外賣騎手社保難題，這下大結(jié)局了？

文丨熊志

外賣騎手的社保問題，又向前邁出了重要一步。

日前，美團(tuán)宣布騎手養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼將正式覆蓋全國(guó)，向全部騎手開放。11月開始，騎手可根據(jù)自身需求，選擇在戶籍地或工作所在地繳納。

這是行業(yè)首個(gè)面向全部騎手開放的社保補(bǔ)貼方案。

在傳統(tǒng)的“五險(xiǎn)一金”模式難以適配新業(yè)態(tài)的現(xiàn)實(shí)困境下，美團(tuán)率先趟出了一條廣覆蓋的新路徑，為靈活就業(yè)人群的保障難題，提供了一個(gè)新的解法。

就在今天，餓了么也宣布推動(dòng)騎手社保補(bǔ)貼方案，形式與美團(tuán)類似，為穩(wěn)定跑單且原參保的騎手，補(bǔ)貼社保費(fèi)用。自此，“參保補(bǔ)貼”的靈活社保方案，成為行業(yè)共識(shí)。

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當(dāng)下，外賣行業(yè)早已超越了送餐的層面，成為靈活就業(yè)的重要蓄水池，以極低的門檻和相對(duì)靈活的用工形式，吸納了成千上萬(wàn)的勞動(dòng)力。

然而，繁榮的背后，騎手的社會(huì)保障問題，始終是這個(gè)行業(yè)的難點(diǎn)。

傳統(tǒng)的社保體系，即“五險(xiǎn)一金”模式，建立在勞動(dòng)“二分法”的標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系之上。這套體系在面對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)催生的新業(yè)態(tài)時(shí)，難免有些“水土不服”。

外賣騎手工作靈活自由，過渡性強(qiáng)。比如數(shù)據(jù)顯示，在美團(tuán)平臺(tái)跑單的外賣騎手中，70%騎手為跨城市流動(dòng)就業(yè)，還有不少騎手有在城市工作、家鄉(xiāng)養(yǎng)老的需求，強(qiáng)行將他們納入到傳統(tǒng)的“五險(xiǎn)一金”框架，無異于削足適履。

對(duì)騎手而言，可能意味著高額的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，以及異地流轉(zhuǎn)的繁瑣手續(xù)；而對(duì)平臺(tái)而言，在法律關(guān)系界定也面臨巨大挑戰(zhàn)。

因此，在過去幾年，社保問題成為了騎手、平臺(tái)和公眾輿論的關(guān)注焦點(diǎn)之一，各大平臺(tái)也展開了積極的探索。如京東為全職騎手繳納五險(xiǎn)一金，餓了么也參照美團(tuán)，推出針對(duì)騎手的社保補(bǔ)貼計(jì)劃，但權(quán)益有所縮水。

全國(guó)多地外賣騎手曬養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼到賬

在今年4月，美團(tuán)宣布開啟養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼的試點(diǎn)，如今補(bǔ)貼模式正式覆蓋全國(guó)，向全部騎手開放。

具體而言，以相關(guān)繳費(fèi)基數(shù)為基準(zhǔn)，補(bǔ)貼50%的費(fèi)用。比如騎手一個(gè)月跑5000元，按照20%的繳納基數(shù)，平臺(tái)就直接補(bǔ)貼500元，直接到賬。

美團(tuán)的模式，核心是靈活自主和普惠覆蓋，不管是長(zhǎng)期穩(wěn)定跑單，還是過渡兼職的騎手，都可靈活自主參與，平臺(tái)做的是幫一把，通過高比例的補(bǔ)貼，降低騎手的繳費(fèi)壓力，這樣可以真正在行業(yè)內(nèi)做到“全民覆蓋”。

這是行業(yè)內(nèi)第一個(gè)試圖規(guī)模化解決全體騎手（而非部分騎手）保障難題的方案，其開創(chuàng)性的行業(yè)示范意義，不言而喻。

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在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，社會(huì)輿論對(duì)騎手保障的期待，往往和其他行業(yè)對(duì)標(biāo)，樸素地聚焦于平臺(tái)是否繳納五險(xiǎn)一金的標(biāo)準(zhǔn)上。

所以此前，京東率先為部分全職騎手繳納五險(xiǎn)一金，獲得了很高的輿論贊譽(yù)，在很多人看來，它提供了傳統(tǒng)意義上最完整的保障。

然而，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，最理想的方案，未必是最合適的方案。如果以全職的身份為門檻限制，將不可避免地大多數(shù)真正靈活的兼職和過渡性騎手排除在外，形成一種保障的“雙軌制”。

比如，一個(gè)現(xiàn)實(shí)案例是，京東的全職騎手有五險(xiǎn)一金，但它體系內(nèi)的超百萬(wàn)規(guī)模達(dá)達(dá)騎手，仍然沒有完整的保障。

