山西正式下發(fā)136號文，事關(guān)新能源電價！

11月11日，山西省發(fā)展和改革委員會、山西省能源局聯(lián)合印發(fā)了《深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革促進新能源高質(zhì)量發(fā)展實施方案》及配套實施細則，標志著山西省新能源上網(wǎng)電價市場化改革正式落地。

此項改革以國家發(fā)改委、國家能源局于2025年1月27日發(fā)布的《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革促進新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》為指導，旨在推動新能源上網(wǎng)電量全面進入電力市場。

核心變化在于：2025年6月1日成為關(guān)鍵分水嶺，此前投產(chǎn)的存量項目與此后投產(chǎn)的增量項目將適用不同的電價形成機制。

01 改革背景與總體思路

隨著新能源裝機規(guī)模快速增長，固定電價制度已難以適應(yīng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)需要。截至2024年底，全國新能源發(fā)電裝機規(guī)模約14.1億千瓦，占電力總裝機40%以上，超過煤電裝機。

山西作為能源大省，新能源發(fā)展迅猛。截至2024年1月底，全省風光新能源裝機容量已突破5000萬千瓦，占全省電力總裝機容量的38.18%。

此次改革按照“價格市場形成、責任公平承擔、區(qū)分存量增量、政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的總體思路，推動新能源上網(wǎng)電量全面進入電力市場，通過市場交易形成價格。

同時，建立新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制，區(qū)分存量和增量項目分類施策，兼顧政策銜接與市場導向。

02 存量項目：穩(wěn)字當頭，實現(xiàn)政策平穩(wěn)過渡

存量項目指2025年6月1日前投產(chǎn)的新能源項目，改革注重與原有政策平穩(wěn)銜接。

機制電價明確為0.332元/千瓦時，與山西省現(xiàn)行燃煤發(fā)電基準價持平。這一水平將持續(xù)至2025年12月31日，此后將執(zhí)行新的機制電價。

存量項目的機制電量比例（機制電量占上網(wǎng)電量的比例） 也已明確。其中，集中式平價項目的機制電量比例為85%。

新能源項目可在核定值范圍內(nèi)每年自主確定機制電量比例，但不得高于上一年。

執(zhí)行期限按項目剩余全生命周期合理利用小時數(shù)對應(yīng)年份與投產(chǎn)滿20年對應(yīng)年份中的較早者確定。

03 增量項目：市場主導，引入競價新機制

2025年6月1日及以后投產(chǎn)的增量項目，將采用全新的市場化競價機制。

增量項目的機制電價將通過競爭性競價方式形成，每年組織已投產(chǎn)和未來12個月內(nèi)計劃投產(chǎn)且未納入過機制的項目參與。

首次競價上下限已經(jīng)確定：上限為0.332元/千瓦時（與煤電基準價持平），下限為0.2元/千瓦時。

競價采用邊際出清方式，按申報價格從低到高排序，直至滿足競價電量總規(guī)模。最后入選項目的申報價格即為所有入選項目的統(tǒng)一機制電價。

為確保競爭有效，設(shè)置了競價申報充足率（機制電量申報總規(guī)模與核定總規(guī)模的比率）要求，首次競價不低于1.2。

04 配套措施：全方位保障改革順利實施

改革方案還配套了一系列措施，構(gòu)建了全面支撐新機制運行的制度框架。

完善市場體系，包括規(guī)范電能量市場結(jié)算規(guī)則、健全中長期市場和現(xiàn)貨市場交易與價格機制、完善綠色電力交易機制等。

建立發(fā)電側(cè)容量補償機制，適用范圍將適時由煤電拓展至天然氣發(fā)電、風電、光伏、抽水蓄能、新型儲能等。

健全新能源消納銜接機制，明確因自身報價因素導致的未上網(wǎng)電量不納入系統(tǒng)原因新能源利用率統(tǒng)計與考核。

建立價格監(jiān)測體系，密切關(guān)注市場波動，堅決糾正不當干預(yù)電力市場行為，確保市場平穩(wěn)運行。

05 行業(yè)影響與未來展望

改革對新能源行業(yè)影響深遠。企業(yè)需不斷提升技術(shù)水平、管理能力和市場競爭力，以在競價中脫穎而出。

市場化電價機制有利于激發(fā)市場活力，吸引更多社會資本進入，推動新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、高質(zhì)量發(fā)展。

改革還明確了配置儲能不得作為新建項目核準、并網(wǎng)的前置條件，為企業(yè)減輕了負擔。

對于終端用戶，改革對居民、農(nóng)業(yè)用戶電價水平?jīng)]有影響，工商業(yè)用戶平均電價預(yù)計與上年相比基本持平。

山西省能源局此前表示，“十四五”期間規(guī)劃建設(shè)12座500千伏和4座220千伏新能源匯集站，以提升新能源接網(wǎng)能力。此番電價改革配套推進，將共同促進新能源消納利用。

未來，山西新能源電價機制將根據(jù)市場發(fā)展、成本變化等因素持續(xù)優(yōu)化。容量補償機制將適時拓展至新能源發(fā)電主體，最終在發(fā)電側(cè)形成“電能量+容量”的兩部制市場價格體系。

隨著改革措施落地，山西新能源產(chǎn)業(yè)將告別固定電價保障時代，步入市場化競爭新階段。企業(yè)需要積極適應(yīng)新規(guī)則，通過技術(shù)創(chuàng)新和管理優(yōu)化提升競爭力，才能在日益開放的市場中立于不敗之地。

本文綜合整理自山西省發(fā)改委網(wǎng)站等公開報道