中國移動和中國廣電合并？難度不是一般的大！

中國移動和中國廣電合并？難度不是一般的大！

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近期，突然有不少自媒體因2025年國務院國資委明確將"大力推動中央企業戰略性專業化重組整合"列為重點任務，引發"廣電并入移動"的熱議。

首先，有沒有“大力推動中央企業戰略性專業化重組整合”的提法，答案是有的：要加強戰略性、專業化重組，圍繞強化功能使命、提升規模效益，加大力度合并“同類項”，避免重復建設和無序競爭。國家發改委副主任李春臨表示，在微觀層面，重點是推進國有企業戰略性重組和專業化整合。國資委強調的是“專業化”，而非單純的重組，國家發改委強調的戰略性重組和專業化整合。未查閱到廣電的主管部門涉及合并重組的表態描述。

其實，三大運營商和中國廣電差別很大，其次中國移動和中國廣電一個是央企一個是文化央企，一個是政府產業一個黨產，二者在多個方面差異更大。是否在同一平臺上進行整合，難度極大。

一、與三大運營商相比，廣電系統的特殊性：下面控制上面！

從根本上來看有一個最特殊的：國內早期并沒有統一的“廣電”實體，各地有線電視公司各自為政，隸屬于地方廣播電視臺。經過多次整合（如臺網分離、成立中國廣播電視網絡有限公司等），才逐步形成當前的“全國一網”格局。這樣就產生了廣電最大的特殊性：架構倒置。其他三大運營商（移動、電信、聯通）是“先有上（總公司），再有下（各地分公司）”，而廣電系統則是“先有下（各地有線電視公司），后有上（中國廣電總公司）”。

也正是因為有這個特殊性，中國廣電與三大運營商做大的區別：下面控制上面！

比如，作為國有企業，三大運營商雖然擁有龐大的市場影響力，但它們本質上是被國家政策和行業監管部門嚴格管控的企業。可以說，在很多情況下，它們更像是“執行者”，需要遵循工信部及其他相關部門制定的規則。中國廣電的特殊之處在于其背后有更深層的政府背景支持。它不僅是一個商業實體，還承擔著宣傳文化領域的職責。因此，中國廣電在某些領域可能具備更高的優先級或話語權，甚至能夠通過政策傾斜影響整個通信行業的布局。這種“下面控制上面”的現象體現在它對頻譜資源的掌控權上——例如700MHz黃金頻段的分配就是典型例子。

再比如，長期以來，三大運營商主導了中國的移動通信基礎設施建設，包括基站部署、光纖鋪設等。這些從上到下，搭建成的全國一網、甚至全球一網（這里指的的國際漫游）的基礎礎設施構成了現代通信網絡的基礎框架。而憑借國家賦予的獨特優勢，中國廣電直接獲得了關鍵的低頻段資源（如700MHz），而這一頻段對于5G覆蓋至關重要。這意味著中國廣電可以在較低成本下快速搭建全國范圍內的優質網絡，從而對三大運營商形成一定的制衡作用。換句話說，盡管三大運營商占據市場主導地位，但在核心資源層面，中國廣電卻能通過政策干預實現“反向壓制”。

二、單看中國移動和中國廣電相比，企業性質與背景差異更大

我們國家的央企總量是有限的，總計有兩百多家，分為實業類、行政類、金融類、和文化類，布局在國防、能源、基建、金融、公共服務等各個領域。其中實業類央企有100家，比如中石油、中石化、國家電網、中國移動、中國黃金、中國中鐵等，此類央企由國資委作為出資人并進行監管。而文化類央企，包括中國廣電，屬于相關部門主管，而非國資委主管。

國資委出資

國資委主管

100家

財政部出資

財政部主管

4家

相關部門主管文化企業

114家

金融企業

27家

總計

243家

中國移動是央企，以市場化運營為主，側重通信服務和經濟效益。中國廣電是國務院控股的中央文化企業，兼具文化宣傳和社會服務職能，承擔輿論導向等特殊使命：

1、業務重點：中國移動以移動通信、寬帶等基礎業務為主，用戶規模龐大；中國廣電以有線電視、寬帶業務為基礎，近年拓展5G業務，但需與中國移動共建共享網絡。

2、網絡資源：中國移動擁有自主建設的龐大通信網絡；中國廣電的5G網絡依賴與中國移動的共建共享，自身網絡覆蓋和運維能力相對較弱。

3、市場定位：根據現在公開的信息，中國廣電的寬帶并非使用中國移動的網絡。中國廣電擁有獨立的寬帶網絡基礎設施，其寬帶服務通過自身建設的光纖網絡提供。雖然在5G移動通信領域，中國廣電與中國移動存在網絡共享合作（主要針對700MHz頻段的5G網絡），但這一合作并不延伸至寬帶業務；中國移動是通信市場的主導力量，品牌影響力廣泛。中國廣電作為后發者，通過低價套餐吸引用戶，但市場份額較小。

中國廣電已經成立了一家全國性質的運營商公司，將各地廣電網絡整合成一家公司，然后把企業運營商業務獨立出來，把人員的組成從事業編轉成合同工。《 》《 》《 》目前，下面控制上面的“散裝”現象仍沒有有效解決。 比如，盡管成立了統一的總公司，但 各地分公司依然保持較強的獨立性 ，可以說目前還處在從“地方割據”走向“全國統一”的階段。

況且，未完成自己的統一，整體再與跨主管部門的合并重組自然無法下手吧？

綜上，二者在歷史淵源、業務模式、市場角色等方面差異過大，是相互獨立又存在合作關系的市場主體，合并重組的鴻溝很大。

日子不好過了，就想起合并重組，不過是飲鴆止渴罷了。洗洗睡吧。

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作者@好5G ：資深分析師｜特約撰稿人｜新媒體專欄作者｜手機評測專家

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