為艱巨。上述不利因素給地質災害防治工作帶來了巨大的風險與壓力，相關部門面臨著嚴峻挑戰。為保障人民群眾的生命財產安全以及經濟社會的可持續發展，相關部門需在復雜多變的地質環境和惡劣的氣候條件下，制定科學、合理且有效的防治策略，切實提升應對能力。

自3月初開始，楚雄市自然資源局作為牽頭部門，精心組織地質災害專家組，對全市15個鄉（鎮）、街道所上報的擬增加與擬減少的地質災害隱患點，開展了全面的實地核查與排查工作。

在完成實地排查以及詳細勘查后，依據所取得的成果，組織召開了專家組論證會。專家組在論證會上進行了深入研討，并秉持審慎態度進行評估。經過嚴謹的分析與判斷，最終確定2022年楚雄市列入監測范圍的地質災害隱患點總計67個。在這67個地質災害隱患點中，地面塌陷隱患點有2個，滑坡隱患點多達65個。這些隱患點廣泛分布于全市15個鄉（鎮）的67個村民小組。這些潛藏的地質災害隱患，如同無形的威脅，對當地1440戶、共計10017人的生命安全，以及價值高達22210萬元的財產安全，構成了嚴重的潛在風險。

楚雄市下轄的15個鄉（鎮）、街道嚴格依照相關規定要求，于既定時間節點內，高效完成了地質災害防治人員配置工作。針對每個地質災害隱患點，均選配了兩名監測員，且這些監測員均按時到崗并履行職責。監測員承擔著保障人民生命財產安全的重要使命，他們的及時到崗為地質災害防治工作筑牢了堅實的人力根基。

與此同時，為進一步增強地質災害預警效能，相關部門于重點區域科學部署了普適型與專業型監測預警設備。通過合理規劃設備布局，充分發揮先進設備的技術優勢，構建起了更為嚴密、精確的地質災害監測預警體系。該體系能夠實時捕捉地質災害的潛在跡象，為及時、精準發布預警信息提供了強有力的支撐，切實為人民群眾的生命財產安全構建了一道堅實可靠的防護屏障。

轉變作風 典型引路。楚雄市自然資源局作為市人民政府地質災害防治工作的主體責任單位，承擔著代表市人民政府履行地質災害防治具體職責的重要使命。

在楚雄市兩會（市人民代表大會、市政協工作會）結束后，該局迅速組織召開理論學習中心組學習會議。此次會議嚴格遵循《云南省推進作風革命加強機關效能建設的若干規定（試行）》《楚雄州推進作風革命加強機關效能建設五項制度》《楚雄市推進作風革命加強機關效能建設10條措施（試行）》等相關規定要求，及時對受強降溫、強降雨、強降雪天氣以及倒春寒影響下的地質災害監測預警和隱患排查日常工作進行了全面安排與部署。

同時，會議深入探討并研究了地質災害防治工作的推進策略，重點聚焦于解決全市自然資源系統干部職工可能存在的“十種”問題，旨在提升工作效能，確保地質災害防治工作的各項任務得以高效落實。

通過采取轉變工作作風、樹立典型示范、提升工作效能等一系列舉措，全力推進“作風革命、效能革命”持續深化。秉持高效務實的工作作風，憑借卓越出眾的工作效能，為楚雄市地質災害防治工作奠定堅實基礎，提供堅強有力的支撐保障。

未雨綢繆 群測群防。為科學、有序推進地質災害防治工作，楚雄市審慎制定了《2022年度楚雄市地質災害防治方案》。此方案明確劃定了2022年楚雄市地質災害的重點防范區域，詳細闡述了開展地質災害防治工作的主要措施。與此同時，楚雄市成立了自然災害應急管理委員會，明確界定了“四個應急指揮部”（含地質災害應急指揮部）的職能職責，旨在確保在面對地質災害等自然災害時，各部門能夠協同配合、高效應對。

為進一步規范地質災害防治工作流程，楚雄市還相繼制定并印發了一系列重要通知，具體如下：1、《汛期地質災害值班實施細則的通知》，對汛期地質災害值班工作的具體實施細則進行了明確規定，確保值班工作的規范化和標準化。2、《汛期地質災害防治值班制度等十項制度的通知》，涵蓋了汛期地質災害防治工作的多項重要制度，為防治工作提供了全面、系統的制度保障。