靈活就業(yè)的職業(yè)特征，決定了其保障體系必須量體裁衣。

美團(tuán)的補(bǔ)貼模式，看似不如全包的五險(xiǎn)一金來得完整、徹底，但它恰恰是現(xiàn)階段更符合現(xiàn)實(shí)情況的最優(yōu)解，它將選擇權(quán)交還給騎手，騎手可根據(jù)自身需求，自主選擇在戶籍地或工作所在地繳納。

這一開創(chuàng)新的補(bǔ)貼方案的誕生，當(dāng)然并非一蹴而就。靈活就業(yè)保障是全球性難題，并無先例可循，美團(tuán)的探索只能“先行先試、逐步推廣”。

2022年，美團(tuán)率先從最急迫的痛點(diǎn)入手，試點(diǎn)“騎手工傷險(xiǎn)”（即新興職業(yè)傷害保障），為千萬(wàn)騎手繳納保費(fèi)超20億。2024年，美團(tuán)在人社部指導(dǎo)下，形成“五險(xiǎn)一金”之外的新型方案，2025年上半年啟動(dòng)參保補(bǔ)貼試點(diǎn)，這才慢慢的有了如今的全面落地，兌現(xiàn)了“說到做到”的承諾。

“補(bǔ)貼”二字聽似輕巧，但乘以數(shù)百萬(wàn)的基數(shù)，同樣是一筆持續(xù)性的天文數(shù)字。這背后，是平臺(tái)將騎手保障納入企業(yè)核心成本的戰(zhàn)略決心。

值得一提的是，養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼，僅僅是美團(tuán)構(gòu)建保障體系的其中一步，加上覆蓋騎手本人乃至家人的大病關(guān)懷、子女教育基金，這一系列組合拳，構(gòu)筑了一套多層次的保障網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)騎手群體的福利保障水平不斷提升。

03

當(dāng)成千上萬(wàn)的外賣騎手，擁有了適配自己的社保模式時(shí)，這不僅是一種保障的兜底，更意味著一個(gè)新興職業(yè)，正在進(jìn)一步走向正規(guī)化、體面化，從早期的無保障的野生狀態(tài)，加速進(jìn)化成有體系、有保障、有尊嚴(yán)的正規(guī)軍。

我們可以進(jìn)行一個(gè)橫向的對(duì)比。在同為藍(lán)領(lǐng)或靈活就業(yè)的群體中，其他行業(yè)的保障現(xiàn)狀，其實(shí)仍不容樂觀。

例如，在家政行業(yè)，據(jù)行業(yè)報(bào)告顯示，數(shù)千萬(wàn)的保姆阿姨們，大多數(shù)都處于缺乏社保，甚至沒簽勞動(dòng)合同的狀態(tài)，“一張保單”（商業(yè)意外險(xiǎn)）幾乎是唯一的保障。

在建筑領(lǐng)域，日結(jié)和臨聘的大工、小工們，其社保覆蓋率同樣長(zhǎng)期處于低位。即便是同在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)下的網(wǎng)約車司機(jī)，也大多需要自行承擔(dān)社保繳費(fèi)的全部壓力。

相比之下，外賣騎手在這場(chǎng)保障體系的競(jìng)賽中悄然領(lǐng)跑，成為了藍(lán)領(lǐng)/靈活就業(yè)群體里，保障水準(zhǔn)相對(duì)最好的一群人。他們“曾經(jīng)同苦，現(xiàn)在悄悄變好”的經(jīng)歷，為其他行業(yè)樹立了一個(gè)可供參考的標(biāo)桿。

靈活就業(yè)者的社保問題，是一個(gè)全球性難題，中國(guó)的靈活就業(yè)人群，更是多達(dá)2.4億人左右，規(guī)模之龐大更是史無前例。

美團(tuán)的探索，不是終點(diǎn)，而是一個(gè)至關(guān)重要的起點(diǎn)。它用實(shí)踐證明，在傳統(tǒng)“勞動(dòng)二分法”之外，基于“勞動(dòng)三分法”的思路，通過平臺(tái)讓利補(bǔ)貼、降低門檻的方式，為靈活就業(yè)者進(jìn)行社保兜底，是完全可行的。

我們期待，隨著美團(tuán)的率先破冰，其他新就業(yè)、靈活用工平臺(tái)能迅速跟進(jìn)。

當(dāng)為勞動(dòng)者提供體面保障，成為行業(yè)共識(shí)和標(biāo)配，當(dāng)這張安全網(wǎng)從外賣騎手，逐步擴(kuò)展到網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員，乃至更廣闊的2.4億靈活就業(yè)者時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的蓄水池，將因此而更加穩(wěn)固。