聚焦強師路徑！新時代人民教育論壇（2025）教師隊伍建設(shè)平行論壇亮點來了→

全國1885萬教師，如何面對人口變化帶來的挑戰(zhàn)

面向“十五五”，教師隊伍建設(shè)的五大重點任務(wù)是什么

教育部教師工作司和中國教育報刊社征集“高水平教師隊伍建設(shè)創(chuàng)新案例”活動啟動

11月，北京，收獲的時節(jié)。一場論壇為年度教育答卷寫下了關(guān)鍵一筆。

11月6日，由中國教育報刊社主辦的新時代人民教育論壇（2025）在京舉行。此次會議是在教育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神之際召開的。其中，教師隊伍建設(shè)分論壇由《中國教師報》編輯部承辦，與會代表圍繞“弘揚教育家精神，建設(shè)高質(zhì)量教師隊伍”主題進行了深入研討。

具體內(nèi)容跟小編一起來看→

政策風(fēng)向： 教師隊伍建設(shè)邁向體系重建

• 將高水平綜合大學(xué)、理工大學(xué)作為未來教師培養(yǎng)的重要來源，構(gòu)建多學(xué)科、整合性、應(yīng)用性、學(xué)術(shù)性聯(lián)動的新模式，全面提高教師培養(yǎng)層次和質(zhì)量。

• 學(xué)齡人口“梯次變動、錯位達峰、區(qū)域分化”對教師資源配置提出了嚴峻挑戰(zhàn)，需要盡快解決教師結(jié)構(gòu)性、階段性、區(qū)域性短缺問題。

• 維護教師合法權(quán)益，會同公安部打擊侮辱、誹謗教師言行27起，在全國教育辟謠平臺上線“涉師謠言曝光”板塊，以正視聽。

“我國1885萬教師支撐起世界上最大規(guī)模且有質(zhì)量的教育體系，為基礎(chǔ)教育達到世界中高收入國家平均水平、高等教育服務(wù)高水平科技自立自強、職業(yè)教育培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才作出了不可替代的貢獻。”教育部教師工作司司長俞偉躍在主旨報告中說。

全國教育大會召開一年來，教育系統(tǒng)以弘揚教育家精神為主線，教師隊伍建設(shè)呈現(xiàn)新風(fēng)貌。

一是教育家精神宣傳弘揚形成聲勢。通過開展“最美教師”評選、“教育家精神萬里行”等活動，挖掘宣傳大量一線先進典型；通過中外記者見面會、專題專欄、紀錄片、優(yōu)秀影視作品等多渠道宣傳，引發(fā)了全社會廣泛共鳴。

二是教師培養(yǎng)培訓(xùn)改革全面深化。啟動教師教育創(chuàng)新機制改革試點，實施“國優(yōu)計劃”“優(yōu)師計劃”、公費師范生本研銜接培養(yǎng)等項目，擴大優(yōu)質(zhì)教師供給。推進“精準”培訓(xùn)改革，“國培計劃”等重點項目持續(xù)發(fā)力，加強緊缺領(lǐng)域師資培養(yǎng)。數(shù)智賦能教師發(fā)展成效顯著，開展大規(guī)模數(shù)字素養(yǎng)和人工智能素養(yǎng)研修。教師國際交流合作拓展深化，全球教師發(fā)展學(xué)院建設(shè)取得新進展。

三是教師管理與資源配置持續(xù)優(yōu)化。應(yīng)對人口變化，研制優(yōu)化師資配置政策，深化“縣管校聘”改革。提高“特崗計劃”招錄門檻，啟動縣域普通高中頭雁教師崗位計劃。完善教師管理機制，升級全國教師管理系統(tǒng)。深化教師評價改革，強化職稱評審導(dǎo)向。教師支教幫扶規(guī)模擴大，多種形式的幫扶計劃有效促進教育公平。

四是教師待遇與權(quán)益保障鞏固提升。強化工資待遇保障與監(jiān)測，鞏固“不低于”成果。教齡津貼標準實現(xiàn)大幅提升，鄉(xiāng)村教師生活補助政策惠及廣大教師。出臺多項惠師利師政策，加強住房保障。維護教師合法權(quán)益，會同公安部打擊侮辱、誹謗教師言行27起，在全國教育辟謠平臺上線“涉師謠言曝光”板塊，以正視聽。大力減輕教師非教育教學(xué)負擔，進校園事項持續(xù)壓減。教師榮譽表彰力度加大，教師職業(yè)榮譽感不斷增強。

面向“十五五”，俞偉躍介紹我國教師隊伍建設(shè)將聚焦以下五個重點：

一是強化價值引領(lǐng)。深入實施教育家精神鑄魂強師行動，建立健全教師理論學(xué)習(xí)制度，強化黨建引領(lǐng)。推動教育家精神融入教師培養(yǎng)發(fā)展全過程，設(shè)立研究實踐中心，深化師德師風(fēng)長效機制建設(shè)。

