從2018到2025：中美貿(mào)易戰(zhàn)的三個階段，與中國反制手段的三次進化

26日，當(dāng)中美經(jīng)貿(mào)團隊在吉隆坡香格里拉酒店握手合影時，這場持續(xù)七年的貿(mào)易拉鋸戰(zhàn)終于迎來了歷史性轉(zhuǎn)折——這不僅是一次技術(shù)性磋商的勝利，更是全球經(jīng)濟秩序重構(gòu)的重要里程碑。

在為期兩天的密集談判中，雙方圍繞海事物流、造船業(yè)301措施、關(guān)稅暫停期、芬太尼關(guān)稅執(zhí)法、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等核心議題達成基本共識，標志著中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系正從全面對抗走向可控競爭的新階段。

博弈的藝術(shù)：從全面對抗到精準反制

這場持續(xù)七年的貿(mào)易博弈，堪稱當(dāng)代國際經(jīng)濟關(guān)系的教科書案例——自2018年特朗普政府單方面挑起貿(mào)易戰(zhàn)以來，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系經(jīng)歷了三個明顯階段的演變：

最初是簡單粗暴的“脫鉤斷鏈”與高關(guān)稅壓制，繼而演變?yōu)榫珳蚀驌舻摹靶≡焊邏Α奔夹g(shù)封鎖，最后陷入“產(chǎn)能過剩論”的輿論戰(zhàn)泥潭。值得注意的是，美方每個階段的策略調(diào)整，都暴露出它們遏制中國產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略的力不從心。

在談判桌上，雙方團隊的較量早已超越簡單的關(guān)稅數(shù)字游戲。美國財長貝森特在會后記者會上難掩欣喜地表示：此次制定的框架“具有建設(shè)性且影響深遠”。

這番表態(tài)與年初美方威脅對中國商品加征100%關(guān)稅時的強硬姿態(tài)形成鮮明對比。這種立場的微妙轉(zhuǎn)變，實則折射出雙方談判籌碼的根本性變化。

稀土王牌：轉(zhuǎn)折點發(fā)生在今年9月

當(dāng)美方試圖為APEC峰會前的談判“空造籌碼”時，中國在24小時內(nèi)連續(xù)發(fā)布四條稀土管制公告，對含有中國成分的境外稀土物項、相關(guān)技術(shù)設(shè)備及中重稀土實施出口管制。

這套組合拳的精準程度令人驚嘆——不僅涵蓋稀土原料本身，更延伸至整個產(chǎn)業(yè)鏈的上下游環(huán)節(jié)。

稀土這張“王炸”的威力，源于中國在全球稀土產(chǎn)業(yè)鏈中無可替代的地位。數(shù)據(jù)顯示：中國控制著全球90%以上的稀土精煉產(chǎn)能，美國國防工業(yè)所需的釹鐵硼永磁體有超過80%直接或間接來自中國。

更關(guān)鍵的是，以美國當(dāng)前的能力、效率，建立替代供應(yīng)鏈需要至少20年時間及數(shù)百億美元投入，這對任何國家而言都是難以承受之重——就算他們?nèi)缙谕瓿闪耍覈鳨UV高端光刻機估計都在全球市場大賣若干年了。

《經(jīng)濟學(xué)人》的評論一針見血：“中國不僅學(xué)會了像美國一樣升級報復(fù)，更通過試驗域外貿(mào)易規(guī)則重塑全球經(jīng)濟秩序”。當(dāng)美方還在糾結(jié)于關(guān)稅稅率時，中方已經(jīng)將經(jīng)貿(mào)博弈提升到了規(guī)則制定層面。

中國反制：有理有節(jié)，精準打擊

縱觀中國七年來構(gòu)建的反制體系，演變軌跡清晰可見：從2018年初期相對單一的關(guān)稅反制，逐步發(fā)展出包括實體清單管制、特別港務(wù)費、反壟斷調(diào)查等在內(nèi)的多元化工具體系。如今，我們也學(xué)會了長臂管轄，重構(gòu)規(guī)則。

這套體系的精妙之處在于，既保持了“有理有節(jié)”的斗爭藝術(shù)，又實現(xiàn)了“精準打擊”的戰(zhàn)略效果——以不可靠實體清單為例，中方不僅參照了美國出口管制體系的設(shè)計思路，更創(chuàng)新性地加入了動態(tài)調(diào)整機制。

