中建三局、中建四局、中鐵企業招投標反常下的抉擇與監管解讀！

近日，從公開信息了解，建筑工程行業的央國企招投標反常事件，多集中在串通投標、招標流程異常逆變、舉報爭議等類型，涉及中建三局、中建四局、中鐵建工、上海建工等多家知名央國企，具體如下：

成都近10億住宅項目招標流程反常逆變

11月4日，成都錦江茶廠39畝設計 - 施工總承包項目發布二次招標評標結果，此前中標候選人中國建筑第四工程局有限公司（牽頭人）和中國建筑西南設計研究院有限公司（成員單位）意外出局，該事件因流程反常引發業內質疑。初次招標的第一中標候選人情況如下：

第一名：（牽頭人）中國建筑第四工程局有限公司，（成員）中國建筑西南設計研究院有限公司；

第二名：（牽頭人）中國建筑第七工程局有限公司，（成員）中國建筑上海設計研究院有限公司；

第三名：（牽頭人）中建三局集團有限公司，（成員）中煤科工重慶設計研究院（集團）有限公司。

該項目9月完成評標并公開結果，10月突然以 “設計方案重大調整” 為由終止招標，僅4天后就啟動二次招標。但公眾對比兩次招標文件發現，僅存在建筑面積微調、控制價下調等小改動，并無所謂的重大調整。且多家投標人提出異議和投訴后均未獲實質性回應，其招標流程的合規性、終止招標理由的真實性都遭到廣泛質疑。

該項目二次招標的中標候選人已無任何中建系工程局，變為了成都建工第四建筑工程有限公司、成都建工第七建筑工程有限公司、中國五冶集團有限公司三家牽頭的聯合體。

這種中建系三家工程局集體出局、本土及其他地方國企接棒的結果，也進一步加劇了業內對此次招標流程反常的質疑。

香港城市大學（東莞）項目二期工程的招標過程因一系列操作引起關注。

該項目由深圳市潤置城市建設管理有限公司作為代建單位，與東莞松山湖高新技術產業開發區管理委員會簽訂代建合同，招標代理為東莞市大業建筑技術咨詢有限公司，監督部門為東莞松山湖高新技術產業開發區管理委員會城市建設局。然而，在招標及后續復評過程中，多個環節被指存在嚴重違規行為，而監督部門全程未能發揮應有的監督作用，嚴重影響了招標的公平性和透明度。

從項目公開信息了解，該項目于2025年10月16日召開評標會議，并于2025年10月20日完成公示。根據常規流程，公示期結束后招標結果應正式生效；然而，招標人卻在2025年10月30日，即公示期結束10天后，于東莞市公共資源交易中心組織召開復評會議。

從項目參與單位了解，根據復評結果，原進入定標候選人的三家單位均因技術標或商務標有效性被廢標，而中建三局則很有可能成為新的定標候選人之一，這一反常操作引發了各方對招標過程公正性的質疑。

復評程序突破常規，不合規且無合理依據；代建單位與中建三局存在關聯關系，違背招標禁令；暗標評審違背保密原則，評審結果自相矛盾；目前該事件的違規行為已引發業內廣泛質疑，其招標結果的合法性、合規性能否成立尚未有官方定論，后續該項目是否會重新梳理招標流程、相關責任方是否會被追責，仍有待進一步觀察。

中鐵建工舉報中建三局等企業圍標串標遭駁回

該項目為華西海圻天府新藥研發總部及 GLP 產業化基地，位于成都雙流區，建筑面積約 17.3 萬平米，總投資近 10 億元。該項目 2024 年 12 月發布施工招標公告，吸引了 69 家企業參與投標，中鐵建工和中建三局均在其中。中鐵建工參與項目籌備相關工作長達 8 個月，最終卻以十名開外的綜合排名落標，隨后便發起了這場特殊舉報。

