如何深化基礎教育綜合改革？這場論壇信息量很大→

北京正值金秋時節。

11月6日下午，由中國教育報刊社主辦、《人民教育》雜志承辦的新時代人民教育論壇（2025）基礎教育平行論壇在北京國際會議中心舉辦。論壇深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，聚焦“深化基礎教育綜合改革 辦好人民滿意的教育”主題，展望“十五五”時期基礎教育改革發展圖景。教育部基礎教育司副司長陳秋燕、課程教材研究所副所長劉月霞、中國教育報刊社副社長呂同舟等出席論壇。

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改革并非“零星修補” 而是“系統重塑”

• 要守正創新，不斷破解改革重點難題。通過搭建經驗交流平臺，展現改革豐碩成果，促進互學互鑒。

• 緊扣基礎教育綜合改革部署要求，以改革思維破解發展難題，以務實舉措夯實育人根基，在課程、教材、教學、考試評價等各關鍵環節持續發力。

• 深刻認識當前基礎教育面臨著的學齡人口規模和結構變化更加劇烈、數字時代對教育帶來新挑戰等新形勢和新變化，往高處站位，往遠處著眼，往實處用力。

回望“十四五”，展望“十五五”，把握好教育的時代方位、使命責任和重大任務，才能更充分地認識新時代新征程深化基礎教育綜合改革的重大意義。

深化基礎教育綜合改革是辦好人民滿意教育的必由路徑。呂同舟在論壇致辭中表示，《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》描繪了基礎教育高質量發展的宏偉藍圖，黨的二十屆四中全會對一體推進教育科技人才發展、解決好人民群眾急難愁盼、辦好人民滿意的教育等作出一系列新部署，開啟了推進好“十五五”時期教育改革發展的新篇章。辦好人民滿意的基礎教育需要我們奮發努力。一要強化方向引領作用，錨定高質量發展目標，持續用力。二要守正創新，不斷破解改革重點難題。三要通過搭建經驗交流平臺，展現改革豐碩成果，促進互學互鑒。四要增強信心，鼓勵加油，激發干事創業熱情。站在新的歷史起點，辦好基礎教育分論壇，是《人民教育》履行使命擔當的重要體現，更是我們凝聚行業力量、推動改革發展的重要舉措。

深化基礎教育綜合改革是為教育強國建設添動力、增活力的突破路徑。劉月霞在致辭中表示，教育部課程教材研究所緊緊圍繞貫徹落實全國教育大會精神和教育強國建設規劃綱要、三年行動計劃部署，深入推進基礎教育課程體系改革，加快推進教材改革，不斷提升教材建設質量水平，攻堅關鍵育人環節，扎實推進基礎教育教學和考試評價改革。下一階段，將緊扣基礎教育綜合改革部署要求，以改革思維破解發展難題，以務實舉措夯實育人根基，在課程、教材、教學、考試評價等各關鍵環節持續發力。一是面向智能時代和強國建設人才培養需要，探索構建基礎教育十二年一體化課程體系。二是聚焦培根鑄魂、啟智增慧，不斷完善教材質量保障和提升體系。三是服務基礎教育高質量發展，持續推進教學和考試評價改革開創新局。

深化基礎教育綜合改革是培養擔當民族復興重任的時代新人的戰略路徑。陳秋燕在致辭中強調，基礎教育是立德樹人的奠基工程，是提高國民素質、支撐國家發展的根本保障，承載著億萬家庭對美好生活的期盼，更關乎民族復興偉業的根基是否牢固。要深刻認識當前基礎教育面臨著的學齡人口規模和結構變化更加劇烈、教育強國建設提出更高更新要求、人民群眾對優質教育的期盼更加強烈、數字時代對教育帶來新挑戰等新形勢和新變化，往高處站位，往遠處著眼，往實處用力，學習貫徹好黨的二十屆四中全會精神。重點做好以下工作：一是把立德樹人落到實處，二是把健康第一抓出實效，三是把擴優提質推向縱深，四是把減負增效常態推進，五是把改革試點作為突破，六是把規范管理根基筑牢。

