《河南省建材產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)

為深入貫徹習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)的重要講話精神，加快建材產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得顯著成效，奮力建設(shè)制造強(qiáng)省，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

堅(jiān)持高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展方向，加快推動(dòng)傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)減量提質(zhì)、新興建材產(chǎn)業(yè)培育壯大，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升、應(yīng)用場景拓展等為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)存量、拓增量、優(yōu)供給、擴(kuò)市場，促進(jìn)供需協(xié)同，實(shí)現(xiàn)建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)增長。

到2027年，全省建材產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)增長，低效產(chǎn)能基本出清，新型建材占比達(dá)到30%以上，新培育綠色工廠50家，累計(jì)認(rèn)證綠色建材產(chǎn)品500種以上，綠色建材應(yīng)用場景進(jìn)一步拓寬，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到75%以上，新培育智能工廠（車間）120家，先進(jìn)無機(jī)非金屬材料供給能力顯著增強(qiáng)，打造引領(lǐng)全球的超硬材料、高純石英等尖端產(chǎn)業(yè)，力爭培育5個(gè)百億級(jí)建材產(chǎn)業(yè)集群，中西部建材強(qiáng)省地位進(jìn)一步鞏固。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

1.推動(dòng)水泥行業(yè)優(yōu)化升級(jí)。強(qiáng)化產(chǎn)能管控，重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁新增水泥熟料產(chǎn)能，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，提升產(chǎn)業(yè)集中度。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)培育高性能混凝土、輕量化預(yù)制構(gòu)件、特種砂漿和特種水泥等高端產(chǎn)品。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)延鏈，支持企業(yè)向機(jī)制砂、商品混凝土、裝配式建筑等領(lǐng)域拓展，打造“水泥+”全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)商模式。

2.加快玻璃行業(yè)提質(zhì)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)光伏壓延玻璃產(chǎn)能風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警要求，鼓勵(lì)通過產(chǎn)能置換建設(shè)光伏壓延玻璃項(xiàng)目。圍繞新能源、電子信息、綠色建筑等領(lǐng)域需求，引導(dǎo)平板玻璃行業(yè)向精深加工方向發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展光伏玻璃、光熱玻璃、基板顯示玻璃、低輻射鍍膜玻璃、真空玻璃、門窗幕墻配套產(chǎn)品等。以洛陽、安陽、焦作等地為核心，打造“原片—深加工—終端應(yīng)用”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

3.引導(dǎo)耐火材料優(yōu)特轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)發(fā)展高效節(jié)能、環(huán)境友好、安全長壽的傳統(tǒng)耐火材料和高強(qiáng)高韌、耐高溫、抗燒蝕特種耐火材料，推動(dòng)耐火材料產(chǎn)業(yè)從規(guī)模擴(kuò)張向價(jià)值躍升轉(zhuǎn)變。通過落實(shí)能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等綜合標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)推動(dòng)一批低效產(chǎn)能退出。加強(qiáng)固體廢物資源循環(huán)利用，建設(shè)用后耐火材料高附加值再生利用基地。以鄭州、洛陽、濮陽、南陽為核心，打造研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用三位一體的新型耐火材料產(chǎn)業(yè)集群。

4.促進(jìn)新型建材規(guī)模化應(yīng)用。重點(diǎn)發(fā)展結(jié)構(gòu)功能一體化墻板等功能化墻體材料，空心玻璃微珠、氣凝膠等新型保溫材料，無機(jī)裝飾板材、文化藝術(shù)磚、一體式集成衛(wèi)浴等裝飾裝修材料，自修復(fù)防水材料、環(huán)境友好型密封膠等新型防水密封材料。加強(qiáng)試點(diǎn)示范，擴(kuò)大應(yīng)用規(guī)模，滿足建設(shè)“好房子”需求。以鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、駐馬店等地為重點(diǎn)，培育一批中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

5.鞏固超硬材料引領(lǐng)地位。建設(shè)省超硬材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，布局高性能超硬材料磨具中試平臺(tái)，創(chuàng)建國家功能金剛石材料制造業(yè)創(chuàng)新中心。加強(qiáng)電子級(jí)金剛石關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)大功率MPCVD（微波等離子體化學(xué)氣相沉積）設(shè)備、大缸徑六面頂壓機(jī)迭代升級(jí)，加快金剛石散熱材料、光學(xué)窗口材料產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用。以鄭南商許超硬材料集群為依托，推動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、特色化、集群化發(fā)展，打造世界級(jí)特色集群。

