以司法利劍守護農業“芯”——人民法院強化種業知識產權保護工作綜述

編者按

2025年9月23日是第8個中國農民豐收節，10月16日是第45個世界糧食日，所在周是全國糧食安全宣傳周。種子是農業的“芯片”，種業知識產權保護是實現農業高質量發展和維護國家糧食安全的重要保障。

近年來，各級人民法院深入貫徹落實習近平總書記關于保障國家糧食安全的重要論述和重要指示批示精神，高度重視種業知識產權保護工作，不斷加大保護力度，努力以高水平司法推動種業創新和高質量發展。為此，本刊特推出一組封面文章，聚焦人民法院在強化種業知識產權保護方面的系列舉措與創新實踐，展現人民法院嚴懲侵權、激勵創新的司法導向，彰顯司法為農業科技自立自強、為端牢中國人自己的飯碗所提供的堅實保障與堅定力量。

本文為《中國審判》雜志原創稿件

文| 本刊記者 劉庭梅

“春種一粒粟，秋收萬顆子。”在這個收獲的季節，第8個中國農民豐收節的喜悅尚未散去，我們又迎來了第45個世界糧食日及全國糧食安全宣傳周。作為農業的“芯片”，一粒小小的種子，成為人們關注的焦點。

中共中央、國務院印發的《加快建設農業強國規劃（2024—2035年）》指出：“推動種業自主創新全面突破。深入實施種業振興行動，加快實現種業科技自立自強、種源自主可控。”良種培育來之不易，侵權手段卻不斷“花樣翻新”。人民法院果斷亮劍，以“長牙齒”的硬措施，不斷加大司法保護力度，創新審判機制，延伸司法職能，努力為種業創新營造法治沃土，讓每一次創新都得到應有的尊重，讓每一片田野都沐浴在法治陽光下。

01

固本強基

明確司法裁判標尺

9月11日，第32屆中國北京種業大會在北京通州國際種業科技園區開幕。據悉，大會累計展示玉米、蔬菜新優特品種1100個，來自京津冀的近千名專業人員“看禾選種”，5000余名市民親身體驗品鑒，促進京津冀經銷商達成8000萬元采購意向。

種業知識產權保護是關乎國家糧食安全、打贏種業翻身仗的關鍵環節。最高人民法院高度重視種業知識產權保護工作，不斷加大保護力度，近年來，先后制定、修改3部有關植物新品種保護的司法解釋，發布4件指導性案例，連續5年發布覆蓋民事、行政和刑事三大審判領域的人民法院種業知識產權保護典型案例5批65件，并均已納入人民法院案例庫，有效統一裁判規則，發揮典型案例示范引領作用。

今年3月春分時節，最高人民法院從全國法院2024年審結案件中評選出第五批人民法院種業知識產權司法保護典型案例15件，并予以發布。

據悉，這些案例來自全國11個省、自治區、直轄市的13家法院，既由點及面地展示了司法保護種業的工作成績，又以點帶面地發揮著釋法與普法作用，將種業知識產權保護的意識與知識播撒向社會公眾。比如，針對種子經營活動中的風險點，“岡優188”水稻植物新品種侵權案提醒種子經營者在品種授權、品種審定、品種生產推廣全流程規范經營，促進品種權人提高保護意識；針對鑒定活動中的模糊點，“百農207”小麥植物新品種侵權案對鑒定申請人的舉證及注意義務作出指引，為品種權人高效維權提供正確引導；針對有關程序問題的疑惑點，“FL218”玉米植物新品種無效案聚焦程序合法性，為品種權無效宣告程序中的審查和舉證提供指引……隨著一粒粒種子落地生根，一件件案例入腦入心，種業知識產權司法保護的理念在神州各地發芽生長，并終將碩果如金。

