美國政府停擺時長破紀(jì)錄，特朗普依然不慌

　　◆11月5日，特朗普在白宮國宴廳出席早餐會。在11月4日的多場關(guān)鍵選舉中，共和黨遭遇慘敗。

　　文丨方晨宇

　　編輯丨漆菲

　　當(dāng)?shù)貢r間11月6日，美國政府停擺進入第37天，已然打破2018年至2019年創(chuàng)下的35天最長紀(jì)錄。

　　歷次政府關(guān)門通常被視為政治風(fēng)險，但這一次，白宮似乎對政府長期停運視若無睹。總統(tǒng)特朗普正試圖借此推進削減政府開支的目標(biāo)，并為其白宮“爆改”計劃的推進創(chuàng)造條件。

　　與此同時，民主黨在弗吉尼亞州和新澤西州的州長選舉，以及紐約市的市長選舉中取得重大勝利，極大提振了黨內(nèi)士氣。

　　美國福克斯新聞指出，共和黨已連續(xù)五周預(yù)測停擺“即將結(jié)束”，但民主黨內(nèi)部要求死磕的聲量卻不斷擴大。

　　過去一個多月，美國民眾持續(xù)承受停擺帶來的連鎖沖擊：聯(lián)邦工資延遲發(fā)放、航班大面積延誤、低收入群體食品券暫停或折半發(fā)放，醫(yī)保費上漲等問題日益顯現(xiàn)。倘若停擺持續(xù)，自11月15日起，美國軍人或?qū)o法領(lǐng)取薪水。

　　◆自11月15日起，美國現(xiàn)役軍人或?qū)o法領(lǐng)取薪酬。

　　盡管政治與經(jīng)濟壓力雙重累積，達成撥款協(xié)議的前景依然困難重重。多方預(yù)測認(rèn)為，除非參議院在未來數(shù)日內(nèi)出現(xiàn)意外突破，政府或要等到11月17日才可能迎來全面重啟。

　　特朗普趁機推進長期夙愿

　　由于未能在9月30日財政年度截止日前通過新財年的撥款法案，美國聯(lián)邦政府自10月1日零時起陷入近七年來首次全面停擺，數(shù)十萬名聯(lián)邦雇員被迫休假，許多政府部門和公共服務(wù)相繼關(guān)閉。到11月5日，美國政府停擺刷新了歷史紀(jì)錄，迎來史上最長的停擺時期。

　　◆11月5日，特朗普在白宮國宴廳出席早餐會。在11月4日的多場關(guān)鍵選舉中，共和黨遭遇慘敗。

　　與歷任總統(tǒng)在國內(nèi)政治分歧中積極調(diào)解不同，特朗普似乎刻意游離于僵局之外，冷眼旁觀。觀察人士認(rèn)為，這場看似混亂的停擺為特朗普提供了自由施政空間，其團隊試圖借機推進長期夙愿，開展一場前所未有的“特朗普式社會實驗”。

　　精簡政府開支是特朗普國內(nèi)政策的重要目標(biāo)之一。過去九個月，特朗普政府持續(xù)削減開支、裁撤崗位，并專門設(shè)立所謂“政府效率部”。據(jù)美國智庫“公共服務(wù)伙伴關(guān)系組織”估算，截至9月23日，聯(lián)邦雇員人數(shù)較上一年減少約20萬人。

　　在政府停擺、大多數(shù)雇員被迫放假之際，白宮于10月10日啟動裁員程序，首批名單涉及國土安全部、衛(wèi)生與公眾服務(wù)部、教育部和財政部等七個部門、逾4000名聯(lián)邦雇員。

　　◆11月6日，美國聯(lián)邦政府停擺進入第37天。

　　一貫被共和黨人視為負(fù)擔(dān)的民生項目也遭受重創(chuàng)。特朗普于10月下旬宣布，惠及美國八分之一人口的“補充營養(yǎng)援助計劃”將自11月1日起暫停發(fā)放。這一聯(lián)邦食品救濟項目由美國農(nóng)業(yè)部監(jiān)管，每月支出超過80億美元。這是“補充營養(yǎng)援助計劃”設(shè)立60年來首次停發(fā)救濟金。

　　民主黨主政的25個州和首都華盛頓就此提起訴訟，認(rèn)為聯(lián)邦政府有法律義務(wù)確保這一項目繼續(xù)運行。一些地方政府、非營利組織和行業(yè)工會也提起類似訴訟。10月31日，聯(lián)邦法官裁定特朗普政府必須在停擺期間恢復(fù)食品券發(fā)放，對約4200萬低收入美國人而言是一場法律上的勝利。

　　但按照特朗普的表態(tài)，即便得到了明確的法律指引，各州的資金發(fā)放仍然會被推遲。美國農(nóng)業(yè)部表示，將動用一筆46.5億美元的應(yīng)急資金，用于11月食品救濟金的發(fā)放，但只能滿足當(dāng)前需求的50%。一些州可能需要數(shù)周甚至數(shù)月時間才能恢復(fù)發(fā)放。

　　在政治層面，特朗普更進一步，借機呼吁廢除參議院的阻撓議事規(guī)則，以便共和黨完全掌控議程。“廢除冗長辯論制度，不僅能結(jié)束停擺，也能解決所有其他問題。”他于11月2日在旗下社交平臺寫道，“民主黨一旦有機會，也會立刻廢除它。我們先行一步，他們就無機可乘。”

