近來,一個名為“三化”的經濟策略像個幽靈在從湖北到湖南的不少地方政府中悄然流行:
一切國有資源盡可能資產化;
一切國有資產盡可能證券化;
一切國有資金盡可能杠桿化。
這套看似高深莫測的“三化”政策,實則是一場危險的金融游戲,是一劑可能帶來長期災難的“虎狼之藥”。
什么是“三化”?
“三化”政策聽起來復雜,實則不難理解。
國有資源資產化,就是把原本屬于全民共有的公共資源——自來水公司、公交系統、停車場、公園綠地乃至學校醫院,統統貼上價格標簽,變成可以買賣的商品。
國有資產證券化,是將這些資產的未來收益權打包成金融產品,像股票債券一樣賣給投資者,一次性換取大量現金。
國有資金杠桿化,則是把到手的錢作為“誘餌”,向銀行和社會資本借入更多資金,試圖“以小博大”。
簡而言之,“三化”就是“把未來幾十年的收益一次性拿到今天花光”。
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“三化”背后的真實案例
四川某地將175家單位食堂30年經營權打包出售,換得1.8億元;還是四川某地著名旅游景點將觀光車和攤位經營權賣出17億元;更有城市將自來水公司未來收益權證券化,一次性融資20億元……
這些案例表面上都是“盤活存量資產”的成功典范,實則暗藏玄機。一個城市賣掉了自來水公司,短期內確實獲得了巨額資金,但未來幾十年水價調整的自主權也隨之喪失。當水質需要改善、管網需要更新時,政府卻因已將收益權抵押給金融機構而束手束腳,最終要么任由公共服務質量下降,要么通過漲價將成本轉嫁給市民。
停車場、廣告位、公園綠地等公共資源同樣如此。一旦將這些資源的使用權和收益權出售,政府就失去了為民眾提供普惠服務的自主權,公共資源悄然變成了資本的提款機。
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“三化”后的近期與遠期后果
短期內,“三化”確實能創造財政奇跡:政府賬戶突然涌入大量資金,債務壓力瞬間減輕,各項經濟指標變得亮眼。但這種繁榮是以犧牲未來為代價的,無異于“割肉補瘡”。
長遠來看,“三化”將導致三大惡果:
公共產品私營化,民生成本飆升。水、電、氣、交通、教育、醫療等基本公共服務將逐步被資本控制,價格脫離民眾承受能力。公共資源不再是保障民生的工具,而成為資本逐利的樂園。
財政杠桿失控,債務循環無解。通過杠桿化,政府債務如雪球般越滾越大。借新債還舊債的惡性循環一旦形成,財政將被利息拖垮,最終導致公共服務質量全面下滑。
發展能力枯竭,未來被提前透支。當所有能賣的資產都已賣掉,能抵押的收益都已抵押,地方政府就失去了持續發展的資本。不僅當代人的福利受損,更剝奪了下一代的發展機會。
所以,“三化”是虎狼之策,飲鴆止渴不可取!
“三化”政策表面是創新,實則是無奈之下的短視行為;看似是“良藥”,實則是虎狼之藥。這種策略本質上是一場國家級典當行動——當政府開始典當自來水公司、停車場、學校等公共資產,它就不再是未來的管理者,而是未來的掠奪者。
歷史上,許多國家曾嘗試過類似的“捷徑”,結果無不付出沉重代價。2008年美國次貸危機,就是資產過度證券化釀成的苦果;希臘債務危機,則是政府長期透支未來導致的惡夢。
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解決地方財政困境,正確之道在于發展實體經濟、培育新增長點、優化財政支出結構,而非通過金融手段透支未來。我們應該記住:當一個政府開始透支未來,未來也就不再屬于它。
本來堅持開放,堅持市場經濟。讓私有財產神圣不可侵犯寫入憲法。全社會共同為實體經濟,特別是民營經濟創造穩定可預期的環境,未嘗不能扭轉頹勢,現在他們想到的“三化”這劑虎狼之藥,看上去能解燃眉之急,實則后患無窮。為了國家和人民的長遠利益,你不能賣地失敗就賣城市的未來吧?
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