2019年1月1日，最高人民法院知識產權法庭成立，負責集中審理植物新品種二審案件。2019年至2024年，全國法院新收涉植物新品種權一審民事案件3100件，二審民事案件604件。其中，2024年新收一審民事實體案件887件，同比增長32.6%。

“目前，法庭正在起草《人民法院審理侵害植物新品種權糾紛案件技術事實查明工作指引》，將進一步規范技術事實查明方式和審查標準，促進提高植物新品種案件技術事實查明的科學性、準確性、規范性，保障案件公正高效審理。”最高人民法院知識產權法庭副庭長朱理介紹。

02

守正創新

提升司法保護效能

“看到北京知識產權法院的法官走進北京市農林科學院，作為一名研究人員，我充滿期待。”今年3月，在北京知識產權法院與北京市農林科學院召開的調研座談會上，被聘為法院技術調查官的研究員王鳳格說，她將加強與法官的常態化交流，以促進法律思維與技術思維的有機統一，推動新型分子檢測技術與司法場景的深度融合，并在加快完善更加適配種業知識產權司法需求的系列鑒定標準等方面積極開展工作。

從坐堂問案到上門問需，近年來，北京知識產權法院不斷強化種業知識產權保護，認真履行審判職能，先后審理了一批行業內有一定影響、社會關注度高的種業知識產權案件；不斷完善工作機制，成立了由兩院院士組成的創新保護專家委員會和由優秀法官團隊組成的種業案件專審組，構建多元技術事實查明機制和種業案件專審機制，切實提高司法保護水平；在中國·平谷農業中關村核心區設立了種業巡回審判庭及普法驛站，服務種業科技創新；加強協同保護，先后與北京市農業農村局、平谷區人民政府以及北京市農林科學院簽訂了《涉農知識產權保護戰略合作協議》和《加強種業知識產權保護合作協議》，與海南自由貿易港知識產權法院簽訂《交流與合作框架協議》，推動與“政產學研”相銜接，構建種業知識產權大保護格局。

“到了收獲的季節，收成卻寥寥無幾，真是讓人欲哭無淚。”說起假種子，農民姚某感嘆自己深受其害。

2024年1月，姚某發現自己從被告人龔某處購買的種子所長成的胡蘿卜外觀性狀和口味都與預想中“莎卡達七寸”品種差距甚遠。經當地農業農村局組織專家進行田間鑒定后發現，姚某種植的品種與“莎卡達七寸”品種差異顯著，系種植了假冒偽劣種子。

福建省廈門知識產權法庭受理該案后，在審理時發現，上當受騙的不只姚某一人，假種子已經在廈門、漳州、泉州、莆田4地10余個種植基地悄悄蔓延，種植面積達到了400余畝。

面對被告人龔某拒不認罪，以及農產品物證易毀壞、季節更換田間損失鑒定難、種子與種植產品同一性不易認定等難題，法官經過抽絲剝繭，查清了事實。最終，廈門知識產權法庭判決被告人龔某構成生產、銷售偽劣產品罪，判處有期徒刑八年，并處罰金80萬元，同時禁止龔某在刑罰執行完畢或假釋之日起三年內從事與種子生產、經營相關職業，并將其違法所得追繳發還受害農民，挽回受害農戶的損失。

我國是農業生產大國和用種大國，農作物種業是國家戰略性、基礎性核心產業，是發展現代農業、保障國家糧食安全的基礎。然而，“證明難、周期長、成本高、賠償低”，是長期困擾品種權人的維權難題。對此，最高人民法院知識產權法庭充分利用證據保全、基因分子檢測、技術調查、專家輔助、專家咨詢等手段，解決專業技術事實查明難題；積極適用舉證妨礙、舉證責任轉移及事實推定規則，引導當事人誠信訴訟，有效減輕品種權人證明負擔。2024年，最高人民法院知識產權法庭審結的植物新品種侵權案件中，品種權人勝訴率達90%。

