聚力民生福祉！市中區 “十四五” 婦女兒童事業交出暖心答卷

大眾網記者 張鐘雯 棗莊報道

10月29日，市中區召開“十四五”婦女兒童事業高質量發展成果新聞發布會，市中區相關單位負責同志參加，并回答記者提問。

會上，區婦聯黨組書記、主席姜正艷介紹了市中區“十四五”婦女兒童發展規劃實施成效。“十四五”以來，市中區區委、區政府始終堅持以人民為中心的發展思想，將婦女兒童事業納入全區經濟社會發展總體規劃，以《市中區“十四五”婦女發展規劃》《市中區“十四五”兒童發展規劃》為抓手，全區婦女兒童事業發展取得積極成效，婦女兒童合法權益得到有效保障，健康水平明顯提升，受教育權利全面保障，發展環境持續優化，婦女群眾就業規模持續擴大。

健康基石全面筑牢，全周期服務保駕護航。全區構建起覆蓋婦女兒童全周期的健康服務體系。婦女健康方面，孕產期保健實現閉環管理，“兩癌”篩查與防治知識普及持續深入，女性人均預期壽命穩步提升。兒童健康方面，嬰兒及5歲以下兒童死亡率得到有效控制，兒童近視防控、免疫規劃、心理健康服務網絡日益健全，為孩子們撐起了堅實的健康“保護傘”。

教育公平優質并舉，成長平臺更加寬廣。教育作為阻斷貧困代際傳遞、奠基未來的關鍵路徑，得到充分保障。市中區著力構建女性終身教育體系，鼓勵女性投身科技創新等領域。同時，嚴格落實義務教育，保障所有適齡兒童“應入盡入”，并通過推進家長學校標準化建設，構建家校社協同育人的良好生態。

就業創業精準賦能，“她力量”蓬勃釋放。為助力婦女實現自我價值，全區構建了“線上+線下”融合的就業服務體系，通過專場招聘、公益崗位、技能培訓等方式，精準對接婦女就業需求。創業扶持政策持續優化，通過補貼、貸款等舉措，有效激發婦女創業熱情，推動廣大婦女從“能就業”向“就好業”“創好業”跨越。

參政議政渠道拓寬，社會治理彰顯巾幗智慧。婦女在決策管理中的“半邊天”作用日益凸顯。通過科學選拔任用，女干部在各級黨政班子、企事業單位中實現合理配備。基層治理中，借力村（社區）“兩委”換屆，婦聯主席100%進入“兩委”班子。新興領域婦聯組織建設基本全覆蓋，女性正成為推進基層社會治理現代化的重要力量。

權益保障網愈織愈密，安全底線堅不可摧。在法治保障方面，全區嚴厲打擊侵害婦女權益的違法犯罪，健全婚姻家庭糾紛排查化解機制。對兒童，聚焦防溺水、產品安全、校園欺凌等重點領域開展專項整治，并通過法治教育、分級干預等舉措，全方位守護兒童安全成長。

福利服務暖心兜底，發展環境持續優化。社會福利體系日益健全。全區為100余名低收入“兩癌”患病婦女申請救助金，并穩步擴大婦女社會保險覆蓋范圍。針對兒童，精準落實補貼政策，建成9個留守兒童快樂成長站，智慧化公益服務平臺鏈接社會資源，為孤困兒童送去個性化溫暖。

此外，全區家庭家教家風建設邁上新臺階，“十四五”期間開展家庭教育主題活動120余場，惠及萬余人。陣地賦能成效顯著，4個省級婦女兒童家園實現提質增效，建成“婦女微家”95個。典型選樹激發活力，涌現出各級三八紅旗手92名、三八紅旗集體26個、最美家庭等優秀家庭372個。

