中央定調：明年將著力穩定房地產市場，保障性住房建設提速，一線城市限購有望再放松 ｜ 2025年終經濟觀察

本報（chinatimes.net.cn）記者李凱旋 北京報道

12月10日至11日，中央經濟工作會議在北京舉行，會議分析了當前經濟形勢，部署了2026年經濟工作。其中，關于房地產，中央經濟工作會議指出，著力穩定房地產市場，因城施策控增量、去庫存、優供給，鼓勵收購存量商品房重點用于保障性住房等。深化住房公積金制度改革，有序推動“好房子”建設。加快構建房地產發展新模式。

另外，業內認為，堅持內需主導、推動投資止跌回穩、清理消費領域不合理限制措施等內容也與房地產息息相關。

房地產是擴內需的關鍵

具體來看，此次中央經濟工作會議明確了2026年經濟工作的八項重點任務。其中，“堅持內需主導，建設強大國內市場”居首。中指研究院方面對《華夏時報》記者表示，房地產作為最大的內需之一，在擴大內需方面依然要發揮重要作用，預計2026年房地產政策將繼續落實。

另外，在這一項任務中，中央經濟工作會議指出，清理消費領域不合理限制措施?！邦A計住房領域不合理限制性措施將得到進一步優化調整，特別是北上深等城市的限購政策，包括商辦市場的限購政策均有優化空間?！敝兄秆芯吭悍矫鎸Α度A夏時報》記者表示。

中央經濟工作會議在“堅持內需”這一部分還指出，要推動投資止跌回穩，適當增加中央預算內投資規模，優化實施“兩重”項目，優化地方政府專項債券用途管理，繼續發揮新型政策性金融工具作用，有效激發民間投資活力，高質量推進城市更新。

國家統計局發布的數據顯示，今年以來，全國房地產開發投資同比持續呈現下降狀態，跌幅從年初的9.8%擴大至前10月的14.7%。

上海易居房地產研究院副院長嚴躍進對《華夏時報》記者表示：“當前，全國固定資產投資由正轉負。其中，房地產開發投資疲弱是重要拖累因素。后續，需圍繞城中村危舊房改造、優質住房投資建設等新市場開展工作。拉升投資指標，期間還要關注房企資金與銷售端情況?！?/p>

著力穩定是明年重要任務

《華夏時報》記者注意到，中央經濟工作會議在“堅持守牢底線，積極穩妥化解重點領域風險”這項任務中重點提到了房地產。具體為，著力穩定房地產市場，因城施策控增量、去庫存、優供給，鼓勵收購存量商品房重點用于保障性住房等。深化住房公積金制度改革，有序推動“好房子”建設。加快構建房地產發展新模式。

嚴躍進認為，從中央經濟工作會議對房地產的表述來看，房地產存在不可觸碰的底線，包括房價不能出現明顯不可控的下跌，房企房屋銷售與資金回籠不能近乎零成交，不能出現大規模性爛尾樓事件，房企尤其是頭部企業不能出現惡性和具有傳染性的債務違約事件等。

復盤來看，近年來，各項重要會議對房地產的定調從“推動房地產止跌回穩”逐漸過渡到“持續用力推動房地產市場止跌回穩”，再到此次中央經濟工作會議提出的“著力穩定房地產市場”。

那么，2026年，房地產該如何因城施策控增量、去庫存、優供給？易居研究院百城庫存報告顯示，今年11月份，全國百城新建商品住宅去庫存周期（存銷比）達27.4個月，遠超該報告界定的14個月的合理區間。其中，一線城市的去化周期也已經達到17.1個月。

在嚴躍進看來，當前，全國百城去庫存周期創新高，疊加二手房掛牌量規模較大的新問題，房地產去庫存的迫切程度遠超2024年及2014年至2016年這一時期。中指研究院方面認為，預計庫存量大的城市或區域新增土地供給將得到嚴控，各地去庫存政策將繼續落地，而增加改善性住房供給、優化供給空間和產品結構等或是未來房地產調整的重要方向。

保障性住房和公積金改革是發力方向

上文提到，中央經濟工作會議指出，鼓勵收購存量商品房重點用于保障性住房，深化公積金制度改革?！度A夏時報》記者注意到，保障性住房是近兩年房地產的發力重點，其是完善住房制度和供應體系的重要組成。此次中央經濟工作會議則是將商品房與保障性住房做了更深的綁定，既可以實現去庫存，又可以推動保障性住房發展。

值得關注的是，今年，地方政府專項債在收購存量閑置土地、收購存量商品房等方面發揮了積極作用。中指研究院監測到的數據顯示，截至今年11月末，全國各地擬使用專項債收購存量閑置土地超過4800宗，總金額超6500億元，已發行的專項債超2500億元，預計2026年地方政府專項債在收儲方面將繼續發力，或將有更加積極的舉措落地。

在保障性住房之外，中央經濟工作會議也指出有序推動“好房子”建設。58安居客研究院院長張波對《華夏時報》記者表示，房地產發展新模式將是以雙軌制為核心，通過供需政策的同步優化，實現房地產市場的健康平穩發展。具體來看，保障和市場的雙軌方向不會發生變化，通過保租房、可售型保障房等一系列保障手段解決新青年新市場的居住問題，通過改善型“好房子”的有序入市，更好滿足居住品質升級要求。在供需政策上，逐步擴大現房銷售范圍，有效杜絕爛尾風險、重建市場信任，同時通過收購存量房補充保障房供給。

政策方面，除了清理消費領域不合理限制措施之外，公積金制度改革或將是重點。中指研究院監測到的數據顯示，今年以來，全國各地出臺的公積金政策超260條，預計2026年將延續此趨勢，貸款額度進一步提升、使用范圍更加靈活、異地互認互貸等是重點關注方向。另外，穩步推進靈活就業人員參加住房公積金制度也將是重點之一。

日前，深圳發布了新版《深圳市住房公積金提取管理規定》，增設了多項購房提取情形，優化租房提取政策，并加大對參與老舊住房更新改造項目職工的提取支持力度。例如，職工為籌集購房首付款提取的住房公積金，可計入其住房公積金賬戶余額，用于計算本套住房申請普通住房公積金貸款的可貸額度，支持“既提又貸”。

責任編輯：張蓓 主編：張豫寧