英國(guó)發(fā)布課程與評(píng)估報(bào)告，2028年啟用新課程

2025年11月5日，英國(guó)政府委托專家開(kāi)展的針對(duì)英國(guó)小學(xué)、中學(xué)和16-19歲教育開(kāi)展的課程與評(píng)估審查報(bào)告《為所有人打造一流課程：最終報(bào)告》（Building a world-class curriculum for all Final Report）正式發(fā)布，隨即英國(guó)政府對(duì)該報(bào)告的評(píng)估結(jié)果和建議給予了認(rèn)可，并發(fā)布了回應(yīng)報(bào)告《政府對(duì)課程與評(píng)估審查的回應(yīng)》（Government response to the Curriculum and Assessment Review）。

英國(guó)1988年《教育改革法案》首次引入國(guó)家課程，包括法定的學(xué)習(xí)課程以及針對(duì)各個(gè)學(xué)科的非法定指導(dǎo)內(nèi)容。歷屆政府先后于1993-1995年、1997-1999年、2005-2009年以及2011-2013年對(duì)其進(jìn)行了審查。本次審查（2024年7月啟動(dòng)）是英國(guó)時(shí)隔10余年后的又一次審查，其重要特點(diǎn)是堅(jiān)持以證據(jù)為導(dǎo)向，包括定量數(shù)據(jù)（全國(guó)性大規(guī)模縱向數(shù)據(jù)集及專項(xiàng)委托的民意調(diào)查等）和定性數(shù)據(jù)（采集自教育從業(yè)者、其他領(lǐng)域?qū)＜摇⒓议L(zhǎng)與監(jiān)護(hù)人、青少年群體，以及雇主、學(xué)院、高校、工會(huì)等利益相關(guān)方）等。

審查報(bào)告具體從課程與評(píng)估的現(xiàn)有成效、現(xiàn)存問(wèn)題和改革建議等方面進(jìn)行了分析，政府回應(yīng)報(bào)告則主要為對(duì)改革建議的承諾。分別概述如下。

一、現(xiàn)有成效

審查報(bào)告認(rèn)為，英格蘭當(dāng)前的教育體系在課程廣度、學(xué)生表現(xiàn)及評(píng)估工具等多個(gè)方面取得了堅(jiān)實(shí)成效，為后續(xù)改革奠定了良好基礎(chǔ)。

1.課程廣度與結(jié)構(gòu)獲得肯定

現(xiàn)行國(guó)家課程提供了知識(shí)豐富的教育，其科目設(shè)置與高水平國(guó)家基本一致。數(shù)據(jù)顯示，近九成（89%）公立學(xué)校學(xué)生在關(guān)鍵階段4（GCSE階段）學(xué)習(xí)了8門或以上的科目，確保了教育的廣度與平衡。

2.學(xué)生國(guó)際表現(xiàn)持續(xù)優(yōu)異

國(guó)際評(píng)估數(shù)據(jù)顯示，英格蘭學(xué)生表現(xiàn)強(qiáng)勁：五年級(jí)學(xué)生的閱讀成績(jī)顯著高于國(guó)際平均水平；九年級(jí)學(xué)生的科學(xué)成績(jī)?cè)诮耆〉蔑@著提升；15歲學(xué)生在PISA測(cè)試中的閱讀、數(shù)學(xué)和科學(xué)三項(xiàng)成績(jī)均持續(xù)高于OECD國(guó)家平均水平。

3.核心評(píng)估與資格認(rèn)證體系運(yùn)行有效

多項(xiàng)評(píng)估工具被證明卓有成效。例如，一年級(jí)進(jìn)行的自然拼讀篩查檢查和四年級(jí)的乘法表檢查，被廣泛認(rèn)可為打牢學(xué)生基礎(chǔ)的關(guān)鍵診斷工具。同時(shí)，GCSE（普通中等教育證書）和A Levels（普通教育高級(jí)證書）等主要資格認(rèn)證體系總體運(yùn)行良好，是值得維護(hù)的“硬資產(chǎn)”。

二、現(xiàn)存問(wèn)題

盡管現(xiàn)有體系優(yōu)勢(shì)明顯，但報(bào)告也尖銳地指出，其在課程內(nèi)容、評(píng)估方式及路徑選擇上存在顯著問(wèn)題，導(dǎo)致未能惠及所有學(xué)生。

