“農(nóng)二代”們路在何方？

當(dāng)377名勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人帶領(lǐng)4000余名農(nóng)民在玉溪城鄉(xiāng)間流動(dòng)就業(yè)，當(dāng)社保基數(shù)逐年微調(diào)至4357元，當(dāng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)突破120萬，一組組數(shù)據(jù)勾勒出玉溪市新一批城鎮(zhèn)“農(nóng)二代”的生存圖景——他們既受益于政策托底的保障網(wǎng)，也面臨著從“就業(yè)穩(wěn)定”到“身份融入”的轉(zhuǎn)型考題。

社保參保結(jié)構(gòu)藏著“農(nóng)二代”的生存特質(zhì)。2024年玉溪基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保172.4萬人中，城鎮(zhèn)職工與城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)分別為50.4萬和121.9萬，這背后是“農(nóng)二代”的就業(yè)分化：一部分通過技能培訓(xùn)進(jìn)入企業(yè)，如江川區(qū)911名受訓(xùn)學(xué)員般納入職工社保體系，享受每月單位承擔(dān)1133.69元社保費(fèi)的保障；更多人則在“家門口務(wù)工車間”、漁網(wǎng)加工點(diǎn)等靈活就業(yè)場景中，選擇門檻更低的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，依賴從30元到240元不等的繳費(fèi)補(bǔ)貼筑牢基礎(chǔ)保障 。這種“雙軌并存”的參保格局，精準(zhǔn)匹配了他們“本地就業(yè)為主、跨區(qū)輸出為輔”的就業(yè)特征。

收入與保障的聯(lián)動(dòng)更顯轉(zhuǎn)型張力。玉溪通海、華寧等縣農(nóng)民年人均收入超3萬元，“農(nóng)二代”通過勞務(wù)隊(duì)務(wù)工月入3000-4000元已成常態(tài)，部分網(wǎng)具加工農(nóng)戶旺季月收入可達(dá)兩三千元 。

但社保基數(shù)年漲與收入增速的落差仍存挑戰(zhàn)：2025年社保基數(shù)較上年增加51元，企業(yè)需補(bǔ)繳差額的同時(shí)，靈活就業(yè)者的繳費(fèi)壓力同步上升，而部分群體“2025年工資仍與2018年持平”的現(xiàn)實(shí)，更凸顯保障可持續(xù)性的重要性。

值得欣慰的是，政策正持續(xù)發(fā)力：全面放開靈活就業(yè)人員參保戶籍限制、失業(yè)登記“四地通辦”，這些舉措為“農(nóng)二代”解除了流動(dòng)就業(yè)的保障后顧之憂 。

從“生存保障”到“身份認(rèn)同”仍需政策加碼。當(dāng)前“農(nóng)二代”的融入需求已從就業(yè)延伸至教育、住房等領(lǐng)域，玉溪提高隨遷子女公辦學(xué)校就讀比例、開放外來務(wù)工人員公租房申請政策正回應(yīng)這種需求 。

但城鄉(xiāng)居民與城鎮(zhèn)職工社保待遇的差距、土地權(quán)益退出的路徑探索，仍是他們實(shí)現(xiàn)“市民化”的關(guān)鍵梗阻。江川區(qū)通過創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持137人創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)768人就業(yè)的案例證明，將社保保障與技能提升、創(chuàng)業(yè)扶持相結(jié)合，才能構(gòu)建更穩(wěn)固的融入支撐體系 。

社保數(shù)據(jù)是“農(nóng)二代”生存狀態(tài)的晴雨表，更是政策優(yōu)化的指南針。玉溪已用全域就業(yè)服務(wù)體系與分層社保保障，為“農(nóng)二代”鋪就了扎根的基石。未來若能進(jìn)一步完善社保待遇銜接機(jī)制、強(qiáng)化收入與保障的聯(lián)動(dòng)增長，這股新生力量必將在城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的協(xié)同發(fā)展中，書寫更堅(jiān)實(shí)的幸福答卷。