下一步，市中區將緊抓“十五五”規劃編制契機，吹響新一輪婦女兒童事業高質量發展的“沖鋒號”，為全區現代化建設貢獻更多“她力量”、激發更強“童活力”。

隨后，與會領導回答了記者提問。

1、記者：請介紹市中區在提升婦女兒童衛生健康服務水平，特別是創新服務模式方面的主要舉措及成效。

區衛生健康局黨組副書記、衛健服務中心主任 褚鵬：市中區衛健局始終將保障婦女兒童衛生健康權益置于優先位置，緊緊圍繞《市中區“十四五”婦女發展規劃》《市中區“十四五”兒童發展規劃》的目標和任務，積極作為、持續發力，著力提升服務的公平性與可及性，相關工作取得階段性成效。現將主要舉措及成效介紹如下：

完善三級保健網絡，筑牢母嬰安全底線。從健全婦女兒童衛生保健服務體系入手，大力加強區、鎮、村三級醫療機構建設，更新婦幼保健設備設施，加強全區婦幼衛生從業人員基本技能和專業知識培訓，全面提升婦幼健康隊伍能力素養。從嚴從細落實母嬰安全五項制度，通過實施妊娠風險預警評估，實現對孕產婦從早孕建冊、孕期保健到產后訪視的全鏈條、無縫隙管理。同時，著力加強產科質量管控，切實守牢母嬰安全生命線，孕產婦系統管理率達98%。全面落實三級預防措施，持續推進免費婚檢、孕前優生健康檢查及農村婦女補服葉酸等項目，產前篩查率進一步提高，新生兒遺傳代謝性疾病篩查率和新生兒聽力篩查率均達到99%以上，有效筑牢出生缺陷干預屏障。

優化兒童健康服務，促進兒童健康成長。大力普及科學育兒知識，加強母乳喂養宣傳與指導，嚴格規范母乳代用品銷售管理，鞏固愛嬰醫院成果，“十四五”以來，全區嬰兒純母乳喂養率從81.92％增至89.83％。加快推進托育服務體系建設，規范機構登記備案，推動行業有序發展，從2021年托位數916，千人口托位數1.6，增長至托位數2732，千人口托位數4.61，目前市中區備案托育機構24家，托育機構備案率69%。堅持每年入校開展查體一次，重點加強對托幼機構和中小學生眼保健、口腔保健、兒童肥胖及營養不良等方面的防治宣傳工作。0-6歲兒童健康管理率及0-3歲兒童系統管理率持續保持在90%以上。穩步推進預防接種智慧化建設，預防接種服務更加便捷高效。截至目前，市中區1-7歲適齡兒童國家免疫規劃疫苗接種率達到95%以上。

推動服務模式創新，提升婦女健康水平。持續推進婦女宮頸癌、乳腺癌篩查，宣傳普及早診早治理念，婦女宮頸癌和乳腺癌篩查率逐年提高。針對服務供給不平衡問題，創新組建“兩癌篩查流動醫療隊”，配備便攜式檢查設備，定期深入村（社區）、企業開展上門篩查，并同步提供健康咨詢、異常結果隨訪服務，將健康服務直接送至群眾“家門口”。這一做法有效擴大了篩查覆蓋面，顯著提高了重點人群的早診早治率，使陽性或可疑病例得到及時轉診和規范管理，是提升服務可及性的重要實踐。

下一步，市中區衛健局將持續聚焦群眾需求，動態優化服務資源配置，不斷加強對婦幼基本公共衛生服務項目的督導與規范，推動婦女兒童衛生健康服務提質擴容，努力為全區婦女兒童提供更加優質、全面的衛生健康保障。

2、記者：請問《市中區“十四五”兒童發展規劃》實施以來，市中區教體局在促進兒童發展方面開展了哪些工作？

區教育和體育局黨組成員、副局長 宋亞麗： “十四五”以來，市中區教體局緊緊圍繞規劃任務，充分發揮職能作用，聚焦兒童身心健康、安全教育、教育權益、德育教學、法律保護等五個方面系統性施策、精準化發力，為促進兒童全面發展筑牢了堅實屏障。

