漳州一區(qū)級(jí)城投8年揪出兩窩“碩鼠”

問道者 | 杜一用

漳州龍海城投龍水自來水公司曝出的“窩腐案”剛過去8年，母公司龍海城投集團(tuán)又曝出“小官大貪”案，兩個(gè)高管一邊踩著前車留下的巨坑，一邊重復(fù)著前車犯過的錯(cuò)誤。

最近龍海城投董事長曾向陽因?yàn)閲?yán)重違紀(jì)違法犯事了。今年1月，龍海城投副總經(jīng)理朱仕林剛剛犯事。曾向陽出事的具體原因還未公布，朱仕林的犯事原因主要有幾條，包括利用職權(quán)收受禮品、追求低級(jí)趣味，利用職務(wù)便利為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物等。

放在漳州國資，龍海城投的規(guī)模其實(shí)很小。龍海城投是龍海國投的子公司，債券年報(bào)表明，龍海國投2024年?duì)I收規(guī)模也不過40億出頭，毛利潤不到3億元。不過，區(qū)級(jí)城投雖小，還是抵不住有人想盡辦法要從蚊子腿上刮肉。

實(shí)際上，早在2017年，龍海城投子公司龍水自來水就曝出過轟動(dòng)一時(shí)的“窩腐案”。在那起案件中，龍水公司當(dāng)時(shí)的董事長黃福全、副總經(jīng)理蔣炳杰、副董事長黃秋鳴和龍海濱港自來水公司總經(jīng)理黃清忠一起被查，并牽扯出涉及公司管理層和員工58人，金額巨大，社會(huì)影響惡劣。

從公開信息來看，曾向陽2020年擔(dān)任龍海城投總經(jīng)理，幾個(gè)月后又被任命為董事長，與8年前龍水公司曝出的“窩腐案”并沒有什么直接關(guān)聯(lián)。但曾向陽至少是見證了當(dāng)年那窩“碩鼠”一起被揪出的經(jīng)過。

根據(jù)龍海市水利局一則調(diào)整班子及領(lǐng)導(dǎo)工作分工的通知，曾向陽2014年已經(jīng)是龍海水利局副局長，屬于副科級(jí)干部，分管水利工程建設(shè)和管理。曾向陽2023年被免去龍海城投總經(jīng)理職務(wù)，保留著董事長一職，直到最近被查。

龍海城投承擔(dān)著區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)和土地收儲(chǔ)開發(fā)，這些可都是腐敗高發(fā)區(qū)。朱仕林犯過的錯(cuò)誤，曾向陽都可能會(huì)犯。比如利用在工程項(xiàng)目承攬、撥款、驗(yàn)收上的權(quán)力收受好處，這都是最常見的權(quán)力尋租套路；把規(guī)矩當(dāng)耳邊風(fēng)，收受禮品、接受宴請(qǐng)，在問題暴露前后，試圖通過串供、偽造證據(jù)等方式掩蓋違紀(jì)違法事實(shí)也都可能存在。

但不管是曾向陽也好，還是朱仕林也好，顯然都沒有從8年前的那場“窩腐案”中吸取教訓(xùn)。當(dāng)年轟動(dòng)漳州的那起“窩腐案”曾被寫成一篇通訊，里面披露了不少細(xì)節(jié)。

黃福全還算是有能力的。1995年被聘為龍水公司總經(jīng)理，當(dāng)時(shí)公司負(fù)債1.5億元，負(fù)債率高達(dá)97%。黃福全接管后，不僅償還了原來的債務(wù)，還讓公司扭虧為盈。

黃福全致命之處是噬賭成性。他從2008年起開始小賭怡情，很快發(fā)展到賭注少則幾千元，多則幾萬幾十萬元。單靠工資那點(diǎn)收入，黃福全根本就填不滿窟窿，他先是找朋友借，找民間借貸，當(dāng)民間借貸都借不到的時(shí)候，他便在公司公款上想辦法。

在工程發(fā)包中收受好處，對(duì)黃福全來說只是常規(guī)動(dòng)作，他甚至把工程項(xiàng)目交給自己的司機(jī)去做。他最令外界目瞪口呆的動(dòng)作是伙同財(cái)務(wù)人員，以編造雜工工資，或虛開建筑業(yè)發(fā)票等方式套取公款。他還巧立名目濫發(fā)津貼，自行下發(fā)公司文件，以勘察、設(shè)計(jì)、驗(yàn)收、績效考核為由，給龍水公司領(lǐng)導(dǎo)班子的7個(gè)成員發(fā)放加班補(bǔ)貼，持續(xù)時(shí)間接近20年。到案發(fā)時(shí)，黃福全涉案金額400多萬元，估計(jì)龍水自來水公司僅有的一點(diǎn)利潤都進(jìn)了他的腰包。

蔣炳杰的手法和黃福全如出一轍。他采取偽造雜工工資單的方式虛報(bào)套取下屬單位資金，一直干到退休后，時(shí)間跨度5年，多吃多占了70多萬元。黃秋鳴效仿黃福全，8次收取企業(yè)老板和下屬員工送來的20多萬元款物。

2017年，龍水自來水公司的整窩“碩鼠”被端了。估計(jì)很多人都沒想到，當(dāng)年的這起“窩腐案”并沒有對(duì)后來者起到警示作用，八年以后母公司又有兩個(gè)高管被查。兩個(gè)高管會(huì)不會(huì)再扯出什么七大姑八大姨，還真不好說。