【關注】趙明昊 ：特朗普2.0的“唐羅主義”具有進攻性

不應簡單地用“收縮”去概括特朗普第二任期的外交政策。美國確實希望減少其維護國際秩序的負擔，但在西半球事務上特朗普政府想要的是“擴張”。

本文作者系盤古智庫學術委員、復旦大學國際問題研究院教授、美國研究中心副主任趙明昊，文章來源于“中美聚焦”微信公眾號。

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近期，特朗普政府針對委內瑞拉的行動不斷升級，美國是否會對委內瑞拉展開軍事打擊值得高度重視。美軍在加勒比海區域顯著增加了軍事部署，并多次襲擊委內瑞拉的船只，造成人員傷亡。美國“戰爭部”部長赫格塞思宣布，由美國南方司令部牽頭組建“聯合特遣部隊”，這是美軍采取軍事突擊行動的強烈信號。此外，特朗普還批準中央情報局在委內瑞拉推進地面行動，有評論認為這可能包括對該國總統尼古拉斯·馬杜羅的刺殺。

無疑，在今年6月對伊朗境內目標實施轟炸后，特朗普政府很可能對委內瑞拉出手，而這一行動帶有突出的“政權更迭”特征。它或是特朗普政府全面加大對西半球掌控力度的關鍵一步。早在今年1月30日，魯比奧便在《華爾街日報》刊文稱，特朗普2.0的外交政策具有“美洲優先”特征。1823年，時任美國總統詹姆斯·門羅發表國情咨文，提出美國不干涉歐洲事務，歐洲列強也不得干涉美洲事務，宣告“美洲是美洲人的美洲”。這就是歷史上有名的“門羅主義”。

美國防長赫格塞思23日宣布，美軍當天又在太平洋東部水域擊沉一艘“運毒船”，船上3人全部死亡。同日，飛行追蹤數據顯示，至少有一架美國B-1B轟炸機靠近委內瑞拉沿岸。

特朗普不僅推崇“門羅主義”，而且還要打造具有他個人特色的“唐羅主義”。在特朗普看來，西半球是美國的傳統勢力范圍，其第一任期就曾對“門羅主義”大加褒揚。2018年9月，特朗普在第73屆聯合國大會發表演講稱：“自門羅主義確立以來，美國的正式外交政策就是拒絕外國干涉西半球。”特朗普第二任期開啟后，出于應對非法移民、重塑經濟供應鏈、推進大國競爭等多重考量，美國將強化對西半球的掌控力作為外交政策的重點。

此前，《紐約郵報》曾借用唐納德·特朗普和門羅之名，以“唐羅主義”（Donroe Doctrine）概括特朗普政府的西半球政策。而特朗普本人對“唐羅主義”的說法非常滿意，他在其“真相社交”網站賬號上轉發了該文章的圖片。而且，特朗普似乎比詹姆斯·門羅總統走得更遠，他明確提出要吞并格陵蘭島、把加拿大變為美國第51個州。特朗普稱，國家間的邊界不過是一條“想象出來的”界線，美國和加拿大的邊境同樣是“人為劃定的分界線”。這些言辭不乏“天定命運”（destiny）的意味，即相信美國擁有上帝賦予的權利，可以擴展其勢力范圍。

顯然，特朗普第二任期尋求在美洲內部擴張美國的勢力，施壓相關國家更好地配合特朗普政府移民、經濟等政策議程。特朗普宣布美國的南部邊境受到“入侵”，以國家緊急狀態為名動用美國軍隊，將打擊毒品犯罪作為侵犯美洲國家主權的理由。特朗普政府在美國和墨西哥邊境區域部署約1500名現役軍人，使用軍用直升機展開邊境巡查，改變了此前美國南部邊境無美軍現役部隊的狀態。美國南部的軍事區范圍不斷擴大，預計將覆蓋美墨邊境近三分之一的地區。特朗普還將墨西哥販毒集團列為恐怖組織，從而為跨境軍事打擊營造合法性。特朗普指責委內瑞拉政府是一個“販毒恐怖主義”政權。美國政府已經把多艘核動力潛艇和軍艦部署在臨近委內瑞拉的海域，聲稱用于打擊毒品走私。

