遼寧省首家道路交通糾紛一體化處理中心在大連正式投入運行

（人民交通雜志發(fā)行專員張?zhí)韽姡醋源筮B公安交管支隊）

2025年11月5日，由大連市公安局交管支隊、大連市甘井子區(qū)人民法院、大連市甘井子區(qū)人民檢察院、大連市保險行業(yè)協(xié)會聯(lián)合組建的全省首家道路交通糾紛一體化處理中心開始試運行，在開創(chuàng)矛盾糾紛多元化解新模式、實現(xiàn)糾紛更加公正高效處理、維護人民群眾合法權(quán)益、推進社會治理創(chuàng)新等方面將發(fā)揮積極作用。

做好事故快處的“下半篇文章”

今年2月份，大連市公安局將“輕微事故快處快撤”納入“大連公安便民利企9條舉措”中。依托交通事故快處中心、交管兩級指調(diào)部門，整合110、122報警系統(tǒng)和各保險機構(gòu)的報險系統(tǒng)，通過自主研發(fā)的遠(yuǎn)程視頻事故快處小程序和交管12123App，實行線上自助快處、視頻引導(dǎo)快處、現(xiàn)場自行快處等多元化快處方式，90%以上的簡易交通事故基本都可以實現(xiàn)10分鐘快速撤離現(xiàn)場。7月份，交管部門又聯(lián)合市衛(wèi)健委、大連金融監(jiān)管局，依托大連理工大學(xué)附屬中心醫(yī)院建成的全省首個“警保醫(yī)”協(xié)同直賠服務(wù)平臺和遼南地區(qū)創(chuàng)傷救治網(wǎng)絡(luò)，進一步提升交通事故快處快撤和傷者救援救治效率。為切實做好事故快處的“下半篇文章”，重點是解決好交通事故的損害賠償問題，交警、檢察院、法院、保險四個部門以國家領(lǐng)導(dǎo)法治思想為指導(dǎo)，聯(lián)合推動組建道路交通糾紛一體化處理中心。該中心堅持問題導(dǎo)向、堅持?jǐn)?shù)據(jù)賦能、堅持機制創(chuàng)新，更廣泛地運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，多渠道做好道交糾紛一體化處理工作，在互動協(xié)作中促進矛盾糾紛源頭治理和有效化解，合力打造共建共治共享的社會治理格局。

將打造“道交糾紛一體化”處理中心

該中心內(nèi)設(shè)有甘井子區(qū)人民法院組建的道路交通專業(yè)法庭，由訴訟服務(wù)區(qū)、審判調(diào)解區(qū)、內(nèi)部辦公區(qū)三部分組成，交通事故當(dāng)事人無論是申請先行調(diào)解，還是直接起訴立案，都將可以在法庭一站式解決。訴訟服務(wù)大廳設(shè)有立案鑒定、調(diào)解送達(dá)、法律援助和業(yè)務(wù)咨詢4個窗口。按照全市法院系統(tǒng)“如我在訴，一窗通辦”改革要求，訴服窗口全要素覆蓋道交糾紛審理和調(diào)處的所有內(nèi)容。當(dāng)事人涉及到的法律咨詢、鑒定、調(diào)解、保險理賠、立案、保全、繳費、查詢、檔案調(diào)閱等各類事項均可以在窗口辦理，真正實現(xiàn)“走進一個廳，事務(wù)全辦清”。按照國家四部委聯(lián)合下發(fā)的通知要求，法庭依托“道交糾紛一體化平臺”，組織法官、交警和保險等專業(yè)人員進行全流程在線調(diào)解；調(diào)解不成的，可在線申請立案、提交證據(jù)材料、交納訴訟費；案件處理后，可線上點擊一鍵理賠，暢通糾紛化解渠道，有效降低當(dāng)事人維權(quán)成本，實現(xiàn)統(tǒng)一化、便捷化、規(guī)范化的道交賠償糾紛處理流程。同時，健全非訴調(diào)解、訴訟風(fēng)險評估、類案結(jié)果提示、一鍵理賠等工作機制，對較為復(fù)雜的事故案件處理存在爭議的情況下，交警、法院和保險三方工作人員共同研討、會商和裁決。

創(chuàng)新“三審合一”審判機制

今年2月份，大連甘井子區(qū)人民法院創(chuàng)新開展“三審合一”審判工作機制，依托道路交通專業(yè)法庭，對轄區(qū)內(nèi)因道路交通管理引發(fā)的民事案件、刑事案件以及行政訴訟案件，均由道路交通專業(yè)法庭集中辦理（因案件排庭原因，目前道路交通事故案件暫時仍在交管支隊甘井子大隊院內(nèi)的人民法庭辦理，待正式遷址后將向社會發(fā)布正式公告）。因同一起事故引發(fā)的民事、刑事案件也均由同一審判團隊辦理，最大限度確保案件辦理人員較為全面地了解案件全部情況，并且將刑事諒解與民事調(diào)解相結(jié)合，努力做到“類案同判、類案同調(diào)、類案同賠”，不僅有利于糾紛一并化解，而且還有效提高了兩種訴訟的審判質(zhì)效，較好實現(xiàn)法律效果和政治效果、社會效果的有機統(tǒng)一。

多元化解矛盾糾紛

中心堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)建了“路上楓橋”司法品牌，按照共建共治共享原則，進一步打通道交領(lǐng)域各部門數(shù)據(jù)孤島，開放道交糾紛一體化平臺數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)交警、法院、保險等各部門數(shù)據(jù)共享，使道路交通事故損害賠償糾紛可通過人民法院調(diào)解平臺和公共法律服務(wù)平臺申請調(diào)解，實現(xiàn)相關(guān)平臺的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。中心常態(tài)化派駐交警、法院和保險工作人員，可根據(jù)雙方當(dāng)事人申請，隨時開展線下調(diào)解。同時，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺的便利性，無論是法官、調(diào)解員、交警，還是當(dāng)事人、保險員、鑒定人員，均在平臺上設(shè)置了操作端口，直接掃碼就可以進入線上調(diào)解，并自動生成調(diào)解協(xié)議，遠(yuǎn)程簽字確認(rèn)。各部門強化訴源治理體系建設(shè)，促進矛盾糾紛訴前化解，積極擴大電子送達(dá)方式的適用，完善涉保司法鑒定工作機制，規(guī)范鑒定的委托與受理，建立在線委托鑒定機制。不斷拓展理賠計算器在行政調(diào)解、人民調(diào)解、保險理賠中的運用，統(tǒng)一賠償標(biāo)準(zhǔn)與證據(jù)規(guī)則，使調(diào)解、裁判、保險理賠流程更加標(biāo)準(zhǔn)、高效，進一步減少當(dāng)事人訴累，促進矛盾糾紛便捷高效公正化解，提高社會綜合治理效能。

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