　　◆11月6日，紐約布朗克斯一家接受食品券支付的市場。

　　引發(fā)更大爭議的是，在政府停擺的艱難時刻，特朗普仍在推進耗資3億美元的新宴會廳建設(shè)項目，并下令鏟平白宮東翼。

　　根據(jù)法律，國家首都規(guī)劃委員會擁有審查白宮建設(shè)項目的權(quán)力，通常涉及規(guī)模、選址與歷史保護等關(guān)鍵問題。但隨著政府運作中斷，委員會的工作被迫暫停，為特朗普閃電般鏟除一座歷史性建筑鋪平道路。

　　反對者認(rèn)為，這象征著一個日益脫離現(xiàn)實的政府：一方面向阿根廷提供200億美元援助、耗資3億美元翻修建筑；另一方面卻對國內(nèi)不斷攀升的生活成本、高額醫(yī)療支出，乃至由此造成的社會代價，表現(xiàn)出驚人的冷漠。

　　民主黨人決定繼續(xù)“死磕”

　　自政府停擺以來，共和黨人屢次將賭注壓在民主黨身上，堅信對方終將扛不住輿論與壓力，被迫讓步。

　　10月1日停擺當(dāng)天，參院多數(shù)黨黨鞭約翰·巴拉索宣稱：“民主黨陣營內(nèi)部的裂縫已經(jīng)開始出現(xiàn)。”十天后，眾議長邁克·約翰遜聲稱：“他們只會撐到10月19日‘No Kings’集會結(jié)束，那之后，他們的姿態(tài)性抗?fàn)幘蜁淠弧！钡搅?1月1日，隨著新一輪工資拖欠與社會保障停滯，得克薩斯州參議員特德·克魯茲信心滿滿地預(yù)言：“民主黨這回會徹底崩潰。”

　　共和黨寄望的“壓力點”是時間與民生的雙重擠壓。工資延遲發(fā)放、機場陷入混亂、食品救濟金停發(fā)、醫(yī)保費激增——每一次民怨累積，都被其視為逼迫民主黨屈服的機會。眾議長約翰遜甚至公然宣稱，若恢復(fù)“補充營養(yǎng)援助計劃”全額撥款，“反而會削弱民主黨重啟政府的動力”。

　　然而，多數(shù)民眾卻認(rèn)為此次停擺的責(zé)任在共和黨。美國全國廣播公司（NBC）10月底進行的民調(diào)顯示，52%的選民認(rèn)為特朗普或共和黨應(yīng)對聯(lián)邦政府停擺負(fù)責(zé)，其中25%的人指責(zé)共和黨，24%的人指責(zé)特朗普，3%的人認(rèn)為兩者都有責(zé)任；僅有42%的受訪者將責(zé)任歸咎于民主黨。

　　◆受停擺影響,美國交通部將下令在全美40個主要機場削減10%的航班量。

　　針對數(shù)百萬通過《平價醫(yī)療法案》購買保險的民眾，新的開放注冊期已于11月1日啟動。許多人驚訝地發(fā)現(xiàn)，若補貼無法續(xù)期，2026年的保費將會大幅攀升，目前，全美超過2000萬人依賴這一醫(yī)保補貼。

　　佛羅里達州保險監(jiān)管辦公室預(yù)測，從明年1月起，平均保費將上漲34%，部分家庭的保費甚至可能翻倍，讓他們不得不在“看病、吃飯、付房租”之間作出抉擇。政策研究組織“保障美國人醫(yī)保覆蓋聯(lián)盟”（Keep Americans Covered）的測算顯示，一對年收入為8.3萬美元的夫婦，如果補貼中斷，年度保險支出將暴漲約2.3萬美元。

　　◆11月4日，馬姆達尼在紐約市市長選舉之夜發(fā)表勝選演講。

　　在11月4日舉行的三場關(guān)鍵地方選舉中，民主黨人大獲全勝，正是因為關(guān)注到民眾的生活負(fù)擔(dān)問題。

　　在弗吉尼亞州與新澤西州的州長選舉中，將“降低醫(yī)療成本”作為核心政綱的兩位民主黨候選人均以兩位數(shù)的優(yōu)勢獲勝；在紐約市市長選舉中，馬姆達尼聚焦房屋計劃和生活開支問題，因此獲得自20世紀(jì)60年代以來的最高票。

　　勝選的消息重振了民主黨的士氣，不少人提議要與共和黨死磕到底。“我們正在贏得美國民眾的心與支持。”康涅狄格州參議員理查德·布盧門撒爾說，“我們已經(jīng)堅持這么久，而且美國人確實站在我們這邊。”康涅狄格州參議員克里斯·墨菲亦直言：“美國民眾支持我們，是因為我們敢于抗?fàn)帯Ｈ绻诖藭r輕易妥協(xié)、毫無所得，那將是對選民信任的背叛。”

　　美國Axios新聞網(wǎng)引述消息人士的話透露，包括墨菲在內(nèi)，至少有九名民主黨參議員正在私下勸說同僚繼續(xù)堅守，拒絕在政府停擺問題上讓步。

　　排版 / 王茜