對(duì)消防技術(shù)服務(wù)違法行為，為何持“零容忍”態(tài)度？

近期關(guān)注了一下消防技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域的違法行為查處結(jié)果，從公開(kāi)的違法行為案例中，常見(jiàn)是消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展具體活動(dòng)中容易忽視的“小問(wèn)題”，而這些“小問(wèn)題”，卻很難躲開(kāi)消防形成處罰的懲處，似乎沒(méi)有比“零容忍”來(lái)形容再適合不過(guò)了。

為何會(huì)出現(xiàn)這種情況，是對(duì)消防技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)要求的苛刻，還是另有其他含義？

先來(lái)看“廣州消防”曝光的 7家消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)被處罰的典型案例：

（截圖來(lái)源： 廣州消防 ）

從以上案例中，對(duì)于案例3-7，大多數(shù)同行可能都會(huì)認(rèn)為，消防救援機(jī)構(gòu)是不是對(duì)消防技 術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的這些“危害性”小的行為是不是過(guò)于嚴(yán)格，而根據(jù)11月9日其實(shí)施的 《消防行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》 （消防〔 2025 〕39 號(hào)），其中規(guī)定 符合“首次發(fā)現(xiàn)后，當(dāng)場(chǎng)改正，且危害后果輕微的。” 不予行政處罰的如下圖 3 種適用情形，對(duì)照后就可以發(fā)現(xiàn)，其處罰 裁量是得當(dāng)?shù)摹?br/>

基于此，對(duì) 消防違法行為的“零容忍”態(tài)度，簡(jiǎn)要分析一下：

一、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違法行為有何危害？

消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，本質(zhì)是通過(guò)開(kāi)展 建筑消防設(shè)施檢測(cè)、維護(hù)、評(píng)估等活動(dòng)，為社會(huì)單位消防安全管理、決策提供技術(shù)支持、參考，其作用是為社會(huì) 單 位筑牢一道消防安全技術(shù)防線。消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的核心是技術(shù)實(shí)效，其 違法行為并非普通市場(chǎng)規(guī)則下的商業(yè)違約或違規(guī)，實(shí)質(zhì)是對(duì)公共消防安全的危害。

如曝光的案例，“出具虛假文件”直接關(guān)系到服務(wù)對(duì)象的建筑消防設(shè)施的真實(shí)性、穩(wěn)定性和安全性；“不按標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展活動(dòng)”和“指派無(wú)資格人員從業(yè)”，直接關(guān)系到消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)而影響委托方日常消防安全管理、決策；“未設(shè)立技術(shù)負(fù)責(zé)人”、“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人”等，直接反映出消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理缺失；“文件簽署蓋章不規(guī)范”、“未公示相關(guān)信息”等，表面上看似形式問(wèn)題，但同樣是規(guī)范執(zhí)業(yè)的重要組成部分。

二、對(duì)待消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違法行為 “零容忍”態(tài)度有何理由？

1、消防安全的必然要求

在消防技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，消防安全關(guān)于特定建筑或區(qū)域里面的人員生命、財(cái)產(chǎn)安全安全，因服務(wù)導(dǎo)致消防安全失守，后果是不可逆的在災(zāi)害。消防安全不僅僅是法規(guī)的要求，更是社會(huì)正常生產(chǎn)生活的根本要求，對(duì)違法行為的寬容，是對(duì)公共消防安全的漠視，對(duì)消防技術(shù)服務(wù)違法行為的“零容忍”，本質(zhì)是牢固樹(shù)立消防安全底線不容挑戰(zhàn)的絕對(duì)權(quán)威。

2、維護(hù)秩序的必然要求

違法行為本質(zhì)是競(jìng)爭(zhēng)力不正常的強(qiáng)化手段，也就是目前業(yè)內(nèi)常說(shuō)的“劣幣驅(qū)逐良幣”，當(dāng)前的消防技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，違法手段明顯是一種可見(jiàn)的更低成本從業(yè)行為，這本不應(yīng)成為機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，卻能輕易擠壓守法消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)境地。對(duì)違法行為的“零容忍”，經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)的處罰、曝光等懲處方式，有利于維護(hù)消防法規(guī)權(quán)威，建立公平、透明的消防技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

4、行業(yè)自律的必然要求

“一次懲處，勝過(guò)百次說(shuō)教”。對(duì)違法行為的“零容忍”，是推動(dòng)行業(yè)自律的有力抓手。壓力的監(jiān)督管理，讓行業(yè)從業(yè)人員清晰地認(rèn)識(shí)到， 從業(yè)依法、依規(guī)、依操作規(guī)程貫穿整個(gè)服務(wù)周期是一道不可逾越的紅線，是確保消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量的唯一前提。在此情形下，迫使消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)主動(dòng)將外部監(jiān)管要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)部管理約束，從而建立健康、持續(xù)的從業(yè)自律機(jī)制。

3、行業(yè)發(fā)展的必然要求

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，對(duì)待消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違法行為的“零容忍”態(tài)度，有利于推動(dòng)行 業(yè)整體健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。如成本支出是制約消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的主要原因，而踩著違法邊緣從業(yè)，可大大降低從業(yè)成本，豢養(yǎng)的“低價(jià)”獲取項(xiàng)目巨獸，進(jìn)而滋生出消防技術(shù)服務(wù)無(wú)技術(shù)，社會(huì)認(rèn)可度低甚至無(wú)認(rèn)可，完全是行政監(jiān)管需求倒逼等怪象，導(dǎo)致消防技術(shù)服務(wù)在整個(gè)社會(huì)消防安全治理體系中，其專業(yè)性、公信力等價(jià)值嚴(yán)重坍塌。

當(dāng)前消防技術(shù)服務(wù)業(yè)態(tài)，是行業(yè)粗放野蠻生長(zhǎng)的必然，不可否認(rèn)的是，對(duì)待消防技術(shù)服務(wù)違法行為“零容忍”態(tài)度，其意義遠(yuǎn)不止于行政處罰本身， 它既是維護(hù)公共安全的“防火墻”，也是規(guī)范市場(chǎng)秩序的“緊箍咒”，更是強(qiáng)化行業(yè)自律、驅(qū)動(dòng)其走向健康發(fā)展正軌的“催化劑”。

以往內(nèi)容