美 FBI 局長秘訪北京達(dá)成中美芬太尼合作，美方關(guān)稅調(diào)整待觀察

據(jù)北京日報報道，11月12日的白宮新聞發(fā)布會，把一場低調(diào)到近乎隱秘的外交互動推到了聚光燈下。美國聯(lián)邦調(diào)查局局長帕特爾當(dāng)眾承認(rèn)，自己上周剛從北京秘密歸來，這場10多年來FBI局長的首次訪華，最終以中美達(dá)成芬太尼合作共識畫上句點(diǎn)。幾乎同一時間，總統(tǒng)特朗普在社交媒體上高調(diào)表態(tài)：“中國將幫助我們結(jié)束這場芬太尼危機(jī)”，字里行間的興奮藏都藏不住。

這場“先秘后宣”的外交大戲，劇情反轉(zhuǎn)比美劇還精彩。10月底CBS率先爆料帕特爾將訪華時，外界還以為是捕風(fēng)捉影；11月7日他飛抵北京閉門會談，路透社跟進(jìn)披露細(xì)節(jié)，我方外交部發(fā)言人林劍的回應(yīng)仍是“不掌握相關(guān)情況”；等到11月10日中國商務(wù)部、公安部等五部門聯(lián)合發(fā)布管控公告，把美加墨列入易制毒化學(xué)品出口特定目錄，新增13種管控物質(zhì)，外界才隱約摸到脈絡(luò)。如今帕特爾公開證實(shí)，中方不僅明確管控清單，還承諾對7家相關(guān)企業(yè)強(qiáng)化監(jiān)管，這場跨越半個月的信息拉鋸戰(zhàn)才算塵埃落定。

帕特爾訪華從“秘而不宣”到“高調(diào)官宣”，背后全是美方的算盤。芬太尼泛濫早已是美國社會的毒瘤，相關(guān)死亡人數(shù)連年攀升，特朗普政府把解決這個問題當(dāng)成了重要政績工程。選在這個時間點(diǎn)讓帕特爾出馬，而且是這位以對華強(qiáng)硬著稱的FBI局長，本身就透著算計——既能靠“強(qiáng)硬派談成合作”的戲碼鞏固選民支持，又能借執(zhí)法合作的由頭，給緊繃的中美關(guān)系找個突破口。更值得玩味的是關(guān)稅問題，美方此前已取消10%的芬太尼相關(guān)關(guān)稅，還延長了24%對等關(guān)稅的暫停期，但仍攥著10%不肯松手。帕特爾在發(fā)布會上字斟句酌地強(qiáng)調(diào)“從源頭上遏制販毒集團(tuán)”，潛臺詞無非是想把中方的管控措施，和剩余關(guān)稅的取消掛鉤。

美方的小算盤打得精，中方的回應(yīng)則盡顯負(fù)責(zé)任大國的章法。很多人可能不清楚，芬太尼前體化學(xué)品的管控是門技術(shù)活，既要精準(zhǔn)鎖定制毒原料，又不能影響正常化工貿(mào)易。這次中方直接將美加墨列為“高風(fēng)險國家”，明確企業(yè)出口新增的13種化學(xué)品必須申請許可，甚至祭出“負(fù)刑事責(zé)任”的底線要求，管控力度可見一斑。要知道，中國本就對芬太尼類物質(zhì)實(shí)行整類列管，這次針對美加墨的專項(xiàng)調(diào)整，完全是基于雙方合作共識的精準(zhǔn)施策，既回應(yīng)了美方訴求，又守住了自身監(jiān)管原則。對比之下，美方一邊喊著“合作”，一邊攥著關(guān)稅籌碼不放，格局高下立判。

所謂“重大協(xié)議”的達(dá)成，更像是中美在務(wù)實(shí)領(lǐng)域的一次“精準(zhǔn)對接”，而非全面緩和的信號。帕特爾在發(fā)布會上反復(fù)強(qiáng)調(diào)“訪問唯一目的是消除芬太尼供應(yīng)鏈”，刻意縮小議題范圍，說明雙方都清楚，這一領(lǐng)域的合作尚不足以撬動整體關(guān)系。特朗普口中的“結(jié)束危機(jī)”也多少有些夸張，芬太尼濫用的根源在美國國內(nèi)——寬松的藥品管理、龐大的消費(fèi)市場，這些都不是中方加強(qiáng)出口管控就能一勞永逸解決的。中方能做的是把好“出口關(guān)”，美方卻需要先補(bǔ)好自己的“監(jiān)管漏洞”，總不能把自家的問題都甩給別人。

至于剩下的10%關(guān)稅會不會取消，答案恐怕要看合作的“成色”。特朗普此前已有過類似表態(tài)，暗示會以合作成效作為關(guān)稅調(diào)整的依據(jù)，這倒符合他一貫的交易思維。但對中方而言，管控措施已經(jīng)落地，接下來更該關(guān)注美方的實(shí)際行動——是真的拿出解決問題的誠意，還是只想拿中方的配合當(dāng)政治秀道具。畢竟，合作從來都是雙向的，美方要是只想著“取”而不愿“予”，這場剛起步的芬太尼合作，恐怕很難走得遠(yuǎn)。

這場由FBI局長秘訪掀起的外交波瀾，最該看清的是中美關(guān)系的現(xiàn)實(shí)邏輯：沒有所謂的“全面談妥”，只有“問題導(dǎo)向”的務(wù)實(shí)互動。芬太尼合作撕開的小口，能不能成為關(guān)系緩和的契機(jī)，關(guān)鍵不在口號多響亮，而在雙方能不能放下算計，真真切切解決問題。特朗普的關(guān)稅大棒還懸著，帕特爾的后續(xù)動作值得關(guān)注，不妨讓子彈再飛一會兒，看看這場合作究竟是“破冰信號”，還是又一場政治周期里的短暫妥協(xié)。