聯合國決定讓中國每年多交16億會費，美國卻不變、日本降低

最近幾年，聯合國會費總有爭議，尤其是2024年底的決議。聯合國每三年調整一次會員國繳款比例，這次是2025到2027年的新規，在12月24日大會確定了。

中國比例直接從15.25%跳到20.004%，每年多掏的錢折合人民幣得有16億左右，美國還是卡在22%的上限上，日本甚至還往下調了點，從8.03%掉到6.93%。

這數字看著就不對，中國實打實的多交了，而美國和日的繳費要么不變要么還少了。

聯合國常規預算一年大概37億美元左右，用來維持秘書處、會議、安保，不包括維和或專項基金。

會費分攤靠的是個公式，核心看各國國民總收入占全球的份額，再扣掉債務負擔、低人均收入折扣這些調整項。

聯合國委員會每三年審一次，數據來自各國上報的審計報告。

2024年3月開始收集資料，中間開了好幾場會議，11月敲定初稿，12月大會投票通過。

193個會員國，投票結果140贊成、1反對、52棄權，反對的是以色列，棄權多是非洲國家。

秘書長古特雷斯當時就表態，這方案能保住預算穩定，別讓缺錢耽誤國際事務。

2023年評估期，中國國民總收入17.89萬億美元，全球占比18.6%，制造業產值占世界28.4%，出口3.38萬億美元。

委員會算下來，中國基礎比例高，加上發展中國家折扣只給了0.3%，凈增1.77億美元一年。按當時匯率7.1算，是16億人民幣。

以前周期中國是15.25%，現在超20%，這是頭一回。

外交部早幾個月就和聯合國提交了疫情后產業鏈恢復的報告，想多要點折扣，但最終還是這個數。

2025年2月，中國就先繳了全年7.41億美元，聯合國官網10月29日更新榮譽榜，中國排在全額繳款國里頭。

這不光是繳錢，還體現了責任感，尤其在全球經濟還沒完全復蘇的時候。

反觀美國，比例22%是國會定的死規矩，從1986年《赫爾姆斯-伯頓法》開始，就不許超這個線。即便美國GDP全球第一，25.46萬億美元，占比24.7%，委員會也沒轍。

2024年11月預算聽證會，美國國務院說會按比例繳，但國會兩黨扯皮，民主黨想多投人道援助，共和黨要砍行政費，結果撥款只批了80%。

美國從90年代起欠了50多億，2011年高峰11億，差點讓維和部隊在海地斷糧。2025年更夸張，第三季度末欠1.87億總欠款里面，美國占1.5億，差不多三分之二。

聯合國10月9日報告說，136國全繳了，但美國沒有繳費。維和預算短缺1.2億，索馬里行動彈藥運不上去，黎巴嫩邊境觀察員部署也耽擱了。

1月15日，國會臨時批了點款，4月補一半，6月又拖，10月底還是欠著。特朗普2月4日還簽了個行政令，說不繳某些組織的欠款和2025年份額，擺明要縮減聯合國影響力。

而美國自己在2025年軍費8950億，夠聯合國預算的24倍，F-35戰機、太平洋基地升級，就是對聯合國摳門。

日本比例下降倒不奇怪，這些年日本經濟走下坡路。2023年國民總收入4.21萬億美元，全球占比4%，比2020年峰值4.67萬億縮水10%。

人口老齡化，勞動力從6700萬掉到6500萬，僵尸企業清理讓投資降15%，日元貶值從140兌1美元到150，國際收入算下來就低了。

委員會9月初步報告預測7.2%，日本上報地震重建債務數據后，定到6.93%。年度繳費從2.97億降到2.59億，省了3800萬刀。

聯合國憲章第19條規定，欠款超前兩年應繳，就丟投票權，阿富汗、厄立特里亞、利比亞90年代吃過虧。美國就卡在邊緣，交點保底線。

2025年上半年，秘書處凍結電梯維修、日內瓦人權理事會臨時工薪水，掰著花一分錢。古特雷斯3月給安理會寫信警告，5月大會特別會議上歐盟集體喊話履約。

4月，中國辦北京多邊論壇，邀聯合國官員聊改革，強調發展中國家份額從45%升到50.2%。日本2月底繳了款，但影響力下降。

這事反映出全球經濟格局的變化。這些年，中國穩扎穩打，出口制造業拉動，國民收入年年上臺階，即便疫情導致企業停工、產業鏈堵，消費低迷，也沒落下國際義務。

前幾年中國經濟壓力大，2020-2022周期比例穩在12%左右，現在回升，但中國外交部張軍10月底發布會說，這是實力體現，也愿為和平出力。

反過來，美國財政赤字1.8萬億，軍費堆積，欠聯合國卻成常態。國務院9月報告承認，欠款影響聲譽，G7峰會烏克蘭重建基金談了兩周，歐盟提履約記錄，談判卡殼。

日本經濟衰退，人口老齡化從上世紀90年代就顯形，債務堆積，企業投資乏力。日本繳費少，但國際合作時，萬一關鍵時刻資金跟不上，項目黃了誰擔責。

2025年東盟會議，日本承諾專項援助，但菲律賓質疑南?？煽啃?，這不光是錢，履約能力下滑，話語權就弱了。

這新規執行到11月，聯合國流動性危機還在。但拖欠讓聯合國行動受阻，維和行動半途而廢，人道災難響應慢半拍，蘇丹疫苗分發延期。

規則是死的，能力越大責任越大，中國認了，多交16億是實力的證明。但美國有能力不繳，日本經濟下滑。聯合國得想辦法，探索綠色債券、備用融資，少靠單一國家。

繳費是國際信譽的試金石。到2025年11月，聯合國10月29日榮譽榜，142國全繳，美國還在列表外。流動性危機分析，欠款1.87億，美國占1.5億。

這不公不是規則問題，是執行問題。中國多交是擔當，美國不變卻拖欠是失信。國際社會得推改革，聯合國探索新融資，綠色債券，分散風險。

1、美國有意重返聯合國教科文組織，超6億美元拖欠會費待繳清 新京報 2023-06-12

2、美國破壞國際規則事例 新華社客戶端 2021-04-17

3、聯合國“追欠”忙 中國經濟網 2025-11-08