二是推進體系重構(gòu)。深化師范教育改革，建設(shè)高質(zhì)量教師教育體系。打造培養(yǎng)新布局，提高師范院校辦學(xué)質(zhì)量的同時，將高水平綜合大學(xué)、理工大學(xué)作為未來教師的重要來源，構(gòu)建多學(xué)科、整合性、應(yīng)用性、學(xué)術(shù)性聯(lián)動的新模式，全面提高教師培養(yǎng)層次和質(zhì)量。建立面向未來的教師教育課程新體系，實施教師教育能力提升工程等重大項目。

三是全面提升素質(zhì)。完善教師全員培訓(xùn)體系，深化“國培計劃”改革。出臺中小學(xué)教師學(xué)歷提升政策，實施職業(yè)院校“工匠之師”培育行動，完善高校教師發(fā)展體系。強化數(shù)字化賦能，加強教師國際交流合作。

四是優(yōu)化資源配置。學(xué)齡人口“梯次變動、錯位達峰、區(qū)域分化”對教師資源配置提出了嚴峻挑戰(zhàn)，需要盡快解決教師結(jié)構(gòu)性、階段性、區(qū)域性短缺問題。深化“縣管校聘”改革，升級實施“特崗計劃”2.0。完善教師管理制度，深化評價改革，優(yōu)化管理服務(wù)，推進人才幫扶。

五是提振師道尊嚴。健全教師待遇保障機制，落實各項津補貼政策。出臺更多惠師政策，維護教師職業(yè)尊嚴與合法權(quán)益，持續(xù)減輕教師負擔。加大優(yōu)秀教師選樹宣傳力度，提升教師幸福感、成就感、榮譽感。

中國教師發(fā)展基金會副秘書長王薇分享了公益力量在助力教師隊伍建設(shè)中的獨特模式與豐碩成果。她說，作為公益慈善組織的“國家隊”，基金會始終圍繞教育強國建設(shè)目標，緊扣“強教必先強師”主題，發(fā)揮公益力量在助力教師隊伍建設(shè)、弘揚教育家精神中的獨特作用，形成了“政府指導(dǎo)—企業(yè)支持—公益搭臺—多元協(xié)作”的有效模式。在教育部教師工作司等相關(guān)司局的指導(dǎo)下，基金會通過“鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)支持計劃”“縣中頭雁教師崗位計劃”“師范教育協(xié)同提質(zhì)計劃”“星星計劃”“人工智能賦能教師公益項目”“感謝恩師?你我同行”和“為教師亮燈”等品牌活動的開展，為打造高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍貢獻公益力量。

在教育部教師工作司等相關(guān)司局的指導(dǎo)下，基金會通過“鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)支持計劃”“縣中頭雁教師崗位計劃”“師范教育協(xié)同提質(zhì)計劃”“星星計劃”“人工智能賦能教師公益項目”“感謝恩師?你我同行”和“為教師亮燈”等品牌活動的開展，為打造高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍共享公益力量。

師范何為： 堅守底色，應(yīng)對綜合化挑戰(zhàn)

• 建設(shè)綜合性大學(xué)并不是弱化師范，恰恰相反，是用多學(xué)科的綜合力量和氛圍來反哺師范、增強師范。

• 是否可以考慮在“國優(yōu)計劃”推進的背景下，設(shè)立“省優(yōu)計劃”，也就是說，省內(nèi)高水平的師范大學(xué)和理工科高校聯(lián)合培養(yǎng)4+2的教育專碩學(xué)生。

• 地方師范院校要努力成為人民教育家誕生的搖籃、優(yōu)秀校長成長的基地、優(yōu)秀教育教學(xué)成果轉(zhuǎn)換的平臺、國家特別是所在省市教育決策智庫。

“教育大計，教師為本”。加強教師隊伍建設(shè)，是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國最重要的基礎(chǔ)工作。作為培養(yǎng)教師的“工作母機”，師范院校在教育強國建設(shè)中肩負著特殊使命。

《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》提出，要建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，健全教師教育體系，提高師范教育辦學(xué)質(zhì)量。面向新時代對師范院校提出的新要求，在中國教師報《教師教育》主編黃浩主持的“教育強國，師范何為”圓桌對話中，與會嘉賓不約而同提到了“堅守教師教育主業(yè)”這一關(guān)鍵點。

“師范院校首先要堅守好師范底色，培養(yǎng)出卓越的人民教師。”在南京師范大學(xué)校長華桂宏看來，師范大學(xué)肩負著做強高等教育“龍頭”、夯實基礎(chǔ)教育“基點”的雙重使命。