第一，身心健康持續優化，筑牢兒童成長“健康基石”。堅持“健康第一”理念，以全省兒童青少年近視防控試點區建設為契機，投入760萬元建設“護眼教室”，基本完成全區學校護眼燈改造及可調節課桌椅配置；落實“三課兩操兩活動”，確保學生每天在校至少1小時體育活動，全區青少年在市第十屆和第十一屆運動會表現優秀，充分展現了全區體育后備人才培養的扎實成效；完善學生視力狀況監測和預警機制，全區兒童青少年視力不良率連續三年下降，十六中被評為首批全國明目功進校園“光明行動”學校。成立區心理健康指導中心，通過“5·25”心理健康教育宣傳月舉辦送教下鄉、漫畫大賽、心理劇展演、時光信箱等系列活動，240余名專兼職心理健康教師依托“智慧心育”平臺建立“一生一策”檔案，開展分層干預等工作；探索“互聯網+”家校社信息交互與資源共享新模式，形成政府統籌、部門協作、學校主導、家庭盡責、社會參與的協同育人良好局面。

第二，安全教育不斷強化，織密兒童成長 “安全網絡”。高度重視并定期開展“1530”常態化安全教育，提升學生的安全意識和自救能力；實施《“同心防溺水”專項行動工作方案》，通過推送系列視頻等方式對學生、家長進行防溺水提醒，組織鎮街對全區200余處隱患點加強日常巡邏；完善學生欺凌防治工作機制，各學校分別成立學生欺凌治理委員會，設置防治電話、郵箱、信箱，制定《“一校一策”優化校園周邊安全環境實施方案》，聯合公安等部門開展校園周邊專項檢查，優化學生成長環境。

第三，教育權益全面保障，守護兒童成長“公平機會”。推進適齡兒童普遍接受安全優質的學前教育，全區公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比普惠率達89.72%；持續加大義務教育投入，保障各類適齡兒童應入盡入，依法接受公平優質的義務教育，九年義務教育鞏固率動態保持在100%，高中階段毛入學率達到98%以上，全面兌現各類資助政策，切實保障家庭經濟困難學生、殘疾兒童等特殊群體入學；定期開展送教下鄉活動，有效破解鄉村學校教育薄弱難題，深化城鄉教育均衡發展。

第四，德育教學成效顯著，夯實兒童成長“育人根基”。出臺《關于加強全區未成年人思想建設的實施方案》，構建“五育并舉”育人機制，厚植社會主義核心價值觀等，持續深化大思政體系。成功簽約加盟“全國新教育試驗區”，廣泛開展“立標”“學標”“練標”活動，促進廣大教師的專業化發展；成立17個聯研共同體、92個工作室，開展聯合教研和“送課到校”活動；十五中一校五區、同頻共振，全區中考成績逐年攀升；十六中辦學成果突出，挺進全市強校前列；全區高考本科上線人數5年增長1.78倍，高考錄取萬人比穩居全市第一。職普融通實現新突破，職普融通學生由64人增至430人；積極落實“3+2”貫通培養，與山東鋁業職業學院等合作招生；與江蘇京東方等多家企業協會開展合作，打造“產學研人才培養基地”。

第五，法律保護不斷加大，撐起兒童成長“法治保護傘”。擇優遴選115名公檢法司等政法部門干警，聘任為中小學法治副校長，深入學校開展法治教育主題活動；開展“070勇敢者行動”系列活動，教育引導未成年人主動團結關愛同學、珍愛生命、不恃強凌弱；聯合檢察院高標準遴選24名德才兼備的檢察官分派到全區71所中小學，通過法治講座、座談會交流等形式開展法治教育工作，推動了校園法治教育水平和依法治校能力。

下一步，市中區教體局將錨定 “辦好人民滿意教育” 目標， 貫徹黨的教育方針，擦亮“學在市中”品牌，持續優化兒童成長教育環境。

3、據了解到市中區檢察院在未成年人法律保護領域采取了多項創新舉措，請區檢察院介紹一下具體開展情況。

區人民檢察院黨組成員、專職檢委會委員 劉興軍：《市中區“十四五”兒童發展規劃》實施以來，棗莊市市中區人民檢察院在區委、區政府的領導下，指派山東省優秀公訴人帶頭組建專業化未檢辦案團隊，探索未成年人法律保護的市中檢察模式，取得了明顯成效。特別是我們關于未成年人違法犯罪綜合治理的經驗做法被最高人民檢察院九廳轉發并在全國推廣，應該說這既是對我們過往未檢工作的肯定，也對我們繼續做好未檢工作給予了很大鼓舞。

