科技部辦公廳關于開展創新積分制“揭榜掛帥”的通知

各有關省（市）科技廳（委、局）：

為切實推動《加快構建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》（國科發資〔2025〕47號，以下簡稱《政策舉措》）落實落地，鼓勵地方先行先試，開展各具特色的科技金融創新實踐，現組織開展創新積分制“揭榜掛帥”工作。有關事項通知如下。

一、總體目標

借鑒科技計劃“揭榜掛帥”形式，開展創新積分制政策實施“揭榜掛帥”。科技部就《政策舉措》中“推廣創新積分制”政策舉措細化形成“榜單”。地方因地制宜“揭榜”，在已有政策框架范圍內開展先行先試，通過制定具體落實政策措施、開展改革試點等各類創新方式完成榜單任務，同時支持地方將創新實踐和探索形成的好做法上升推廣。央地聯動、科金協同賦能政策落地，加快形成可復制、可推廣的經驗，將科技金融政策舉措轉化為科技創新主體獲得金融支持的“實招”“硬招”，推動構建同科技創新相適應的科技金融體制機制。

二、榜單內容

針對“推廣創新積分制”政策舉措凝練出“構建創新積分制區域特色指標體系”“搭建創新積分制數智底座平臺”“創新積分制應用場景拓展”“創新積分制在政府資源配置中的創新應用”等4項榜單任務，具體目標描述及完成指標詳見附件1。地方科技管理部門要認真研究榜單任務，結合實際研提可操作的揭榜方案，確保達成榜單完成指標。

三、組織方式

（一）省市揭榜。地方科技管理部門對照榜單任務，結合工作實際，主動對接有關部門、金融機構、創投機構等，形成揭榜方案并報送科技部（含具體內容、工作目標、預期成效等，模板提綱詳見附件2）。同時，為充分發揮地方積極性，地方科技管理部門也可將正在推動的創新實踐等“自下而上”凝練納入揭榜方案。

（二）評估論證。科技部三司匯總地方報送的揭榜方案并開展初步審查，通過專家論證等方式，從可行性、創新性、實操性、政策一致性、防風險等角度對揭榜方案進行評估論證，指導有關地方優化完善。

（三）發榜實踐。對通過評估的揭榜方案，以科技部辦公廳名義公開發布揭榜結果，并向有關地方科技管理部門下達揭榜任務通知書。地方科技管理部門對牽頭組織實施的揭榜任務負責，原則上在2年內完成榜單目標，并研究提出半年度進展目標，配套出臺相關政策、配置相應資源，及時協調解決實施過程中出現的問題，接受科技部的指導和評估，總結凝練可復制推廣的做法。

（四）跟蹤評估。科技部會同相關部門對照榜單完成指標和半年度進展目標，定期對各地“揭榜掛帥”實施成效進行評估，評估結果將作為《政策舉措》落實情況跟蹤評估的重要組成部分。對于實施過程中成效優秀的揭榜舉措，將總結凝練為可復制、可推廣的實踐成果，推動在全國范圍內實施。對高質量完成揭榜任務、取得顯著成就的地方和相關單位給予表揚激勵和試點政策傾斜。

四、具體工作要求

（一）揭榜單位。省級科技管理部門牽頭組織開展“揭榜掛帥”工作，計劃單列市可單獨開展，副省級城市隨省開展。地方科技管理部門在揭榜過程中，要與地方有關部門、金融機構等加強對接，建立更緊密的合作機制，形成推動揭榜方案落地的合力。

（二）重點地區。為推動國際和區域科技創新中心建設，發揮創新資源和金融資源豐富的優勢，相關地區科技管理部門要積極參與揭榜。鼓勵科技金融重點地區及其他地區結合實際情況，有側重地揭榜。

（三）具體申報要求。各地方科技管理部門對照榜單要求，按照揭榜方案參考提綱要求形成揭榜方案，以適當形式與方案涉及部門協商一致，并報省（市）委科技委負責同志批準后，于11月7日（周五）前將揭榜方案書面反饋科技部三司，電子版同步發送至chenbx@most.gov.cn。

特此通知。

聯系人及電話：

陳奔新，58881696、58884903

楊　娟，87139031、87139032

附件：1.創新積分制“揭榜掛帥”榜單

2.揭榜方案參考提綱

科技部辦公廳

2025年10月23日

（此件主動公開）

（來源：科技部）