由校長給師范生講第一課是南京師范大學(xué)堅持多年的優(yōu)良傳統(tǒng)，今年華桂宏講課的主題是“2025年師范生第一課——學(xué)為教育家”，希望引導(dǎo)師范生樹立“學(xué)為教育家”的職業(yè)理想。他表示，師范院校的核心使命是以高質(zhì)量人才培養(yǎng)服務(wù)教育強國戰(zhàn)略，為建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，筑牢教育強國根基作出應(yīng)有貢獻。

堅持教師教育主業(yè)也是云南師范大學(xué)多年來辦學(xué)的基本點。與此同時，“如何將一流的師范教育和一流的學(xué)科建設(shè)結(jié)合起來，是每一所師范院校都在思考的問題。”一流學(xué)科是開展一流教師教育的基礎(chǔ)，云南師范大學(xué)校長胡金明提到，未來師范院校需要做到在強化師范教育專業(yè)特性的同時提升學(xué)術(shù)性、推動學(xué)科專業(yè)優(yōu)化，朝著世界一流水平發(fā)展。

近年來，中國特色教師教育體系建設(shè)不斷完善，隨著“國優(yōu)計劃”等政策的陸續(xù)實施，越來越多高水平綜合性大學(xué)參與到教師教育事業(yè)中來，開放、協(xié)同、聯(lián)動式的中國特色教師教育體系正在成型。華桂宏談道：被稱為“中國現(xiàn)代大學(xué)之父”的南京高等師范學(xué)校校長郭秉文首次提出“寓師范于大學(xué)”的觀點。他認為，建設(shè)綜合性大學(xué)并不是弱化師范，恰恰相反，是用多學(xué)科的綜合力量和氛圍來反哺師范、增強師范。

四川師范大學(xué)原校長汪明義從師范教育的歷史邏輯、專業(yè)邏輯和體系邏輯出發(fā)進行了剖析。他認為，師范院校擁有最深厚的教師教育文化積淀、最完整的學(xué)科教學(xué)論師資隊伍和最系統(tǒng)的教育實習(xí)實踐體系，這是其他類型的高校在短時間內(nèi)難以超越的。“在當前的綜合化發(fā)展進程中，師范院校更應(yīng)該將綜合的學(xué)科背景轉(zhuǎn)化為教師教育的資源優(yōu)勢，拓寬師范生的學(xué)術(shù)視野，最終反哺和強化‘師范性’。”汪明義說。

胡金明分享了他的一個想法：是否可以考慮在“國優(yōu)計劃”推進的背景下，設(shè)立“省優(yōu)計劃”，也就是說，省內(nèi)高水平的師范大學(xué)和理工科高校聯(lián)合培養(yǎng)4+2的教育專碩學(xué)生，這對區(qū)域基礎(chǔ)教育發(fā)展會有非常大的促進。他坦言，這對于師范院校而言既是壓力也是動力，“我們也要思考，如何更好地提升培養(yǎng)教師特別是科學(xué)類教師、STEAM教師以及心理健康教師的能力”。

“加強基礎(chǔ)教育服務(wù)能力建設(shè)”是教育部《師范教育協(xié)同提質(zhì)計劃實施方案》中的一項重點建設(shè)內(nèi)容。地方師范院校扎根于地方，也必須服務(wù)地方、引領(lǐng)地方，滿足地方基礎(chǔ)教育的基本需求、引領(lǐng)基礎(chǔ)教育改革。汪明義認為，地方師范院校要努力成為人民教育家誕生的搖籃、優(yōu)秀校長成長的基地、優(yōu)秀教育教學(xué)成果轉(zhuǎn)換的平臺、國家特別是所在省市教育決策智庫。

2018年以來，南京師范大學(xué)以長三角地區(qū)和粵港澳大灣區(qū)為重點區(qū)域并輻射全國，新簽和續(xù)簽了36個基礎(chǔ)教育合作辦學(xué)項目，目前在辦共建學(xué)校數(shù)量達38所，涵蓋幼兒園到高中各個學(xué)段。華桂宏說：“南京師范大學(xué)將進一步打造基礎(chǔ)教育合作學(xué)校共同體，探索大學(xué)服務(wù)基礎(chǔ)教育的集成化模式。”

“服務(wù)的關(guān)鍵在于落實。”胡金明表示，未來云南師范大學(xué)將繼續(xù)聯(lián)合政府、學(xué)校與社會資本，通過三方協(xié)作機制領(lǐng)辦若干所高中，優(yōu)先聚焦云南省25個邊境縣，“力爭在每個縣建設(shè)一所高質(zhì)量高中，讓邊疆孩子和城市學(xué)生一樣享受優(yōu)質(zhì)教育資源。”胡金明說。