6.培育壯大無機(jī)非金屬材料產(chǎn)業(yè)。聚焦電子信息、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，著力突破高性能玻璃纖維、大尺寸硅片、特種陶瓷、特種石墨、高純石英、玄武巖纖維等核心材料技術(shù)瓶頸，加速創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。充分發(fā)揮我省高純石英、石墨、螢石等特色礦產(chǎn)資源稟賦優(yōu)勢，全面提升非金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效率和質(zhì)量效益，打造若干具有區(qū)域特色和競爭優(yōu)勢的無機(jī)非金屬材料細(xì)分領(lǐng)域核心發(fā)展區(qū)。

（二）推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

7.加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化生產(chǎn)過程全生命周期綠色管理，構(gòu)建高效清潔生產(chǎn)體系。加快水泥企業(yè)原料替代，提高電石渣、磷石膏、氟石膏、赤泥等固體廢物資源替代石灰石比重。鼓勵(lì)創(chuàng)建“無廢企業(yè)”，提升生產(chǎn)過程中固體廢物資源利用水平，培育一批建材行業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園。鼓勵(lì)建材企業(yè)建設(shè)分布式光伏、風(fēng)能發(fā)電設(shè)施，提高綠電利用比例。加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境績效分級(jí)管理，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)加快培育一批綠色標(biāo)桿企業(yè)。

8.強(qiáng)化數(shù)字賦能發(fā)展。加強(qiáng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷服務(wù)，推進(jìn)建材企業(yè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)數(shù)字化改造，遴選一批代表性強(qiáng)、轉(zhuǎn)型成效顯著、可復(fù)制易推廣的典型案例。圍繞智能化生產(chǎn)、規(guī)模化定制、服務(wù)化延伸，支持建設(shè)建材行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。增強(qiáng)企業(yè)數(shù)據(jù)安全保護(hù)意識(shí)，提升工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全能力。實(shí)施“人工智能+建材”行動(dòng)，推動(dòng)人工智能場景應(yīng)用，賦能價(jià)值創(chuàng)造和業(yè)務(wù)增長。

9.實(shí)施設(shè)備更新改造。充分運(yùn)用大規(guī)模設(shè)備更新政策，引導(dǎo)建材企業(yè)加大改造力度，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平。水泥行業(yè)加快推廣低阻旋風(fēng)預(yù)熱器、窯爐優(yōu)化控制、高效節(jié)能粉磨等節(jié)能技術(shù)裝備，玻璃行業(yè)加快推廣浮法玻璃一窯多線裝備、熔窯組合式投料裝備等關(guān)鍵裝備，耐火材料行業(yè)加快推廣智能化配料上料系統(tǒng)等成套自動(dòng)化設(shè)備，陶瓷行業(yè)加快推廣干法制粉等工藝及裝備，墻體材料行業(yè)加快推廣窯爐密封保溫節(jié)能等裝備。

（三）提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。

10.強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)。建設(shè)一批工程研究中心、中試平臺(tái)、制造業(yè)創(chuàng)新中心等高水平創(chuàng)新平臺(tái)。支持企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，推動(dòng)各類創(chuàng)新要素集聚，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用融合生態(tài)。圍繞耐火材料循環(huán)利用、尾礦和工業(yè)固體廢物資源化利用、超高純石英砂制備、節(jié)能降碳工藝裝備開發(fā)等開展聯(lián)合攻關(guān)，實(shí)施一批重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程等重大項(xiàng)目。建立“研發(fā)—中試—應(yīng)用—標(biāo)準(zhǔn)—推廣”一體化轉(zhuǎn)化模式，打通成果轉(zhuǎn)化堵點(diǎn)。

11.壯大市場主體。推動(dòng)傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)縱向整合、橫向兼并，優(yōu)化資源配置，提高產(chǎn)業(yè)集中度，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加快培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、工藝技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)品附加值高的一流企業(yè)。圍繞無機(jī)非金屬材料等領(lǐng)域，建立優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，加強(qiáng)靶向培育和跟蹤幫扶，打造一批專注細(xì)分領(lǐng)域、具有獨(dú)特競爭優(yōu)勢的單項(xiàng)冠軍和專精特新企業(yè)。

12.做優(yōu)質(zhì)量品牌。加強(qiáng)建材行業(yè)規(guī)范管理，鼓勵(lì)企業(yè)建立生產(chǎn)全過程質(zhì)量管控體系，對(duì)標(biāo)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范生產(chǎn)工藝，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量。以創(chuàng)新引領(lǐng)、品質(zhì)卓越、品牌高端、標(biāo)桿示范為導(dǎo)向，著力打造一批建材領(lǐng)域“美豫名品”公共品牌，提升建材產(chǎn)品質(zhì)量、品牌價(jià)值和核心競爭力。加強(qiáng)品牌國際化建設(shè)，支持企業(yè)參與“千企百展”拓市場活動(dòng)，優(yōu)化全球供應(yīng)鏈布局。加大重點(diǎn)建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，加強(qiáng)假冒偽劣產(chǎn)品查處。

