22類場景培育和開放重點敲定 民營企業迎新機遇

國務院辦公廳近日印發《關于加快場景培育和開放推動新場景大規模應用的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），明確5方面22類場景培育和開放重點領域，涵蓋數字經濟、人工智能等新領域新賽道，以及制造業、交通運輸等產業轉型升級的新業態。業內人士指出，此次政策落地實質上為社會資本、民營企業放寬了這些領域的準入限制，帶來大量商機。

場景是用于系統性驗證新技術、新產品、新業態產業化應用以及配套基礎設施、商業模式、制度政策的具體情境，是連接技術和產業、打通研發和市場的橋梁。

《實施意見》提出，充分發揮我國超大規模市場和豐富應用場景優勢，支持建設一批綜合性重大場景、行業領域集成式場景、高價值小切口場景，擴大生產場景、工作場景、生活場景供給，推動場景資源開放，促進場景資源公平高效配置，推動新場景大規模應用，形成“技術突破－場景驗證－產業應用－體系升級”的路徑，為加快培育發展新質生產力、推動經濟社會高質量發展提供有力支撐。

具體來看，打造數字經濟、人工智能、全空間無人體系、生物技術、清潔能源、海洋開發等新領域新賽道應用場景，建設制造業、交通運輸、智慧物流、現代農業等產業轉型升級的新業態應用場景，推出礦山安全、應急管理等一批行業領域應用場景，創新政務服務等社會治理服務綜合性應用場景、豐富醫療衛生等民生領域應用場景這5個方面22類重點領域。

“我國部分研發由于應用場景開放不足，導致技術難落地，無法規?；瘧?，這就需要統一建設各類型的場景資源?！敝袊暧^經濟研究院市場與價格研究所研究員劉方表示，場景是技術商業化的“催化劑”，是新產品走向市場的“試金石”，在場景中率先應用和試驗驗證，將推動高價值新技術和新產品快速涌現。場景也是新領域新賽道發展的“加速器”，靈活豐富的場景為新興產業發展提供了廣闊的迭代試驗空間，促進新技術新產品產業化。

為推動新業態新領域發展，我國持續優化市場準入環境。此前中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于完善市場準入制度的意見》提出，“用好先進技術應用推進中心和各類科技成果轉化等創新平臺”“率先推動海陸空全空間智能無人體系應用和標準建設”。合肥、廣州、珠海等地試點開展全空間無人體系建設，通過先行先試來破除運營體制、場景開放等市場準入障礙，取得積極成效。

2023年9月，國內首個海陸空全空間無人體系應用示范項目——合肥駱崗全空間無人體系建設應用示范項目投入運行，在城市立體交通、物流配送、城市治理等場景率先試點，將無人巡檢、無人物流、無人駕駛客貨運等無人系統運行場景有機融合，構建場景多樣、系統完備、標準統一的全空間無人體系。

目前，合肥已建成70多個無人航空器垂直起降點，開通醫療配送、軌道巡檢等200余條航線。隨著市場準入環境持續優化，合肥已匯聚低空經濟上下游相關企業300余家，開通260多條航線，實現研發、測試、生產、運營的全鏈條布局。

專家表示，《實施意見》的出臺，是主動應對新形勢新變化，進一步放寬市場準入、創新要素配置方式的重要舉措?！皥鼍芭嘤烷_放重點領域，將促進技術跨界融合與資源跨界共享，大幅拓展和提升場景的功能、體驗和價值，進而推動新技術大規模產業化應用?！眹野l展改革委經濟體制與管理研究所宏觀政策研究室主任王琛偉說。

王琛偉表示，《實施意見》提到的5個方面22類領域都是企業可以參與的重點領域?！秾嵤┮庖姟愤€要求，有關部門聚焦新技術新產品應用，推動本領域場景開放，探索創新監管制度。國有企業特別是中央企業主動開放主業領域場景，吸引民營企業、中小企業和科研院所參與，強化場景開放協同共享。這實質上為社會資本、民營企業放寬了這些領域的準入限制，帶來大量商機。

“通過場景培育和開放，進一步拓展市場準入深度，提升要素市場化配置水平，暢通要素跨領域、跨區域流動，加快數據、空天、深海、頻譜等新型要素規則創設。這些將有效提升市場配置資源的能力和效率，從更深層次上降低企業獲取資源的成本，提高企業盈利能力。”王琛偉說。

來源: 經濟參考報