區(qū)域答卷： 四地探索“強師”的基層路徑

• 教育行政部門干部是區(qū)域內(nèi)教師的服務(wù)管家，要以“店小二”式的熱忱，踐行服務(wù)型政府的承諾。

• 教師在崗位上有幸福感、在事業(yè)中有成就感、在社會上有榮譽感，那么具有教育家精神的教師就會越來越多，整個社會也會涌現(xiàn)出更多教育家。

• 堅持做到“三個第一”，即堅持師德師風(fēng)第一標準，堅持專業(yè)提升第一要務(wù)，堅持尊師重教第一導(dǎo)向。

大力弘揚教育家精神開啟了教育強國建設(shè)的新階段，賦予教師隊伍建設(shè)工作全新的時代內(nèi)涵與戰(zhàn)略定位。在中國教師報《教育家》主編韓世文主持的“高水平教師隊伍建設(shè)的時代應(yīng)答”圓桌對話中，來自江西、江蘇、浙江、山西的四位區(qū)域教育管理者展開了對話。

對于新時期高水平教師隊伍建設(shè)的內(nèi)涵，江西省南昌市委教育工委書記、市教育局局長黃琰認為，教師要成為塑造學(xué)生品格、品行、品味的大先生，承擔為黨育人、為國育才的使命。她說，教師在崗位上有幸福感、在事業(yè)中有成就感、在社會上有榮譽感，那么具有教育家精神的教師就會越來越多，整個社會也會涌現(xiàn)出更多教育家。

“沒有高水平的教師，就談不上高質(zhì)量的教育。我們必須重視加強高水平教師隊伍建設(shè)，信任教師、依靠教師、關(guān)愛教師、成就教師，使教師成為最受社會尊重的職業(yè)，下功夫打造政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力精湛、育人水平高超的教師隊伍。”山西省晉中市教育局黨組成員、副局長趙建剛說。

江蘇省泰州市委教育工委書記、市教育局局長萬永良則認為，內(nèi)涵主要體現(xiàn)在三點：一是更強調(diào)精神引領(lǐng)，突出理想信念和道德情操的鑄魂作用；二是更注重系統(tǒng)協(xié)作，構(gòu)建日常浸潤、項目賦能、平臺支撐的教師發(fā)展生態(tài)；三是更聚焦創(chuàng)新能力，要求教師適應(yīng)數(shù)字化、智能化發(fā)展趨勢，提升啟智潤心、因材施教的育人本領(lǐng)。

面對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展對創(chuàng)新人才培養(yǎng)的新要求和教師隊伍建設(shè)所面臨的新問題，與會嘉賓所在的區(qū)域?qū)⒃谝恍╆P(guān)鍵領(lǐng)域作出新的探索實踐。黃琰說：“在教師隊伍建設(shè)過程中，能力轉(zhuǎn)型之困、結(jié)構(gòu)融合之困、生態(tài)激活之困等是面臨的共同難題，后續(xù)我們將朝幾個方向發(fā)力。”她認為，最現(xiàn)實、最迫切的問題是暢通教師流動機制。這個流動有校際流動，校內(nèi)學(xué)段的流動，也有結(jié)構(gòu)的問題。雖然教師總體來說是超編的，但結(jié)構(gòu)性的短缺永遠存在。

萬永良則提出堅持做到“三個第一”，即堅持師德師風(fēng)第一標準，堅持專業(yè)提升第一要務(wù)，堅持尊師重教第一導(dǎo)向。“我們希望通過這‘三個第一’，最終實現(xiàn)教師隊伍治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使教育家精神成為廣大教師的自覺追求。” 萬永良說。

“教育行政部門干部是區(qū)域內(nèi)教師的服務(wù)管家，要以‘店小二’式的熱忱，踐行服務(wù)型政府的承諾。” 浙江省杭州市教育局教師工作處處長張啟鵬說，“同時要以數(shù)字化思維，系統(tǒng)重構(gòu)教師的工作流程與成長路徑，讓技術(shù)從教師眼中的‘任務(wù)’轉(zhuǎn)變?yōu)楹糜玫摹ぞ摺罱K成為教學(xué)中可信賴的‘伙伴’。”

趙建剛認為，教師隊伍面臨的最大挑戰(zhàn)是教師支撐教育、科技、人才一體化發(fā)展的能力還比較欠缺，教書育人能力和學(xué)科素養(yǎng)有待提升，尤其是人工智能等新技術(shù)變革，給教師育人能力帶來了更大的挑戰(zhàn)。

論壇雖已落幕，但行動才剛剛開始。從政策藍圖到基層實踐，從師范院校到區(qū)域探索，本次論壇凝聚了共識，增強了前行的動力。站在“十五五”的新起點上，高水平教師隊伍建設(shè)將譜寫出新的篇章。

本文作者｜ 褚清源 袁媛 萬景達

攝影｜中國教育報記者 劉丞

責任編輯｜王佳實

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來源 | 中國教育報刊社

編輯 | 白衣

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