3、《楚雄市自然資源局關于班子成員掛點聯系鄉鎮地質災害督查檢查分工的通知》，明確了班子成員在鄉鎮地質災害督查檢查工作中的分工，加強了對基層地質災害防治工作的監督和指導。4、《楚雄市自然資源局關于印發地質災害應急聯動實施方案的通知》，制定了地質災害應急聯動的具體實施方案，促進了各部門之間的應急聯動和協同配合。5、《楚雄市自然資源局關于印發地質災害防治值班人員名單的通知》，確定了地質災害防治值班人員的具體名單，確保值班工作的人員落實。

通過以上一系列舉措，楚雄市進一步完善了地質災害防治群測群防體系建設，提高了地質災害防治工作的科學性、有效性和針對性，為保障人民群眾的生命財產安全奠定了堅實基礎。

健全機構 明確責任。楚雄市地質災害防治工作領導小組辦公室對全市地質災害防治工作領導小組成員及辦公室成員進行了優化調整與力量充實。通過嚴謹細致地完善組織架構，明確界定了市屬成員單位在地質災害防治工作中的具體職責，確保各單位在防治工作中既各負其責，又協同配合。

在此基礎上，推行市地質災害防治工作領導小組成員單位掛點聯系全市15個鄉（鎮）的工作制度。該制度的施行，強化了市級層面與鄉（鎮）之間的緊密協作，為地質災害防治工作的高效開展提供了堅實的組織保障。

楚雄市15個鄉（鎮）及街道嚴格執行領導班子成員掛點聯系地質災害隱患點制度。將每一處隱患點的防治責任明確落實至鄉（鎮）黨委、政府領導班子成員，精準劃分領導工作職能，促使每一位領導干部明晰自身在地質災害防治工作中的使命與職責，進而構建起自上而下、層層負責的地質災害防治工作體系。

簽訂責任 明確監管。在汛期將至之際，楚雄市人民政府以高瞻遠矚之姿，召開了全市地質災害防治工作會議。會上，市政府與全市15個鄉（鎮）莊重簽署《年度地質災害防治目標責任書》，以契約的形式進一步厘清各方工作職責，為地質災害防治工作夯實責任基礎。

針對在建項目，相關部門積極履行職責，督促項目管理單位與施工方簽訂《地質災害防治監測責任書》，確保建設期間地質災害防治責任精準落實到具體單位。對于下屬在建項目，由相應職能部門與責任主體單位簽訂責任書，強化職能部門的監管責任以及責任主體單位的執行責任。

與此同時，全市15個鄉（鎮）、街道行政主要負責人與各隱患點監測人員簽訂《地質災害監測責任書》，將地質災害防治責任進行逐級細化分解，如同嚴謹有序的機械傳動，層層落實至鄉鎮、村、組以及每一位監測員，構建起嚴密完備的責任體系。

此外，全市15個鄉（鎮）、街道遵循“誰主管，誰負責”的原則，與轄區內的礦山企業、學校、在建重點項目等簽訂《地質災害監測預防責任書》，進一步明確地質災害防治職責，形成全社會共同參與、協同共治的良好態勢，為楚雄市地質災害防治工作提供堅實有力的保障。

應急值守 做好值班。為切實推進汛期地質災害防治值班工作，相關部門審慎制定并印發了一系列重要通知，具體涵蓋《關于印發汛期地質災害值班實施細則的通知》《楚雄市自然資源局關于印發2022年度汛期地質災害防治值班制度等十項制度的通知》以及《楚雄市自然資源局關于印發2022年度汛期地質災害值班人員名單的通知》。

這些通知的發布，不僅明確了值班地點與值班電話，還對值班領導和值班人員的職責進行了精準劃分。通知要求所有值班人員嚴格遵守值班紀律，認真執行汛期24小時不間斷值班制度，以高度的責任感和使命感堅守工作崗位。

在汛期值班階段，相關部門對全市15個鄉（鎮）、街道的值班人員、鄉（鎮）、街道自然資源所所長以及地質災害隱患點監測員的在崗狀態和履職情況開展了全方位督查。若在督查過程中發現監測員存在脫崗或未履行工作職責的情形，即刻要求鄉鎮迅速進行調整與更換，以保障每一處地質災害隱患點的防治舉措得以精準落實，為人民群眾的生命財產安全構筑堅實屏障。

地災隱患 檢查巡查。主汛期降臨時，楚雄市采用多樣化手段積極開展地質災害隱患點巡查與檢查工作。在巡查檢查過程中，針對危險性較高的地質災害隱患點，要求存在問題的鄉（鎮）迅速實施“臨災排險”以及“投親靠友、帳篷轉移、工棚躲避”等臨時避險措施，全力保障人員生命安全。