1.部分課程內(nèi)容過(guò)時(shí)、臃腫且存在壁壘

報(bào)告指出，部分課程內(nèi)容未能跟上社會(huì)與技術(shù)變革，在金融素養(yǎng)、數(shù)字技能、氣候教育等關(guān)鍵領(lǐng)域存在缺失。同時(shí)，一些科目，如歷史GCSE內(nèi)容過(guò)于龐雜，大多數(shù)歷史教師希望顯著減少GCSE的規(guī)定內(nèi)容量。此外，課程設(shè)計(jì)有時(shí)無(wú)意中制造了學(xué)習(xí)壁壘，例如，GCSE音樂(lè)的成績(jī)高度依賴校外的器樂(lè)輔導(dǎo)，這對(duì)弱勢(shì)家庭學(xué)生極為不公。

2.評(píng)估體系可及性不足且負(fù)擔(dān)過(guò)重

當(dāng)前的評(píng)估未能完全適應(yīng)學(xué)生的多樣化需求。一方面，部分測(cè)試對(duì)于有特殊教育需要或殘疾（SEND）的學(xué)生而言可及性設(shè)計(jì)不足，未能讓他們公平地展示自身能力。另一方面，關(guān)鍵階段4（GCSE階段）的考試時(shí)間總量過(guò)長(zhǎng)，被報(bào)告認(rèn)為是“過(guò)度的”，給學(xué)生帶來(lái)了不必要的負(fù)擔(dān)。

3.16-19歲教育路徑不清且選擇受限

當(dāng)前A Levels和T Levels的二元路徑無(wú)法滿足所有學(xué)生需求，導(dǎo)致一部分不清楚職業(yè)方向或想要學(xué)習(xí)更應(yīng)用型內(nèi)容的年輕人“無(wú)路可走”。同時(shí)，英國(guó)文憑（EBacc）績(jī)效指標(biāo)雖然在意圖上是好的，但在實(shí)踐中過(guò)分約束了學(xué)生的科目選擇，擠壓了藝術(shù)、技術(shù)等科目的學(xué)習(xí)空間與時(shí)間，限制了學(xué)生根據(jù)自身特長(zhǎng)發(fā)展的機(jī)會(huì)。

三、課程與評(píng)估改革的思想與原則

針對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題，審查報(bào)告提出了一系列系統(tǒng)性的改革方案，包括改革的基本原則等，旨在構(gòu)建一個(gè)更加公平、現(xiàn)代且高效的教育體系。

首先，課程須立足于公平與包容，確保課程對(duì)所有學(xué)生，特別是來(lái)自低收入家庭和有特殊教育需求及殘疾的學(xué)生有效。建議政府加強(qiáng)中小學(xué)銜接，利用英語(yǔ)和數(shù)學(xué)測(cè)試識(shí)別學(xué)生所需幫助，在關(guān)鍵階段提供更多課程選擇。

其次，課程必須面向未來(lái)，建議政府在課程中納入金融管理、技術(shù)素養(yǎng)、網(wǎng)絡(luò)信息辨別以及環(huán)境與氣候變化等現(xiàn)代生活必備知識(shí)。

第三，應(yīng)重視口語(yǔ)交流能力培養(yǎng)，建議政府將口語(yǔ)作為一項(xiàng)核心技能來(lái)教學(xué)，類似于閱讀和寫作，同時(shí)應(yīng)將口語(yǔ)教學(xué)納入英語(yǔ)、戲劇和公民教育等學(xué)科。對(duì)于有特殊教育需求的學(xué)生，口語(yǔ)還包括使用手語(yǔ)或輔助與替代溝通系統(tǒng)。

第四，課程應(yīng)具有可操作性。建議政府讓課程更易于教師使用，能清晰地看到不同學(xué)科和年級(jí)間知識(shí)的聯(lián)系，為教授有特殊教育需求的學(xué)生編寫指南，與教師共同測(cè)試新教學(xué)計(jì)劃，確保他們有足夠的教學(xué)時(shí)間。

第五，所有課程都需遵守7條設(shè)計(jì)原則：所有學(xué)生都有權(quán)獲得內(nèi)容豐富、高質(zhì)量的教育；所有學(xué)科都應(yīng)幫助學(xué)生掌握生活、工作所需的技能和重要知識(shí)；課程必須給予學(xué)生充分理解知識(shí)的時(shí)間；不同學(xué)科和技能之間應(yīng)有效銜接（如數(shù)學(xué)技能有助于科學(xué)學(xué)習(xí)）；為基礎(chǔ)學(xué)科（如音樂(lè)、計(jì)算）提供清晰說(shuō)明，指導(dǎo)教師教什么、何時(shí)教；教師必須有時(shí)間教授課程規(guī)定之外的內(nèi)容；課程必須包含來(lái)自不同背景的知識(shí)，使其對(duì)所有學(xué)生都適用。

四、課程與評(píng)估的具體改革舉措

報(bào)告針對(duì)各個(gè)學(xué)科、評(píng)估和16-19歲教育都提出了改革建議，政府對(duì)此也作出了回應(yīng)，政府的回應(yīng)，具體承諾如下：