一是構建權益保障模式，推進涉未成年人犯罪打擊治理。貫徹“預防就是保護，懲治也是挽救”理念，對主觀惡性大、犯罪性質惡劣、后果嚴重的未成年人，依法嚴厲懲處。對于主觀惡性不大、初犯、偶犯的未成年人，依法從寬處理。近5年來，共辦理涉未審查逮捕案件240件408人、審查起訴案件252件444人。審查后批準逮捕90件142人（逮捕率37.5/34.8），不批準逮捕130件240人；提起公訴116件195人（起訴率46/43.9），作出情節輕微不起訴46件73人、附條件不起訴64件83人，持續保持附條件不起訴人員重新犯罪率為零的記錄。未檢辦被評為2024年山東省青少年維權崗，2名干警被省院評為2025年全省優秀出庭公訴人。

二是打造源頭預防模式，筑牢涉未成年人犯罪的社會支持防線。開展涉罪未成年人社會調查586次，制發“督促監護令”257件；對涉罪未成年人家庭開展輔導談約187次。與區婦聯、孟莊鎮政府聯合設立全區第一個鎮街級未成年人保護工作站，切實打通了關愛未成年人的“最后一公里”。充分發揮大數據賦能，構建涉未成年人KTV有償陪侍類案監督模型，制發訴前檢察建議38份，以“我管”促“都管”，共同為未成年人營造良好成長環境。

三是培育精準分級矯治模式，提升罪錯未成年人矯治成效。引入專業司法社工，通過“周談話+月課堂+季度公益活動”的方式，對83名未成年人開展精準化考察幫教工作。與多部門會簽《罪錯分級協同管理辦法》，1名干警受聘為專門教育學校法治副校長，并作為專門教育指導委員會成員，對送教人員進行科學評估。截至目前已送教136余人。2024年，我院被評為省級罪錯分級試點單位，有關罪錯未成年人分級處遇體系的做法被《山東法制報》刊發。

四是搭建創新普法模式，深化未成年人法治教育長效品牌建設。持續打造“中興未檢”品牌，著力構建線上線下相融的普法體系。2023年9月1日，與區教體局聯合會簽《檢察官擔任法治副校長實施方案》，全體員額檢察官擔任轄區內中小學、職業學校及棗莊市專門學校法治副校長。深入校園開展法治宣講等活動300余場次，受教師生15萬余人次。與區教體局聯合錄制以校園欺凌為題材的“模擬法庭”活動，并通過校內的道德與法治課堂在全區中小學播放學習，做法被新華社、大眾網等多家主流媒體報道。2025年2月，聯合區共青團、區教體局，創新性開展“雙師雙課堂”網絡直播法治宣講，實現了對全區中小學生及全體家長防欺凌法治教育的全覆蓋。創設“太平在線”普法欄目，創作《少年有夢，法不可違》普法動漫，提升了未成年人普法實效性。1篇預防未成年人犯罪課件入選省級精品課件，1名干警入選山東省“法治進校園”巡講團。

下一步，我們將持續按照規劃部署，在各有關部門和社會各屆的共同參與和支持下，努力推進市中兒童健康水平邁上新臺階。

4、記者：請問在婦女就業創業方面，市中區推行了哪些舉措？

區人力資源和社會保障局黨組成員、副局長 孟青：“十四五”以來，市中區人社部門認真履行工作職責，持續優化工作舉措，在支持婦女就業創業領域精準發力、深耕實干，為全區婦女兒童事業高質量發展提供了堅實支撐。2021年以來市中區城鎮新就業32781人，其中女性15370人，占總人數的46.89%。