四地改革樣本賦能 破解基礎教育“卡脖子”難題

• 基礎教育綜合改革，不再是教育部門單獨的職責，而是貫穿人口、科技、產業、區域、民生、安全的國家戰略工程，是政府、學校、家庭、社會、企業多元協同的共治工程。

• 以試點小切口帶動全局性改革，建立基礎教育綜合改革實驗區，充分兼顧東中西部和大中小城市，多路并進，深化基礎教育綜合改革實踐。

• 堅持“解放思想、大膽探索，因地制宜、靈活創新，激發活力、百花齊放”，著力夯實基礎教育戰略基點，推動基礎教育高質量發展。

“新時代新征程，基礎教育綜合改革已不再是局部修繕，而是面向強國建設、民族復興的系統重塑。要用系統思維破解一些復雜的‘老大難’教育問題。”中國教育科學研究院教育理論研究所所長姜朝暉在作論壇主旨報告時深入闡釋基礎教育綜合改革，“不再是教育部門單獨的職責，而是貫穿人口、科技、產業、區域、民生、安全的國家戰略工程；不再是單個主體參與的孤立行動，而是政府、學校、家庭、社會、企業多元協同的共治工程；不再是碎片化、淺表化的短期調整，而是著眼學生終身發展、國家長遠未來的生態化、可持續發展布局。”

近年來，教育部啟動一系列教育綜合改革試點項目，以試點小切口帶動全局性改革，建立基礎教育綜合改革實驗區，充分兼顧東中西部和大中小城市，多路并進，深化基礎教育綜合改革實踐。

論壇上，山東省教育廳總督學王志剛，湖南省委教育工委委員、省教育廳黨組成員、副廳長孫傳貴，湖北省武漢市教育科學研究院黨委書記、院長丁華鋒，江蘇省蘇州市委教育工委委員、市教育局副局長趙鳴分享了區域改革實踐。

山東基礎教育領域承擔了全國兒童青少年近視綜合防控省級改革示范區、部省市共建校園足球高水平綜合改革試點區等4個實驗區，以及適應人口變化的基礎教育資源調配機制、基礎教育教師隊伍建設、家校社教聯體等9項國家試點實驗任務。

“這些試點任務為推進基礎教育高質量發展提供了有力抓手和強大動力支撐。”王志剛表示，“站在新的歷史起點上，山東將以貫徹落實《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》為主線，以全國試點實驗為契機，以深化綜合改革為抓手，堅持‘解放思想、大膽探索，因地制宜、靈活創新，激發活力、百花齊放’的總體思路，著力夯實基礎教育戰略基點，推動基礎教育高質量發展。”

湖南瞄準學齡人口變化，精準施策優化教育資源配置。孫傳貴分享湖南“前瞻布局、統籌調配，推動基礎教育擴優提質”改革經驗：一是下好“先手棋”，提前預測預警學齡人口波動，統籌謀劃科學應對，目前全省122個區縣都已制定工作方案和規劃方案。二是打好“主動仗”，優化幼兒園、中小學校布局，規范閑置校園校舍處置。三是建好“立交橋”，通過“縣管校聘”、公費師范生定向培養、銀齡教師計劃等方式，盤活師資力量。四是出好“組合拳”，多舉措促進中小學教育教學質量和辦學治校水平提升。

“面對人工智能賦能教育的時代命題，武漢堅持從城市戰略層面進行頂層設計和系統推進。”丁華鋒說。武漢將“人工智能+教育”作為驅動教育現代化、建設教育強市的重要引擎，高位統籌、規劃先行、匯聚合力，聚焦教學、評價、教師、治理四大場景，構建場景驅動的智慧教育生態，賦能教育公平與質量提升。

蘇州的基礎教育發展，始終與城市發展同頻共振，持續深化探索“市縣結合”路徑。趙鳴具體介紹了蘇州如何“分層施策，促進協同聯動”：在市域分層統籌方面，包含統籌指導、統籌調控、統籌管理等統領性工作；在縣區分類履職方面，包含基本辦學保障、基本教育質量、基礎公平生態、基礎安穩環境等基礎性工作；在一體化機制方面，包含動態調度機制、縱橫調節機制、基層反饋機制、政策迭代機制等銜接性工作。