與此同時，最高人民法院指導各地法院積極探索符合當地種業特色的知識產權司法保護模式。海南法院為“南繁硅谷”提供全方位司法保護和服務，打造國際化高水平種業知識產權保護新高地；陜西法院建立種業知識產權司法保護基地；甘肅法院設立“種子法庭”，以專業化審判服務種業創新……

03

協同共治

構建大保護工作格局

2025年7月25日，最高人民法院知識產權法庭黨總支與農業農村部種業管理司黨支部聯合開展“聯學共建筑廉基，清風護航守糧心”主題黨日活動。兩部門20余名黨員一同參加，大家圍繞加強黨性修養、改進工作作風、共促種業振興深入交流，暢所欲言。

像這樣雙向互動的活動，最高人民法院和農業農村部聯合開展過多次。2025年6月12日，最高人民法院審判委員會副部級專職委員王淑梅應邀出席全國種業振興推進會并就加大種業知識產權保護力度介紹了相關情況；7月7日，最高人民法院知識產權法庭審判長羅霞應邀參加在甘肅張掖召開的2025年種業知識產權保護與運用推進會并作交流發言。

多年來，最高人民法院與農業農村部推進協同合作，努力構建種業知識產權大保護工作格局：持續推進落實合作備忘錄，大力支持并配合開展種業振興行動，深化維權協調、定期會商、人才交流、協同宣傳等合作機制，促進提升種業知識產權保護整體合力，實現“互補互促”；聯合舉辦全國種業知識產權保護專題培訓，聯合開展種業知識產權保護座談及調研，共商種子企業誠信經營等熱點問題，實現“共學共商”。

2025年6月，最高人民法院知識產權法庭就法答網上條線法院提出的“植物新品種侵權案件中涉及鑒定時的對照樣品應當如何選擇”這一問題征求了農業農村部種業司的意見；7月，農業農村部就農業植物實質性派生品種制度的相關舉措征求最高人民法院知識產權法庭的意見。

為做好種業知識產權保護工作，最高人民法院知識產權法庭還注重與國家知識產權局加強溝通。2025年5月，最高人民法院知識產權法庭法官潘才敏應邀參加國家知識產權局條法司組織召開的種業知識產權保護座談會，就增進植物新品種保護與專利保護的協調性這一主題作了交流發言。

在審理種業糾紛案件時，最高人民法院知識產權法庭堅持與行政機關工作協同，明確行政執法證據在植物新品種權侵權民事案件中的審查標準和證明力，積極將民事案件發現的涉嫌違法線索移送種業行政執法部門，明確新穎性喪失、田間檢測地點選擇等具體法律適用標準，促進品種權授權確權行政標準與司法標準統一，實現“同心同向”。

各地法院積極參與種業振興行動和種業專項整治行動，加強與農林行政部門交流合作，推動在各層面形成大保護工作格局，推進行政執法和刑事司法、民事司法有效銜接，促進提升整體保護合力。

2023年5月至11月，全國人大常委會種子執法檢查組先后赴四川、江蘇、甘肅、黑龍江、湖南5省份，對《中華人民共和國種子法》貫徹實施情況開展了執法檢查，對種業知識產權司法保護給予充分肯定。

“以前我們深受‘仿種子’之害，有關部門清理整頓后，我們種子銷售量比之前多了15%至20%，企業受益很大，農民購種選種也不迷茫了。”某農業科技股份有限公司負責人說。

種子雖小，卻事關“國之大者”。“今后，我們將繼續深入貫徹落實習近平總書記關于加快推進種業振興的重要論述，從案件審理、規則樹立、普法宣傳等各方面不斷加強種業知識產權司法保護工作，為加快實現種業科技自立自強、種源自主可控提供更加有力的司法服務和保障，為加快建設農業強國作出司法應有的更大貢獻。”最高人民法院知識產權法庭分黨組副書記、副庭長郃中林表示。

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《中國審判》雜志2025年第20期

中國審判新聞半月刊·總第378期

編輯/孫敏