9月26日，在位于美國芝加哥西郊布羅德維尤市的移民與海關執法局辦事機構，執法人員在路障內與抗議者對峙。

移民事務在特朗普第二任期的執政中占據重要地位，美國政府在移民與邊境安全等問題上加大了對美洲國家的脅迫施壓。在特朗普政府的關稅壓力之下，墨西哥、哥倫比亞、危地馬拉等國同意接收由美國遣返至本國的移民，并加強邊境巡邏。特朗普政府出動美國空軍C-17軍用運輸機，執行向美洲國家遣返移民的任務。此舉遭到哥倫比亞總統古斯塔沃·佩特羅的抨擊，稱以非民航飛機和“罪犯般的待遇”遣返平民侵犯了其人格尊嚴。對于難以被直接遣返回原籍國的非法移民，特朗普政府試圖將其強制驅逐至薩爾瓦多、哥斯達黎加、巴拿馬等國。

巴西瓦加斯基金會國際關系教授馬蒂亞斯·斯佩克托爾將特朗普政府的相關做法描述為“掠奪性路徑”，即放棄外交談判的路徑，通過單邊威脅（如關稅、軍事行動威脅）迫使美洲國家屈服。

特朗普“唐羅主義”的進攻性還體現在地緣政治層面，以試圖削弱其他大國在美洲地區國家的影響力。1904年，西奧多·羅斯福在“門羅主義”反對外部大國干涉原則基礎上做出推論，稱美國有權在美洲地區國家“公然犯錯與無能的情況下”對其履行“國際警察”的職能。特朗普政府將相關國家加強與中國等國的合作視為錯誤，試圖通過“大棒加胡蘿卜”的方式限制這些國家的對外交往。2025年1月，魯比奧在接受采訪時渲染中國在美洲地區的所謂“威脅”，稱“巴拿馬運河已經落入中國手中”，這對于美國來說是完全不可接受的，當美國的核心利益受到威脅時，美國有權采取強硬措施重新獲得控制權。

在特朗普政府的壓力下，墨西哥總統克勞迪婭·辛鮑姆宣布將減少從中國進口商品和零部件。特朗普政府還要求阿根廷終止與中國簽署貨幣互換協議。美國國務院拉美事務特使毛里西奧·克拉弗-卡羅內警告阿根廷若繼續維持該協議，美國將阻止國際貨幣基金組織為阿根廷發放貸款。中國和智利在太空監測領域的合作也受到美方的阻擾。中國與智利計劃在智利北部阿塔卡馬沙漠合建用于近地天體監測的天文臺，美國太空軍官員稱該天文臺旨在“加速中國的太空擴張，特別是低軌衛星的部署”。

10月14日，特朗普與阿根廷總統米萊在白宮舉行會晤。

此外，特朗普政府試圖限制“一帶一路”倡議在美洲地區的延伸，不僅迫使巴拿馬政府宣布退出“一帶一路”，還將秘魯錢凱港等項目視為眼中釘。特朗普政府試圖用軍事手段應對與中國的競爭，將安全議題作為對美洲國家施壓的籌碼。2025年5月，赫格賽斯在五角大樓會見秘魯國防部長沃爾特·阿斯圖迪略和外交部長埃爾默·席勒時稱，中國對拉美的安全構成“重大威脅”，要求秘魯方面與美國共同威懾中國。

從上述態勢不難看出，不應簡單地用“收縮”去概括特朗普第二任期的外交政策。美國確實希望減少其維護國際秩序的負擔，但在西半球事務上特朗普政府想要的是“擴張”。正如卡內基國際和平基金會高級研究員斯圖爾特·帕特里克所言，特朗普并不是孤立主義者，他反對其他國家將勢力范圍擴展到美國周邊，希望在美國的勢力范圍內以美國的方式處理國際事務。對于特朗普政府武力打擊委內瑞拉等進攻性舉措，國際社會需要給予關注，阻止戰爭災難在拉美地區出現。■

文章來源于“中美聚焦”微信公眾號

圖文編輯：張洵

責任編輯：劉菁波