創新人才培育如何“破繭而出”？ 科學教育與數智賦能是核心支撐

• 站在教育強國戰略的高度和人工智能時代的前沿把握育人變革，抓住“創新”“實踐”“科學”“中國”等關鍵詞培養人，引領學生在創新實踐中增本領、長才干。

• 創新人才培養，小學階段應以發掘興趣點、呵護好奇心為主，初中階段可進一步發現興趣、鼓勵探索，高中階段則需發展志趣、聚焦深化。

• 中小學生的科學教育要以跨學科概念為統領，加強科學與工程實踐，讓學生在實踐體驗、動手創造中理解、認識跨學科概念。

“要站在教育強國戰略的高度和人工智能時代的前沿把握育人變革，抓住‘創新’‘實踐’‘科學’‘中國’等關鍵詞培養人，引領學生在創新實踐中增本領、長才干，弘揚科學精神，積極投身科技創新，在中國式現代化的廣闊天地中展現才華。”北京航空航天大學教授熊璋為論壇作主旨報告時強調。

“沒有扎實的基礎培育和貫通培養，就沒有創新人才的脫穎而出。作為一所辦在大學校園里的小學，我們一直在思考創新人才培養銜接問題。”清華大學附屬小學校長竇桂梅認為，對于創新人才早期培養，學校教育的重點任務是因材施教、適性揚才，處理好全面發展與個性發展的有機統一。“貫通培養”是指學校聚焦人才培養的序列化推進，思考如何打破學段壁壘，為后續教育“再接一程、再送一程”。

在浙江省杭州第二中學教育集團總校長、黨委書記蔡小雄看來，創新人才培養應該把握不同學段的規律和特點——“小學階段應以發掘興趣點、呵護好奇心為主，初中階段可進一步發現興趣、鼓勵探索，高中階段則需發展志趣、聚焦深化。”學校強化學段貫通，試行小初高與大學銜接的貫通培養，深化高中與高校合作，引入先修課程、科研項目與實驗室資源，通過實施分層、分類、分項的課程設置，構建適應不同志趣與能力結構的課程支持系統，推進學科競賽、學術探索、社會實踐項目制學習，讓學生在真實情境中淬煉創新素養。

在中小學階段，科學教育是創新人才培養的關鍵抓手。

“孩子們在語文課上學到‘青出于藍而勝于藍’，他們想知道這是真的嗎。實驗課上，孩子們自己尋找蘭草、紫甘藍，自己設計實驗過程，最終他們看到了‘青出于藍而勝于藍’。” 內蒙古自治區鄂爾多斯市東勝區第一小學教育集團總校長郭彩霞認為，讓學生把自己的想法變成實踐，能夠有效激發學生科學興趣。

四川省成都市金沙小學集團校長鐘櫻介紹，學校依托集團辦學的優勢，因校制宜打造勞動中的科學、體育中的科學、大自然中的科學等跨學科課程，讓科學教育融入學生的日常交往、游戲與活動中。

“中小學生的科學教育一定要以跨學科概念為統領，加強科學與工程實踐，讓學生在實踐體驗、動手創造中理解、認識跨學科概念。”東北師范大學附屬中學校長邵志豪說。

當前，一方面培養適應人工智能時代的創新人才是基礎教育的必答題，另一方面，人工智能也在助力學校創新人才早期培養。清華大學附屬小學在清華大學支持下，將學校數十年積累的主題教學論系統融入人工智能教學系統，打造智能時代小學語文教育新范式。北京中學校長夏青峰認為，人工智能不能只為應試服務，未來對人才的素質要求不同，學校要營造寬松、鼓勵創新的氛圍，提供適宜的機制和平臺，秉持“應用為王”的原則，讓教師、學生先用起來，在使用中發現問題、解決問題。AI時代更要激發孩子的善良人性，加強人文培養和實踐教育。

談及當前人工智能賦能創新人才培養，邵志豪表示，人工智能憑借試錯成本低、效率高的優勢，極大激發了學生的想象力和創造力，但是人工智能終究無法替代學生的獨立思考、學生間的團結協作，更無法替代對“為誰創新、創新為誰”的價值追問。

在本次論壇上，教育部基礎教育司、中國教育報刊社共同啟動“2025中國基礎教育創新案例征集遴選”活動。基礎教育綜合改革，既需要通過思想碰撞、觀點交鋒共同探討破解難題的思路舉措，更需要會聚教育行政管理者、專家學者、一線校長教師等各方力量一路同行。路在腳下，行將致遠。

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來源 | 人民教育

作者｜《人民教育》雜志記者 邢星 董筱婷 譚希

編輯 | 皮皮兵不皮

（全）