過去很長(zhǎng)一段時(shí)間,我國(guó)鋼鐵行業(yè)在外貿(mào)里過得特別憋屈。一噸鋼材賣出去,賺到的利潤(rùn)微薄到連一瓶普通飲料都買不起,明明是虧本式走量,卻還頻繁被海外以 “低價(jià)傾銷” 的名義發(fā)起制裁。忍了這么多年,我們終于不再被動(dòng)妥協(xié),靠著一份全新的出口管理政策收緊供給,直接讓國(guó)際鋼材市場(chǎng)慌了神,這確實(shí)算得上中國(guó)鋼鐵打了一場(chǎng)漂亮的翻身仗。
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早年為了打開銷路,我們把大量鋼材賣到周邊國(guó)家,越南曾經(jīng)是我們?cè)跂|盟地區(qū)最大的買家,一年貿(mào)易額就達(dá)到 73 億美元。可就算是這樣的傳統(tǒng)市場(chǎng),后來也對(duì)我們加征反傾銷稅,稅率在 19.38% 到 27.83% 之間,牽扯的貿(mào)易金額數(shù)以億計(jì)。一邊是高耗能、低收益的困境,一邊是層層疊疊的貿(mào)易壁壘,中國(guó)鋼鐵的外銷路越走越難。
這種賠本跑量的模式,讓國(guó)內(nèi)不少鋼鐵企業(yè)苦不堪言。
2024 年,長(zhǎng)江邊一家有著百年歷史的老鋼廠,在連續(xù)五年虧損后,最終宣布破產(chǎn)。銹跡斑斑的生產(chǎn)設(shè)備靜靜停在廠區(qū),旁邊就是快速發(fā)展的新能源汽車基地,一衰一興的對(duì)比,清清楚楚道出了傳統(tǒng)老路已經(jīng)走不通。
河北一家民營(yíng)鋼廠的處境同樣艱難。就算靠著優(yōu)惠電價(jià)勉強(qiáng)維持生產(chǎn),花大價(jià)錢裝上的環(huán)保設(shè)施,最后產(chǎn)生的利潤(rùn)連設(shè)備貸款的利息都不夠還。傳統(tǒng)鋼廠在時(shí)代轉(zhuǎn)型里,生存壓力越來越大。
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更委屈的是,我們低價(jià)供貨,非但沒換來理解,反而引來一輪又一輪的反傾銷調(diào)查。我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品在全球遭遇的相關(guān)調(diào)查超過 50 起,部分國(guó)家征收的稅率高達(dá) 38.02%。2025 年,韓國(guó)針對(duì)中國(guó)厚板產(chǎn)品征收 27.91%—38.02% 的臨時(shí)反傾銷稅,涉及寶鋼、沙鋼等多家企業(yè),也是韓國(guó)歷史上同類案件里規(guī)模最大的一次。
被逼到無路可退,行業(yè)只能求變。2025 年底,商務(wù)部與海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布重要公告,從 2026 年 1 月開始,部分鋼鐵產(chǎn)品出口實(shí)行許可證管理,這是 16 年來鋼鐵出口政策的一次重大調(diào)整,目標(biāo)直指行業(yè)內(nèi)長(zhǎng)期存在的粗放低價(jià)問題。
這次政策不是走過場(chǎng),而是從三條關(guān)鍵線進(jìn)行嚴(yán)格管控,精準(zhǔn)清理不規(guī)范的低端出口模式。一是嚴(yán)格限制生產(chǎn)能耗,能耗不達(dá)標(biāo)就失去出口資格,過去靠粗放生產(chǎn)壓價(jià)的小廠直接被擋在門外。二是強(qiáng)化環(huán)保成本約束,過去被忽略的污染治理成本,現(xiàn)在必須真實(shí)計(jì)入,不再讓國(guó)內(nèi)環(huán)境為低價(jià)出口買單。三是直接取消低附加值鋼材的出口退稅,很多靠退稅才能勉強(qiáng)出口的企業(yè),這條路被徹底堵死。
政策里還有一條淘汰機(jī)制:資產(chǎn)負(fù)債率超過 95% 的鋼企,直接禁止出口。這一舉措直接把全國(guó)大約 8% 的落后產(chǎn)能清出國(guó)際市場(chǎng),這些大多是技術(shù)差、污染重的小產(chǎn)能,退出之后反而給優(yōu)質(zhì)企業(yè)留出了更大空間。
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這次調(diào)整其實(shí)早就該來。2024 年整個(gè)鋼鐵行業(yè)利潤(rùn)大幅下滑 42.6%,靠低端走量的模式已經(jīng)難以為繼。更重要的是,我們?cè)谲姽ぁL(fēng)電等關(guān)鍵領(lǐng)域還需要進(jìn)口高端特種鋼材,卻把大量低檔次產(chǎn)品廉價(jià)外銷,既消耗資源、破壞環(huán)境,又影響產(chǎn)業(yè)安全,非常不劃算。新政策的目的,就是逼著整個(gè)行業(yè)跳出低價(jià)內(nèi)卷的陷阱,真正走上高質(zhì)量發(fā)展的道路。
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