山南市文化和旅游局重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單

為了保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強對重大行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，我局以下重大行政執(zhí)法行為需進(jìn)行法制審核。

一、行政許可

（一）重大行政執(zhí)法項目類型

１.涉及重大公共利益、可能造成重大社會影響或引發(fā)社會風(fēng)險的；

２.直接關(guān)系行政相對人或第三人重大權(quán)益的；

３.撤銷行政許可的。

（二）應(yīng)提交的審核材料

１.擬作出的行政許可決定書或撤銷決定文本；

２.當(dāng)事人主體信息資料；

３.主要相關(guān)證據(jù)資料；

４.經(jīng)過聽證程序的，應(yīng)當(dāng)提交聽證筆錄；

５.經(jīng)過評估、鑒定或者專家評審的，應(yīng)當(dāng)提交評估、鑒定報告或者評審意見；

６.經(jīng)過抽樣、檢測或檢驗的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)報告。

（三）審核重點

１.主體是否合法；

２.行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；

３.程序是否合法；

４.主要事實是否清楚；

５.證據(jù)是否確鑿、充分，是否能形成完整的證據(jù)鏈條；

６.適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確；

７.裁量基準(zhǔn)運用是否適當(dāng)；

８.執(zhí)法是否有超越執(zhí)法機關(guān)法定權(quán)限或濫用職權(quán)的情形；

９.行政執(zhí)法文書的制作是否規(guī)范、齊備。

二、行政處罰

（一）重大行政執(zhí)法項目類型

１.擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣（暫停）或吊銷許可證的行政處罰案件；

２.擬作出較大數(shù)額的罰款或者較大數(shù)額沒收違法所得、沒收非法財物的行政處罰案件。“較大數(shù)額”，是指對公民處以1萬元以上、對法人或者其他組織處以5萬元以上的罰沒款；旅游管理領(lǐng)域的案件，是指對公民處以3萬元以上、對法人或者其他組織處以20萬元以上的罰沒款；

３.上級機關(guān)交辦或掛牌督辦的案件；

４.有關(guān)職能部門對案件處理意見分歧較大，難以形成一致意見的案件；

５.影響較大的涉外案件；

６.有可能涉及行刑銜接，需要移交司法機關(guān)的案件；

７.作出行政賠償或不予行政賠償決定的；

８.應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體討論的其他重大、復(fù)雜、疑難的行政處罰案件。

（二）應(yīng)提交的審核材料

１.擬作出的重大行政處罰調(diào)查終結(jié)報告；載明案件基本事實、適用法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)行裁量權(quán)基準(zhǔn)情況、執(zhí)法人員資格情況；

２.擬作出的重大行政處罰決定書文本；

３.主要相關(guān)證據(jù)資料；

４.經(jīng)過聽證程序的，應(yīng)當(dāng)提交聽證筆錄；

５.經(jīng)過評估、鑒定或者專家評審的，應(yīng)當(dāng)提交評估、鑒定報告或者評審意見；

６.經(jīng)過抽樣、檢測或檢驗的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)報告；

７.當(dāng)事人主體信息資料；

８.處罰告知書、聽證告知書及有關(guān)文書的送達(dá)回證等其他需要提交的材料。

（三）審核重點

１.主體是否合法；

２.行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；

３.程序是否合法；

４.主要事實是否清楚；

５.證據(jù)是否確鑿、充分，是否能形成完整的證據(jù)鏈條；

６.適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確；

７.裁量基準(zhǔn)運用是否適當(dāng)；

８.執(zhí)法是否有超越執(zhí)法機關(guān)法定權(quán)限或濫用職權(quán)的情形；

９.行政執(zhí)法文書的制作是否規(guī)范、齊備。

三、行政強制

（一）重大行政執(zhí)法項目類型

對旅行社違反旅游合同約定，侵害旅游者合法權(quán)益或旅行社因解散、破產(chǎn)或者其他原因造成旅游者預(yù)交旅游費用損失的以及因旅行社原因?qū)е侣糜握邫?quán)益損害賠償和墊付旅游者人身安全遇有危險時緊急救助的費用實施劃撥旅行社質(zhì)量保證金的。

（二）應(yīng)提交的審核材料

１.擬作出的行政強制調(diào)查終結(jié)報告；載明案件基本事實、適用法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)行裁量權(quán)基準(zhǔn)情況、執(zhí)法人員資格情況；

２.擬作出的行政強制決定書文本；

３.主要相關(guān)證據(jù)資料；

４.經(jīng)過聽證程序的，應(yīng)當(dāng)提交聽證筆錄；

５.經(jīng)過評估、鑒定或者專家評審的，應(yīng)當(dāng)提交評估、鑒定報告或者評審意見；

６.經(jīng)過抽樣、檢測或檢驗的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)報告；

７.當(dāng)事人主體信息資料；

８.聽證告知書及有關(guān)文書的送達(dá)回證等其他需要提交的材料。

（三）審核重點

１.主體是否合法；

２.行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；

３.程序是否合法；

４.主要事實是否清楚；

５.證據(jù)是否確鑿、充分，是否能形成完整的證據(jù)鏈條；

６.適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確；

７.裁量基準(zhǔn)運用是否適當(dāng)；

８.執(zhí)法是否有超越執(zhí)法機關(guān)法定權(quán)限或濫用職權(quán)的情形；

９.行政執(zhí)法文書的制作是否規(guī)范、齊備。

編輯 | 范成智

校對 | 仝義鵬

審核 | 李永周