“十五五” 規劃下中國房地產：邁向高質量發展新階段

10 月 28 日，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》發布，為未來 5 年中國房地產行業發展劃定總綱領。與 “十四五” 相比，房地產相關內容從新型城鎮化框架轉入 “加大保障和改善民生力度” 范疇，民生屬性進一步強化，標志著行業告別規模化擴張，全面進入以品質和安全為核心的高質量發展階段。

規劃建議中，6 處戰略任務涉及房地產，勾勒出清晰發展路徑。在提振消費方面，明確清理住房消費不合理限制性措施，區別于 “十四五” 的 “促進健康發展”。中指院指出核心城市購房政策仍有優化空間，嚴躍進強調需破除城鄉資源流動、新舊房聯動等四大障礙，連平則建議通過稅費下調、補貼等方式釋放需求，畢竟住房作為消費 “壓艙石”，其穩定對整體消費至關重要。

推動房地產高質量發展是核心任務之一，涵蓋制度建設、供給優化等五大方向。方正證券認為，行業正從 “大開發” 轉向結構性機會，保障房產業鏈、存量運營等領域潛力凸顯。同時，規劃聚焦存量盤活，提出用并購、破產、置換等政策盤活低效用地與閑置房產，城市更新也從 “實施行動” 升級為 “大力實施”，加速推進。值得注意的是，房地產風險化解被置于重點領域國家安全能力建設首位，凸顯其重要性。

構建房地產發展新模式是高質量發展的首要抓手，需完善商品房開發、融資、銷售等基礎制度。李宇嘉解讀，開發端將夯實項目公司獨立法人制，銷售端探索現房銷售，融資端推行主辦銀行制，實現資金封閉運轉，保障項目交付。這與住建部提出的 “人、房、地、錢” 聯動及房屋全生命周期管理機制相契合。

住房保障與 “好房子” 建設是民生重點。保障房供給從 “有效增加” 轉為 “優化”，將結合各地實際調整規模、結構與品質，更好滿足新市民、年輕人等群體需求。“因城施策增加改善性住房供給” 為全新提法，將根據供需情況動態調整供給。此外，“安全舒適綠色智慧的好房子” 寫入規劃，配套物業服務質量提升行動與房屋全生命周期安全管理制度，推動居民從 “住有所居” 邁向 “住有宜居”。

站在新舊模式轉換節點，“十五五” 時期中國房地產有望企穩復蘇。未來 5 年，行業將以 “人” 為核心，以 “居” 為目標，書寫高質量發展的溫暖篇章。