拓寬就業渠道，夯實婦女就業根基。一是巾幗專場招聘精準發力。聚焦婦女就業需求，構建“線上+線下”招聘服務體系，線上通過政府門戶網站、微信公眾號定期推送崗位信息，同步以“小規模、廣覆蓋、多批次”為導向，組織鎮街開展精準化線下招聘，實現崗位需求與婦女求職意愿高效匹配。2021年以來組織開展巾幗專場招聘會8場次，157家次用人單位發布崗位910個，有效打通婦女就業服務“最后一公里”。二是公益崗位擴容提質增效。深入推進城鄉公益性崗位擴容提質行動，重點瞄準婦女就業困難群體，助力婦女實現就近就地就業。2022年城鄉公益性崗位擴容提質行動開展以來，累計安置就業人員3859人，其中婦女就業困難群體2430人，占總人數的62.97%，切實解決了部分就業困難婦女“就業無門、增收無路”的難題。

優化創業服務，激發婦女就業活力。一是政策宣傳全覆蓋。依托招聘會、微信公眾號、政府門戶網站等線上線下渠道，全方位解讀就業創業政策，確保婦女群體精準知曉各類補貼政策。2021年以來，累計發放一次性創業補貼565.5萬元，其中女性受益163人、獲補204萬元，分別占總人數的37.9%、總金額的36.07%，切實降低婦女創業門檻。二是創貸支持加速度。充分發揮創業擔保貸款“造血式”扶持作用，切實推動創業擔保貸款政策落地生根，為婦女創業破解融資難題，2021年以來，累計發放創業擔保貸款107人、共計2113萬元，其中20名女性獲貸380萬元，分別占總人數的18.7%、總金額的18%，同時加大對符合貸款政策、有創業意向的婦女“精準滴灌”，提供個性化指導，有效激發婦女創業熱情，帶動更多婦女實現就業。

強化技能培訓，提升婦女就業能力。將職業技能培訓作為促進婦女就業的重要抓手，堅持“需求導向、精準培訓”原則，聚焦企業用工需求與婦女求職意愿，對有就業能力、培訓愿望的婦女群體落實“應培盡培、愿培則培、需培就培”。通過開設中式面點制作、嬰幼兒發展引導員等貼合婦女特點的培訓項目，著力提升婦女就業競爭力，2021年以來，累計開展各類技能培訓15091人，其中女性8684人，占總人數的57.54%，其中農村轉移勞動力培訓6783人，其中女性5554人，占農村轉移勞動力培訓總人數的81.88%，為婦女群體從“能就業”向“就好業”轉變奠定堅實基礎。

下一步，我們將持續聚焦婦女就業創業痛點、難點，以更精準的舉措、更扎實的服務，推動婦女就業創業工作再上新臺階，重點抓好以下三方面工作：一是強化政策宣傳力度，釋放政策紅利。構建線上線下宣傳矩陣，精準推送就業創業補貼、職業技能培訓、創業擔保貸款等政策，確保婦女群體“知政策、會申請、享紅利”。二是深化困難群體幫扶，筑牢就業保障底線。聚焦農村留守婦女等就業困難群體，持續抓實抓細城鄉公益性崗位擴容提質行動，通過“就近安置+穩定增收”的模式，切實解決其就業難題，夯實民生保障基礎。三是提升技能培訓質效，增強婦女就業能力。緊扣企業用工需求與婦女求職意愿，開設家政服務、電商運營、中式面點等特色課程，持續推動婦女技能水平與崗位需求精準匹配，提升就業競爭力。

5、記者：能否介紹一下，近幾年，龍山路街道依托志愿服務活動，在推動婦女兒童事業發展上做了哪些積極探索？

龍山路街道黨工委副書記、政協聯絡室主任 李丙城：近年來，在區委、區政府的堅強領導下，龍山路街道深入貫徹落實《市中區“十四五”婦女發展規劃》《市中區“十四五”兒童發展規劃》目標任務，“小切口”聚焦婦女兒童發展需要，積極探索“志愿服務+項目運作”模式，加大服務力度、拓展服務廣度、提升服務溫度，將志愿服務網絡延伸至基層末梢，以志愿初心守護婦女兒童幸福底色。