1.各學(xué)科課程改革舉措

藝術(shù)與設(shè)計(jì)：明確教學(xué)知識(shí)點(diǎn)與技能；確保學(xué)生學(xué)習(xí)包括現(xiàn)代及多元背景藝術(shù)家在內(nèi)的廣泛內(nèi)容；幫助學(xué)生嘗試多種藝術(shù)形式，而不僅僅是繪畫；確保GCSE課業(yè)量公平。

公民教育：立法在小學(xué)推行；優(yōu)化中小學(xué)內(nèi)容銜接，避免重復(fù)；更新課程以涵蓋政府、法律、環(huán)境、金融等主題。

計(jì)算：將 “GCSE計(jì)算機(jī)科學(xué)”更名為“GCSE計(jì)算”；更新課程以培養(yǎng)英國(guó)在AI領(lǐng)域領(lǐng)先所需的數(shù)字技能；為16歲以上學(xué)生規(guī)劃數(shù)據(jù)科學(xué)與AI新課程。

設(shè)計(jì)與技術(shù)：在課程中增加設(shè)計(jì)技能；更新內(nèi)容以融入環(huán)保的工作方式。

烹飪與營(yíng)養(yǎng)：將學(xué)科名更改為 “食品與營(yíng)養(yǎng)”，并使其成為設(shè)計(jì)與技術(shù)課程的一門獨(dú)立主題；幫助學(xué)生掌握烹飪和健康飲食技能；審查16歲以上人群的飲食方案以確定是否需要做出調(diào)整。

英語(yǔ)：使課程更清晰；加強(qiáng)口語(yǔ)和聽(tīng)力教學(xué)；研究?jī)?yōu)化教學(xué)順序；改革語(yǔ)法教學(xué)方式；增加教師在選材（包括多元文本和在線文本）上的自由度。

戲劇：在7-9年級(jí)的英語(yǔ)課程中增加戲劇部分；明確中小學(xué)的教學(xué)要求；確保GCSE內(nèi)容與戲劇職業(yè)相關(guān)。

地理：明確實(shí)地考察的要求；更新環(huán)境和氣候變化相關(guān)的課程與GCSE內(nèi)容；避免主題重復(fù)。

歷史：強(qiáng)調(diào)對(duì)史實(shí)和技能的運(yùn)用；教授來(lái)自不同文化和地域的歷史；明確規(guī)定在7-9年級(jí)教授大屠殺歷史；明確法定教學(xué)內(nèi)容。

語(yǔ)言：與專家合作改進(jìn)小學(xué)教學(xué)；明確小學(xué)必修內(nèi)容（法、德、西）；研究“隨時(shí)可考”的新資格認(rèn)證；探索AI在教學(xué)中的應(yīng)用。

數(shù)學(xué)：在1-9年級(jí)采用新的教學(xué)順序；改革考試方式；保留7年級(jí)的“鞏固基礎(chǔ)”計(jì)劃和高水平數(shù)學(xué)成就計(jì)劃。

音樂(lè)：使課程更清晰；檢查10-11年級(jí)的音樂(lè)資格認(rèn)證；允許學(xué)生選擇樂(lè)器與音樂(lè)類型；清晰區(qū)分GCSE與技術(shù)獎(jiǎng)的目標(biāo)。

體育與舞蹈：明確各年級(jí)目標(biāo)；區(qū)分10-11年級(jí)的普通體育與GCSE體育（運(yùn)動(dòng)科學(xué)）；明確舞蹈、游泳等項(xiàng)目的教學(xué)；確保有特殊教育需求學(xué)生的參與度；改革GCSE舞蹈的考核方式以展示表演與創(chuàng)意技能。

宗教教育：先與各界協(xié)商達(dá)成教學(xué)內(nèi)容共識(shí)，再進(jìn)行公眾咨詢。

科學(xué)：統(tǒng)一小學(xué)教學(xué)計(jì)劃；在課程中增加氣候變化科學(xué)；明確實(shí)驗(yàn)技能；移除重復(fù)內(nèi)容；調(diào)查阻礙學(xué)生學(xué)習(xí)生、化、物三門科學(xué)的因素。

技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)：在2027年進(jìn)行復(fù)審；檢查其與V等級(jí)的銜接；除非必要或緊急，否則不予變動(dòng)。

拓展教育：制定計(jì)劃確保每個(gè)孩子都能參與拓展教育（如社區(qū)服務(wù)、藝術(shù)、體育、生活技能等）；向家長(zhǎng)提供拓展課程信息；與音樂(lè)中心、體育團(tuán)體、學(xué)校及學(xué)院合作支持學(xué)校拓展教育；幫助大學(xué)提供拓展教育。