（四）拓展應(yīng)用場景。

13.激發(fā)市場消費(fèi)潛力。進(jìn)一步豐富綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)，培育一批綠色建材系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商和特色鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)商。繼續(xù)實(shí)施消費(fèi)品以舊換新政策，支持各地開展家裝廚衛(wèi)“煥新”工作，將綠色裝修材料、衛(wèi)生潔具、居家適老化改造類建材等產(chǎn)品納入補(bǔ)貼范圍。支持有條件的地方創(chuàng)新推廣模式，舉辦綠色建材產(chǎn)品展會(huì)、一站式整裝服務(wù)等活動(dòng)，精準(zhǔn)對(duì)接個(gè)性化市場需求，激發(fā)綠色消費(fèi)。

14.擴(kuò)大政府采購支持范圍。進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施范圍，支持申報(bào)政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施城市。對(duì)納入政策實(shí)施范圍的政府采購工程項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)《綠色建筑和綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)》，鼓勵(lì)將其他政府投資項(xiàng)目納入政策實(shí)施范圍。積極推進(jìn)綠色建材采信工作，加強(qiáng)綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫建設(shè)，促進(jìn)綠色建材產(chǎn)品采信數(shù)據(jù)、交易平臺(tái)、采購管理系統(tǒng)等互聯(lián)互通。

15.強(qiáng)化工程應(yīng)用牽引。積極應(yīng)用裝配式、智能化等新型建造方式，在城市更新、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等領(lǐng)域推廣應(yīng)用新型建材，打造高品質(zhì)綠色低碳示范工程。遴選高品質(zhì)建材應(yīng)用典型案例，打造一批技術(shù)成熟、適用性好、推廣價(jià)值高的標(biāo)桿工程。將綠色建材應(yīng)用納入綠色建筑評(píng)價(jià)體系，推薦符合條件的項(xiàng)目申報(bào)魯班獎(jiǎng)等國家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。加強(qiáng)創(chuàng)新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)開展新型建材從產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測到工程應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)制定的一體化、全過程服務(wù)。

（五）優(yōu)化發(fā)展生態(tài)。

16.完善產(chǎn)品認(rèn)證體系。加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證，完善綠色建材產(chǎn)品目錄動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，強(qiáng)化認(rèn)證政策宣傳，鼓勵(lì)各地對(duì)首次通過綠色建材認(rèn)證的企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。支持第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證資質(zhì)，引導(dǎo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)合理降低認(rèn)證審核費(fèi)用、規(guī)范認(rèn)證行為，積極探索建材產(chǎn)品批量認(rèn)證新模式。

17.提升企業(yè)服務(wù)效能。聚焦市場主體需求，常態(tài)化組織產(chǎn)銷、產(chǎn)融、產(chǎn)學(xué)研、人才用工等對(duì)接活動(dòng)。健全建材行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警體系，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)定期調(diào)度，加強(qiáng)供需趨勢研判，引導(dǎo)供需動(dòng)態(tài)平衡。支持行業(yè)協(xié)會(huì)提升溝通銜接、政策宣傳和資源整合能力，做好水泥行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)等組織協(xié)調(diào)工作，為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供專業(yè)化服務(wù)。

18.加強(qiáng)要素支撐保障。充分運(yùn)用財(cái)政、金融、稅收等支持政策。鼓勵(lì)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，拓寬綠色建材和綠色建筑推廣應(yīng)用融資渠道。引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)、企業(yè)等聯(lián)合設(shè)立建材行業(yè)專項(xiàng)基金或平臺(tái)，為企業(yè)產(chǎn)能交易、兼并重組提供資金支持。加大項(xiàng)目用地、能耗指標(biāo)、環(huán)境容量、人才資源和水電氣煤等各環(huán)節(jié)要素保障力度。鼓勵(lì)各地推行大用戶直供電、氣，支持有條件的建材園區(qū)實(shí)施集中制氣和鐵路專用線等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

19.提升本質(zhì)安全水平。強(qiáng)化建材行業(yè)安全管理，指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全預(yù)防控制體系建設(shè)等工作。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全科技支撐和工程治理，加大重點(diǎn)領(lǐng)域先進(jìn)適用技術(shù)裝備推廣和落后安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備淘汰力度。加強(qiáng)安全教育宣傳培訓(xùn)，全面提升從業(yè)人員安全素質(zhì)。

三、組織保障

省工業(yè)和信息化廳要會(huì)同省發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局等部門和有關(guān)省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、航空港區(qū)管委會(huì)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各地、各有關(guān)部門要將推動(dòng)建材產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)作為重點(diǎn)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善配套政策，做好服務(wù)保障工作。行業(yè)協(xié)會(huì)等組織要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，及時(shí)反饋政策落實(shí)情況、提出對(duì)策建議，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自律。

來源：河南省人民政府