舉報內容的指向性與行業亂象：中鐵建工的舉報精準瞄準了行業兩大典型違規行為。一方面，其指控包含中建三局在內的 61 家單位存在業績造假，而這與項目設定的高業績門檻密切相關。該項目要求投標人需具備近三年 8 億元以上的公共建筑業績，這種高門檻催生了業績掛靠、合同虛構、篡改竣工驗收材料等灰色產業鏈，部分企業只需支付 3%-5% 管理費就能獲取符合要求的 “包裝業績”。另一方面，中鐵建工指出 61 家單位報價呈現規律性下浮，偏差值低于 1%，明顯違背市場競爭邏輯。這其實是業內隱蔽的 “算法圍標”，相關企業會通過預先約定報價區間，甚至用專業軟件計算最優下浮率，還借助篡改電子標書相關信息等方式規避監管，形成價格壟斷。

“自殺式投訴” 的動機猜測：由于中鐵建工排名遠未達到中標梯隊，即便舉報成功推翻現有評標結果，自身也毫無中標可能，其行為才被貼上 “自殺式投訴” 標簽。業內對其動機有多種推測：一是試圖通過這種 “損人不利己” 的極端方式，揭露行業長期存在的圍標串標、業績造假亂象，倒逼監管體系改革；二是為了向業主和監管部門施壓，借此在后續其他項目招投標中爭取更多話語權，同時也對同行形成震懾，避免類似違規搶標情況頻繁發生；三是可能與央企內部嚴苛的考核機制有關，不排除其通過舉報轉移自身項目落標的業績壓力。

監管處理結果及背后的困境：2025 年 3 月 7 日，成都市雙流區住建局作出裁決，不僅駁回了中鐵建工重新招標和公示所有投標方業績的核心訴求，且核查過程還暴露了監管短板。核查時僅有 8 家企業配合提交業績證明，其余企業拒不配合卻無需承擔即時后果，而配合核查的企業（含中標單位）未被查出業績造假。住建局駁回訴求的部分原因在于，現行法規下認定串標需完整證據鏈，但電子化投標讓證據獲取難度極大，且行政機關也無權強制公示標書。不過住建局也明確會聯合雙流區綜合執法局，對可能存在的虛假業績等違法行為另行開展調查處理。

該事件本質是建筑行業競爭異化的縮影，央企考核壓力傳導、高業績門檻倒逼造假、圍標手段隱蔽化等多重因素交織，使得違規行為屢禁不止。而此次糾紛也被不少人視作推動建筑業從規模競爭轉向規則競爭的重要契機。

中冶地設計咨詢公司等多家央國企子公司涉嫌圍標擬遭重罰

2025 年 11 月相關知情告知書公告顯示，多家央國企關聯公司因招投標違規被擬處以重罰。

其中，中冶地建設集團（三河）建筑設計咨詢有限公司（原中國冶勘建筑規劃設計院），因采購活動中涉嫌圍標串標，擬被禁止三年內參與武警部隊范圍采購活動。

北京住總裝飾有限責任公司（北京住總集團全資子公司）因投標文件中澄清函內容雷同涉嫌圍標串標，擬被禁止三年內參加全軍范圍采購活動。

上海建工兩子公司串通投標遭全軍采購3年禁令

上海建工旗下全資子公司五建集團和七建集團，因存在串通投標行為，被國防大學管理保障部供應處作出處罰。

兩公司自2025年4月11日起，3年內被禁止參加全軍物資工程服務采購活動。同時，兩家公司的法定代表人控股或管理的其他企業，以及相關授權代表，也被限制參與全軍采購活動。

這兩家子公司均為上海建工旗下骨干力量，具備多項高等級建筑資質，此前參與過眾多大型項目招標。

廈門縱橫集團圍標遭全軍采購禁令還被央企拉黑

廈門縱橫集團建設開發公司在一項營區改造項目投標中存在圍標行為，被聯勤保障部隊查處，自2025年10月31日起暫停其軍隊采購資格。

其控股65%的縱橫智能還被央企拉黑，失去承接央企項目的資格。

廈門市建設局正推進行政處罰聽證，按其去年約20億元的營收估算，千分之五的罰款將達千萬級。

此外，住建部還計劃將該公司納入全國建筑市場黑名單。