健全組織保障，加大婦女兒童服務力度。一是強化組織覆蓋。積極構建“街道-社區-網格”聯動的高效工作格局，扎實推進婦聯組織全覆蓋，選派77名政治素質高、群眾基礎好、業務能力強的優秀女性納入街道、社區婦聯隊伍，將婦聯組織觸角向基層延伸。二是搭建友好空間。依托和整合社區黨群服務中心資源，高標準打造集教育啟蒙、親子互動、心理疏導、權益維護、文化娛樂于一體的“家門口”服務綜合陣地。目前已建成市級婦女兒童家園3個、市級親子閱讀基地2處、示范社區家長學校2處、婦女微家10個，以貼心、專業、多元、活力的環境滿足婦兒群體日益增長的美好生活需求。三是壯大服務隊伍。廣泛吸納社區內熱心公益的居民、專業技術人員、在職及退休黨員、“五老”人員等多元力量，成功孵化培育了以“陽光雨露”“鄰聚道南”“樂小柒”“紅星”等為代表的8支品牌志愿服務隊，志愿者規模超千人。

聚焦項目驅動，拓展婦女兒童服務廣度。一是精準問需明訴求。堅持“服務圍著需求轉”，通過網格員走訪、線上問卷、12345熱線和“兩棗”平臺等渠道，精準識別在家庭教育、職業發展、權益維護等方面的共性難題與個性需求100余個，確保服務供給與群眾訴求無縫對接。二是科學立項定清單。按照“急難愁盼”程度和資源匹配度，精心編制“供給側”清單，常態化開展“巾幗共富工坊”“寒暑期藝術課堂”“親子共讀共享”“家風傳承家教課堂”“關愛女性健康瑜珈舞蹈公益課”“童心向黨 快樂成長”等特色項目，切實將群眾需求轉化為高質量的服務實踐。三是品牌引領出特色。推動項目從“有”到“優”升級，集中資源培育一批叫得響、效果好的特色服務品牌，其中“‘辛’巾幗 ‘辛’生活”項目精準定位助力婦女兒童提升生活品質服務，獲評全省首批巾幗志愿陽光站。

注重個性需求，提升婦女兒童服務溫度。一是撐起關愛“保護傘”。積極鏈接公益慈善、醫療、法律等社會資源，通過“微心愿”認領、節日慰問、結對幫扶等形式，幫扶低收入患“兩癌”婦女210人次，公益募捐500余人次，走訪慰問困境兒童家庭50戶，救助困境兒童37名，發放助學金2.6萬元。二是搭建就業“彩虹橋”。密切關注轄區女性職業發展需求，“巾幗家政驛站”針對就業困難女性，開展多期家政技能培訓，提供就業崗位30余個；“巾幗共富工坊”培育了“甜甜手工編織”團隊，已帶動70余名女性靈活就業，人均年增收7500余元；“愛‘辛’媽媽互助志愿隊”將巧手面點、縫制“新生兒愛心包被”技能培訓與對困境女性、兒童的愛心幫扶進行結合，以婦女帶動婦女，助力女性實現自我價值。三是涵養家庭“和諧風”。開展“最美家庭”及優秀家庭角色評選，累計選樹市、區級優秀家庭36戶，用好榜樣力量引領社會新風尚；將家庭教育理念融入社區文化，推進區婦聯“匠人筑家 潤澤中興”家教項目品牌落地，定期開展“家庭家風家教”公益課堂及親子活動，傳播科學的家庭教育理念，營造了相親相愛、向上向善的社區家庭文明新風尚。

下步，龍山路街道將以此次新聞發布會為契機，進一步打造素質優良、運行高效的志愿服務隊伍，持續為婦女兒童和廣大家庭提供優質、豐富的志愿服務，努力為全區婦女事業高質量發展貢獻“龍山力量”。