“時時放心不下”的守護 ——鄖陽區全鏈條防災減災體系實踐

“時時放心不下”的守護

——鄖陽區全鏈條防災減災體系實踐

9月18日，白桑關鎮石門凳村黨支部書記王金柱雨中巡查時，發現69歲老人郭家香屋后山體異常，立即上報并協助轉移。這起成功避險案例，正是鄖陽區防災減災體系高效運行的生動體現。

鄖陽區地處漢江斷裂帶，巖層以頁巖、泥巖為主。近段時間，鄖陽區持續遭受降雨影響，加之臨近國慶、中秋假期，是群眾出行、旅游高峰期，防災減災形勢更加嚴峻復雜。湖北省十堰市鄖陽區堅持人民至上、生命至上理念，以防范化解重大風險為主線，通過機制創新、科技賦能、全民參與等舉措，構建起全鏈條防災減災體系，為區域安全發展提供堅實保障。

科技賦能：科學預警跑贏災害“時間差”。“你好，目前你村降雨量已超過50毫米，請你村立即組織人員加強巡查，迅速轉移易受地災影響的群眾到安全區域。”區應急管理局干部在接到區氣象局預警后，立即通知包聯村主要負責人注意加強巡查檢查并迅速轉移人員。鄖陽區構建“監測－預警－響應”閉環機制，氣象部門負責監測預警，應急部門抽調20名業務骨干對全區20個鄉鎮350個村實行包保，在強降雨和連續降雨天氣時，直接電話通知到包聯村書記，村組干部迅速啟動應急響應。建立聯動會商機制，氣象、水利、應急、自規等部門密切關注氣象信息，聯動會商雨情水情災情等，通過短信、公眾號、電話點對點叫應、派出工作組等多渠道，強化預警“叫應”閉環管理，確保“轉移誰、誰組織、何時轉”等五個關鍵環節清晰。全體黨員干部嚴格執行24小時值班值守，保障信息暢通、及時處置突發情況。同時，對全區355處地質災害點和86座水庫安裝了智能預警裝置，實施動態監測，科技手段的深度應用顯著提升了災害預警的精準性和時效性。

全域排查：隱患清零守護家園“安全線”。9月28日上午9時左右，青曲鎮干部王元亮、劉前平在開展雨中巡查時，發現通村道路2處有巖土松動、垮塌跡象，且伴隨雨水沖刷，大量雨水混合著巖土往下沖，為避免造成人員損失，鎮政府聯合區交通部門立即采取措施，設立警戒線和警示標志，啟動 “機械 + 人工”協同模式，冒雨作業，清除塌方體、疏通邊溝，并安排專人值守觀察山體變化，防止發生次生災害。鄖陽區開展全域排查清零專項行動，重點檢查道路交通沿線、庫塘堰渠、地質災害點、排水設施、低洼地段、漫水橋、老舊房屋及在建工程等。城管部門加強排水管網疏通，易積水路段專人值守并設警示標志；住建部門排查老舊房屋，對隱患房屋采取防護措施等。針對地質災害隱患點，地災信息員冒雨核查位移、排水情況，同步向群眾講解自救技能。截至目前，全區共排查G209、S281和鄉村道路等道路橋隧47處隱患，治理路基下沉1處，清理塌方6500余方，疏通管網5公里，易積水路段設置警示標志并安排專人值守，排查隱患房屋2481棟，采取管控措施1165棟、工程措施1316棟，成功避險轉移96戶155人。

淬煉精兵：實戰演練筑牢應急“防火墻”。7月11日，鄖陽區舉行2025年防汛搶險綜合應急演練，模擬持續強降雨引發山洪、地質災害、人員受困等復合型災害，重點檢驗應急響應、群眾轉移、救援協同等環節。參演隊伍在30分鐘內完成險情預警、群眾轉移、堤壩加固等全流程處置，無人機、智能監測設備等科技手段的應用顯著提升救援效率。全區各鎮、村均結合實際，反復組織開展應急演練，確保基層干部和群眾熟悉應急處置流程。分批次組織鎮直單位干部、包村干部、村“兩委”干部開展防災減災專題培訓，系統學習山洪、崩塌、滑坡、泥石流等自然災害前兆識別、應急逃生技巧、災后處置流程等實用知識。各鎮、村完善“一頁紙”災害應急預案，明確地災巡查員等人員職責，細化轉移路線，確定避險點，建立應急物資登記臺賬。提前儲備編織袋、沙石、抽水泵等防汛物資，并建立應急物資登記臺賬，確保調撥及時。組建“專業+社會+基層”救援隊伍405支5122人，通過聯訓聯演提升實戰能力。

全民參與：協同共治筑防災“同心圓”。在健全機制層面，構建災害防治網格化管理體系，為全區779處地質災害點配備信息員，全區86座水庫、26座電站、533口規模以上塘堰和96處過河路堤落實“三個責任人”，建立“包保到戶、責任到人”的聯防機制。建立“預警－轉移－安置”全鏈條體系，通過科學化預警、標準化轉移、人性化安置，實現災害應對從被動救援向主動防控的轉型。在宣傳層面，開展防災減災進社區活動，通過宣傳欄、宣傳車宣傳暴雨安全知識，提醒市民遠離積水路段、電線桿等危險區域；學校、企業開展安全教育，普及暴雨危害及應對方法。村干部利用村民座談會、田間地頭宣講等形式，普及防災減災知識，發放宣傳手冊5萬余份，切實提升群眾的風險防范意識和自救互救能力。在技能培訓層面，組織災害信息員專題培訓，覆蓋全區20個鄉鎮750名災害信息員。每逢強降雨天氣，信息員第一時間趕赴災害點巡查，發現險情征兆后報送村干部，啟動預警轉移程序。在協同作戰層面，建立跨部門聯動的防災減災協作機制。交通部門在強降雨期間重點巡查道路隱患，及時清理障礙物保障救援通道暢通；農業農村部門深入田間地頭指導農田排澇，制定作物防護方案減少農業損失；社區工作者采取入戶通知、協助轉移等方式，確保獨居老人、殘障人士等特殊群體安全避險。

鄖陽區通過系統性、前瞻性的防災減災布局，將災害損失降至最低。下一步，該區將持續深化應急管理體系建設，以更高標準、更嚴要求全面提升防范化解重大安全風險、應對處置各類災害事故的能力，切實守護人民群眾生命財產安全。

（通訊員：鄖陽區應急管理局 張喜元）