在地質災害搬遷安置工作方面，當搬遷點新房具備入住條件時，相關部門積極履行職責，以高度的責任感和使命感，全力動員搬遷戶盡早遷入新居。同時，為徹底消除安全隱患，相關部門采取嚴格且有效的管控措施。通過嚴密監管與細致工作，確保舊房、危房無人居住，從源頭上杜絕因居住于危險房屋而可能遭受地質災害威脅的潛在風險，為搬遷群眾營造安全穩定的居住環境。

應急措施 提早準備。在汛期值班這一關鍵階段，楚雄市精心規劃、迅速部署，組建了兩個應急組與一個綜合協調組。此舉意在構建高效有序的應急響應機制，確保在突發地質災害發生時，應急組能夠第一時間趕赴現場，投入搶險救災工作。

應急組將憑借專業能力與無畏精神，開展應急調查，精準把握災害狀況；指導發放《地質災害防災工作明白卡》和《地質災害避險明白卡》，使群眾明確防災避險關鍵要點；及時設置警示標識，劃定危險區域，保障人員生命安全；積極開展防災減災知識宣傳教育活動，增強群眾防災意識與自救能力。

綜合協調組肩負統籌協調的重要使命，實時掌握應急組在災區應急處置工作的進展動態。他們猶如精密儀器中的關鍵齒輪，高效開展上下溝通與協調工作，確保信息傳遞的及時、準確，及時向上級報送應急信息，為科學決策提供有力支撐。

在強降雨、連續降雨等災害性天氣降臨之際，楚雄市進一步加大監督檢查力度，對全市15個鄉（鎮）、街道的值班工作人員以及隱患點監測人員的在崗情況和履職表現展開嚴格督查，確保每位工作人員堅守崗位、認真履職。

與此同時，楚雄市地質災害防治工作領導小組辦公室迅速響應，及時印發《關于做好地質災害隱患點排查工作的通知》。通知要求全市15個鄉（鎮）、街道以及市屬有關部門以高度的政治責任感和使命感，充分認識地質災害防治工作的重要意義。嚴格執行地質災害各項規章制度，確保工作有章可循、規范有序；加強地質災害隱患的巡查排查，杜絕遺漏任何潛在風險點；落實臨災避險處置措施，保障群眾生命安全；做好應急值守、應急處置和監測預警預報工作，構建“全方位、多層次”的地質災害防治體系，為全市人民的生命財產安全提供堅實保障。

認真做好 監測預警。在地質災害值班的關鍵時期，相關部門積極強化與州（市）氣象局的深度合作。借助州（市）氣象信息服務平臺，將氣象預警信息精準且及時地傳達至市屬相關部門負責人、全市15個鄉（鎮）與街道的主要領導及值班人員、村委會成員以及隱患點監測人員等群體。

通過這一廣泛且高效的信息傳遞機制，旨在進一步提高地質災害預防避讓工作的效能，增強各相關主體應對地質災害的敏感性和主動性，構建更為嚴密、科學的地質災害防御體系，為有效降低地質災害風險、保障人民群眾生命財產安全筑牢堅實根基。

監測預警 顯著增強。楚雄市自然資源局秉持“只為發展謀良策、不為落后尋托辭”的工作理念，積極主動履行職責，致力于實現工作作風的根本性轉變以及工作效能的大幅度提升。該局聚焦地質災害防治工作，緊緊圍繞“隱患位置、隱患結構、隱患發作時間”等核心問題，深入推進“干在實處，走在前列”大比拼活動。督促并指導全市15個鄉（鎮）、街道以2021年納入地質災害群測群防網絡的隱患點為基礎，對轄區內既有及新增的地質災害隱患點開展全面、細致的排查工作，并進行深入分析研判。

與此同時，為進一步提升地質災害監測預警效能，該局于26個重點隱患點安裝了普適型監測預警設備。憑借此舉措，搭建起“人防 + 技防”相融合的預警體系，并使其順利啟動運行。該體系的高效運轉，大幅增強了地質災害監測預警能力，為保障人民群眾生命財產安全提供了更為堅實可靠的技術支撐。

截至目前，楚雄市對地質災害防治工作高度重視，行動積極且成效顯著。在全市范圍內，精心組織開展地質災害隱患點巡查檢查共計15次；下轄的15個鄉（鎮）、街道積極響應，累計開展地質災害隱患點巡查檢查67次，以嚴謹細致的態度深入排查潛在風險。

與此同時，全市15個鄉（鎮）、街道正進一步修訂和完善地質災害應急預案以及轄區內地質災害隱患點應急預案。旨在使應急預案更具科學性、全面性和可操作性，為有效應對地質災害、保障人民群眾生命財產安全筑牢堅實屏障。

張力 攝影 報道

文章來源：《云南國土》雜志