前幾天,我寫過一篇文章,其中講到縣級體制內最舒服的職務是副局長、一級主任科員。有個在縣直單位擔任副局長的讀者提到,自己之前在鄉鎮工作,一直希望獲得提拔,后來因為年齡結構調整回到縣城任職。經歷了一段適應期后,他逐漸體會到,在縣城做一名副局長其實是一種比較理想的狀態。
在體制內,不少人把“當官”作為目標,也常見為某個職位激烈競爭的情形。有人看重話語權,有人在意社會地位,也有人單純希望提高收入,這些想法都很正常。不過,也有不少人想要調離某些重要部門,原因并不復雜:相比未來的發展可能,他們更在乎當下的生活質量和身體健康。
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每個人對體制內工作的理解各不相同。有人愿意為晉升付出健康代價,有人為副科職位熬夜加班,也有人安于職級晉升,還有人選擇不參與競爭、踏實做好本職工作。這些選擇本身沒有對錯之分。“錢多、事少、離家近”是一句流傳已久的順口溜,也反映出多數人對工作的普遍期待——收入盡可能高,工作壓力盡量小,單位離住所越近越好。從這個角度看,縣直單位的副職,往往最符合這一“舒適點”的標準。
要理解副職崗位的優勢,首先要認同上述觀點。在一個單位中,壓力最大的通常是“一把手”和基層工作人員。面對分管副縣長布置的任務,局長必須承擔主要壓力,既要落實“不問過程、只要結果”的要求,也要拿出可行的實施方案。而具體執行的股室人員,則常要面對落實過程中的種種難題。
副局長處于中間位置,主要負責傳達局長的指示、分配工作任務,并定期參與工作調度和研究。他們一般不需要像局長那樣費盡心思謀劃,也不必像基層人員那樣事事親力親為。在縣域范圍內,副局長是分管領域的實際“話事人”:主要領導負責把握方向,副職負責具體落實。遇到難推進的工作,副職可以起到上傳下達的作用;碰到容易推進、能建立人脈的任務,副職也能順勢而為,積累人情。
舉例來說,某個局申請一筆辦公經費,經過層層審批到達財政局分管副局長手中,他既可以順利辦理,賣個人情,也可以適當推遲,且理由充分。又如,縣交通局負責農村公路建設,各個鄉鎮爭取項目時,分管副局長的意見十分關鍵——他可以向局長說明各鄉鎮建設的輕重緩急,從而影響某個路段今年修還是明年修。可以說,副職的權力運用具有一定靈活性,這也是為什么有人將副局長稱為“薛定諤的副局長”——其實際影響力往往取決于具體情境和個人選擇。
常務副職,即分管日常工作的副職領導,一般負責黨建、辦公室、財務等非業務性工作。在常委部門,常務副職通常是正科級,地位接近部門正職。但在普通單位,這個職位更多具有象征意義,除了處理日常事務,還要在主要領導外出時主持工作,甚至臨時召開黨組會議。
那為什么說“不當常務”?因為常務副職的工作內容較為瑣碎。對于追求“錢多、事少、離家近”的人來說,常務意味著更多責任和心力投入,管理的事務也多是權力有限的雜項。因此,認同“當官當副”理念的人,大多也會接受“不當常務”的建議。
需要補充的是,這里討論的“當官當副”主要指縣直單位的副職,并不包括鄉鎮副職。在鄉鎮,副職領導不能只做“傳聲筒”,如果凡事都交給組、站負責人去辦,不僅工作難以推進,還可能面臨問責風險。鄉鎮副職更像是帶頭干活的“大號組長”,既要為主要領導分擔壓力,也要與各站所協同合作,遇到困難必須沖在前面。因此,不少鄉鎮科員渴望獲得提拔,而鄉鎮副科級干部則普遍希望回到縣城工作。對他們來說,在鄉鎮多待一天,都可能增添一分身心負擔。
總體來看,縣級體制內的崗位各有定位與特點,副局長和一級主任科員之所以被視為“舒適”,既與其權責范圍、壓力層級有關,也和個人職業期待與生活追求緊密相連。不同層級、不同崗位的干部,所面對的工作內容、責任邊界和晉升路徑存在明顯差異,而如何看待這些差異,最終取決于每個人的價值排序和人生目標。
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