變化世界所需的技能：確保課程包含辨別假新聞、使用技術(shù)、理財(cái)技能和口語(yǔ)能力，并與雇主合作展示這些技能在工作中的價(jià)值。

2.評(píng)估改革舉措

小學(xué)考試改革：開(kāi)發(fā)更好的方法來(lái)評(píng)估1-2年級(jí)學(xué)生的知識(shí)；改進(jìn)小學(xué)畢業(yè)時(shí)的寫作測(cè)試；幫助學(xué)校合作提升教師評(píng)分水平；確保考試持續(xù)良好運(yùn)行。

中學(xué)考試改革：縮短考試時(shí)間，同時(shí)保證公平性；確保所有學(xué)生都能公平地參加在線考試；研究AI將如何改變考試形式；啟動(dòng)8年級(jí)新閱讀測(cè)試，以便在GCSE前識(shí)別學(xué)生需求；持續(xù)檢查考試是否有效。

GCSE考試：移除EBacc評(píng)估（用于評(píng)估中學(xué)的教學(xué)效果以及學(xué)生所學(xué)習(xí)的科目情況）；推行新的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)英語(yǔ)、數(shù)學(xué)和科學(xué)，同時(shí)從音樂(lè)、藝術(shù)與設(shè)計(jì)、戲劇、舞蹈、設(shè)計(jì)與技術(shù)這六門學(xué)科中選擇兩門課程，另外還需選擇一門語(yǔ)言，或者從地理、歷史或宗教研究中選擇一門課程。

3.16-19歲教育改革

推出“V Levels”，作為與A Levels和T Levels并列的新選項(xiàng)；

減少課程數(shù)量，使學(xué)生選擇更簡(jiǎn)單；

為學(xué)生提供選擇Level 2課程的機(jī)會(huì)，以便他們能夠就業(yè)或者繼續(xù)深造；

開(kāi)始新的Level 2英語(yǔ)和數(shù)學(xué)課程資格證書課程，以幫助學(xué)生為GCSEs考試做好準(zhǔn)備；

2026年開(kāi)展民意調(diào)查；

幫助高校為那些需要更多幫助的學(xué)生教授英語(yǔ)和數(shù)學(xué)課程；

開(kāi)辟兩條新途徑，幫助學(xué)生獲得Level 2工作職位或開(kāi)始Level 2課程學(xué)習(xí)；

繼續(xù)提供T Level證書課程；

幫助高校為學(xué)生提供有關(guān)哪條路徑最適合他們的合理建議；

讓學(xué)生們更易改變對(duì)課程的看法；

確保為所有不同層次的學(xué)生提供明確的活動(dòng)方式，讓他們能夠進(jìn)行學(xué)習(xí)、工作或獲取更多技能。

政府還承諾使課程本身更易于導(dǎo)航，并展示學(xué)科間的聯(lián)系。確保學(xué)校和教師有時(shí)間來(lái)熟悉新的課程內(nèi)容。通過(guò)課程支持材料、學(xué)科中心（英語(yǔ)、數(shù)學(xué)、藝術(shù)）、培訓(xùn)課程（計(jì)算、物理、語(yǔ)言）和新的體育合作伙伴關(guān)系來(lái)為學(xué)校提供支持。

同時(shí)，政府計(jì)劃2027年春季向教師發(fā)布新的5-16歲學(xué)生課程與教學(xué)計(jì)劃，并要求學(xué)校2028年秋季開(kāi)始教授新課程。

此外，政府還將創(chuàng)建一個(gè)內(nèi)容豐富、相互關(guān)聯(lián)的在線版課程，直觀展示學(xué)科內(nèi)部及學(xué)科領(lǐng)域之間的聯(lián)系，并提供與先前學(xué)習(xí)的關(guān)聯(lián)，幫助教師在課堂上跨越傳統(tǒng)學(xué)科界限進(jìn)行情境化教學(xué)。

資料來(lái)源：

1.Building a world-class curriculum for all Final Report. https://www.gov.uk/government/publications/curriculum-and-assessment-review-final-report

2. Government response to the Curriculum and Assessment Review. https://www.gov.uk/government/publications/curriculum-and-assessment-review-final-report-government-response

[本文為教育部國(guó)別和區(qū)域研究基地中國(guó)教育科學(xué)研究院國(guó)際教育研究中心成果]

本文由中國(guó)教育科學(xué)研究院“教育國(guó)際前沿”課題組成員整理，課題組負(fù)責(zé)人張永軍，編輯劉強(qiáng)，內(nèi)容僅供參考。點(diǎn)擊左下角“閱讀原文”可打包下載所涉文獻(xiàn)。