被列入清單的企業(yè)若能在規(guī)定期限內(nèi)整改并承諾遵守中國法律法規(guī)，可獲得移出機會，這種“胡蘿卜加大棒”的策略遠比簡單禁令更具威懾力。例如德國企業(yè)，就乖乖地交出自己的產(chǎn)品、客戶資料以及過去三年的生產(chǎn)數(shù)據(jù)，獲得為期6個月的豁免權(quán)。

按照我國的管制措施，他國進口企業(yè)需要每隔半年時間提交：詳細的產(chǎn)品照片、生產(chǎn)流程圖、客戶資料、近三年年產(chǎn)量、未來三年的相關(guān)規(guī)劃——意思很清楚，不是不賣，而是要外企不要囤積，不要倒賣。

這一行為本身，就極具象征意義，它意味著：中國不再僅僅是全球規(guī)則的被動接受者，而是開始成為新規(guī)則的積極制定者——這套規(guī)則的核心在于 “透明化治理”，為遵守規(guī)則的企業(yè)開辟了“綠色通道”。

若不遵守規(guī)則，后果需自負。這就是《經(jīng)濟學(xué)人》所稱的“試驗域外貿(mào)易規(guī)則”，在此得到了最生動的體現(xiàn)——當(dāng)?shù)聡髽I(yè)為了半年的豁免權(quán)而交出核心數(shù)據(jù)時，他們事實上已經(jīng)承認并參與了這套由中國主導(dǎo)的新規(guī)則，這遠比在談判桌上爭吵關(guān)稅百分比更能體現(xiàn)“談判主動權(quán)發(fā)生反轉(zhuǎn)”。

特別值得一提的是中方在拓展多元化市場方面的戰(zhàn)略布局。七年間，中國與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易額增長42%，與東盟的貿(mào)易規(guī)模擴大65%，這種市場多元化的成功實踐，使得美國試圖通過關(guān)稅孤立中國經(jīng)濟的圖謀徹底落空。

呵呵，在美方“小院高墻”的技術(shù)封鎖下，中國半導(dǎo)體、人工智能、生物醫(yī)藥等高新產(chǎn)業(yè)反而實現(xiàn)逆勢突破——很多人可能不知道，最近三年來我國在“第三代半導(dǎo)體”領(lǐng)域?qū)＠暾埩寇S居全球第一。

值得注意的是，中國創(chuàng)新模式正在從跟隨式創(chuàng)新向引領(lǐng)式創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。在量子通信、新能源、太空科技等前沿領(lǐng)域，中國已經(jīng)建立起具有全球競爭力的技術(shù)生態(tài)。這種轉(zhuǎn)變使得美國組建“全球技術(shù)聯(lián)盟”遏制中國產(chǎn)業(yè)升級的戰(zhàn)略越來越難以推進。

回到這次的中美談判話題吧

此次吉隆坡磋商中，雙方團隊的談判策略值得玩味，據(jù)知情人士透露：中方談判代表在堅持核心利益的同時，展現(xiàn)出令人意外的靈活性——在農(nóng)產(chǎn)品采購等美方關(guān)切議題上做出適當(dāng)讓步，換取在高端制造等關(guān)鍵領(lǐng)域的美方妥協(xié)。

隨著《中美日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)會談聯(lián)合聲明》的落實，以及此次吉隆坡共識的達成，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系正逐步走向“競爭性共存”的新模式。

這種模式既承認雙方在某些領(lǐng)域的競爭不可避免，又強調(diào)在氣候變化、公共衛(wèi)生、金融穩(wěn)定等全球性議題上的合作必要性。

回顧這七年的貿(mào)易博弈，最大的啟示或許是：在經(jīng)濟全球化深度發(fā)展的今天，任何試圖通過單邊主義實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)回流的努力都是徒勞的。

正如中國古語所云：“和則兩利，斗則俱傷”。當(dāng)兩國經(jīng)貿(mào)團隊在吉隆坡達成共識時，他們不僅解決了一系列具體貿(mào)易爭端，更向世界展示了處理大國競爭的正確之道——在堅守核心利益的同時保持對話渠道，在激烈競爭中尋找合作空間，這或許就是未來數(shù)十年國際經(jīng)貿(mào)新秩序的基本范式。