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《地震預(yù)警信息公眾使用指引（試行）》全文發(fā)布

2025-11-19 10:29:25　來(lái)源: 四川省地震局

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地震預(yù)警信息公眾使用指引（試行）

前言

本指南按照GB/T 1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》和GB/T 20001.7—2017《標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)規(guī)則第7部分：指南標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定起草。

本指南由中國(guó)地震局提出。

本指南起草單位：新疆維吾爾自治區(qū)地震局、江蘇省地震局、青海省地震局。

本指南主要起草人：李亞芳、王俊、孫業(yè)君、李文倩、王琛、夏文君、趙娜、安珍、劉宣瑞、曹昌軍、孫士瑞、鄒廣、李杰、韓靈鴿、史勇軍、譚明、冉慧敏、魏夢(mèng)婉。

1 范圍

本指南對(duì)地震預(yù)警技術(shù)原理、信息發(fā)布、信息接收、信息識(shí)別等做了闡述，為公眾使用地震預(yù)警信息采取應(yīng)急避險(xiǎn)措施提供了建議。

本指南適用于指導(dǎo)各地開(kāi)展地震預(yù)警科普和指導(dǎo)公眾使用地震預(yù)警信息。

2 規(guī)范性引用文件

下列文件對(duì)于本指南的應(yīng)用必不可少。凡不標(biāo)注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本指南。

GB 17740 地震震級(jí)的規(guī)定

GB/T 17742 中國(guó)地震烈度表

3 術(shù)語(yǔ)和定義

3.1

地震動(dòng) ground motion

地震引起的地面運(yùn)動(dòng)。

[來(lái)源：GB/T 18207.2—2005,6.1.1]

3.2

地震波 seismic wave

地震時(shí)從震源發(fā)出的，在地球內(nèi)部和沿地球表面?zhèn)鞑サ牟ā?/p>

[來(lái)源：GB/T 18207.1—2008,3.6]

3.3

地震預(yù)警 earthquake early warning

在地震發(fā)生后，對(duì)即將到來(lái)的有可能造成影響或破壞的地震動(dòng)進(jìn)行的警報(bào)。

3.4

地震預(yù)警對(duì)象 earthquake early warning recipient

接收地震預(yù)警的用戶(hù)。

3.5

地震預(yù)警信息 earthquake early warning information

震后發(fā)出的地震震級(jí)、地震位置、震中距離、地震波到達(dá)時(shí)間、本地預(yù)估烈度、緊急避險(xiǎn)等信息。

3.6

地震預(yù)警時(shí)間 earthquake early warning time

地震預(yù)警對(duì)象接收到地震預(yù)警信息時(shí)，破壞性地震動(dòng)到達(dá)的剩余時(shí)間。

3.7

地震烈度 seismic intensity

地震引起的地面震動(dòng)及其影響的強(qiáng)弱程度。

[來(lái)源：GB/T 17742—2020,2.1.1]

3.8

預(yù)估震中烈度 estimated epicenter intensity

預(yù)估的震中區(qū)地震烈度。

3.9

本地預(yù)估烈度 estimated local seismic intensity

預(yù)估的地震預(yù)警對(duì)象所在區(qū)域的地震烈度。

3.10

地震預(yù)警盲區(qū) earthquake early warning shadow zone

地震預(yù)警信息發(fā)布時(shí)，破壞性地震動(dòng)已經(jīng)到達(dá)的區(qū)域。

4 地震預(yù)警原理

4.1 技術(shù)原理

地震發(fā)生后，地震波會(huì)由震中向四周傳播，地震預(yù)警是指利用縱波（P 波，約 6.5 公里/秒）傳播速度快，橫波（S 波，約 3.5 公里/秒）和面波傳播速度慢，以及電磁波（約 30 萬(wàn)公里/秒）傳播速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于地震波的原理，通過(guò)震中附近的地震監(jiān)測(cè)設(shè)備最先捕獲到的地震波信號(hào)，在盡可能短的時(shí)間內(nèi)快速估算地震基本參數(shù)并估計(jì)預(yù)警對(duì)象所在區(qū)域的地震動(dòng)大小和影響程度后，搶在破壞性強(qiáng)的地震波（S 波）或有影響的地震動(dòng)到達(dá)前，向預(yù)警對(duì)象發(fā)出警報(bào)的行為，一般可為用戶(hù)爭(zhēng)取數(shù)秒至數(shù)十秒的提前應(yīng)對(duì)時(shí)間，公眾可以快速采取應(yīng)急避險(xiǎn)措施，重大基礎(chǔ)設(shè)施、生命線工程等可以進(jìn)行緊急處置，有效減輕人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失。

4.2 技術(shù)局限性

地震預(yù)警技術(shù)存在一定的局限性，主要有：震中附近一般破壞最嚴(yán)重，卻往往是地震預(yù)警盲區(qū)，無(wú)法及時(shí)獲取地震預(yù)警信息；地震預(yù)警系統(tǒng)作為全自動(dòng)技術(shù)系統(tǒng)，會(huì)存在誤報(bào)、漏報(bào)的可能性，盡管極少，但無(wú)法完全避免。

4.3 地震預(yù)警、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)區(qū)別

地震預(yù)警與地震預(yù)測(cè)、地震預(yù)報(bào)在時(shí)間和行為主體上有明顯區(qū)別：

a) 地震預(yù)警是指在地震發(fā)生后，地震預(yù)警系統(tǒng)將破壞性或有影響的地震動(dòng)信息按照一定的策略自動(dòng)向用戶(hù)發(fā)出警報(bào)和提示，屬于技術(shù)行為，地震預(yù)警是目前可以有效減輕地震災(zāi)害的手段之一。

b) 地震預(yù)測(cè)是指在地震發(fā)生前，科研人員通過(guò)分析研究地震監(jiān)測(cè)信息，對(duì)未來(lái)地震發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和震級(jí)范圍等進(jìn)行估計(jì)和推測(cè)，屬于科學(xué)研究行為，目前地震預(yù)測(cè)仍是世界性科學(xué)難題。

c) 地震預(yù)報(bào)是指在地震發(fā)生前，政府按照程序向社會(huì)公告未來(lái)可能發(fā)生地震的時(shí)間、地點(diǎn)和震級(jí)范圍等信息，屬于政府行為，我國(guó)實(shí)行地震預(yù)報(bào)意見(jiàn)統(tǒng)一發(fā)布機(jī)制。

5 地震預(yù)警信息發(fā)布

5.1 發(fā)布內(nèi)容

地震預(yù)警系統(tǒng)發(fā)布的預(yù)警信息包括預(yù)警震級(jí)、發(fā)震時(shí)刻、震中位置、參考地名、預(yù)估震中烈度、源信息產(chǎn)出單位等。

5.2 發(fā)布策略

地震預(yù)警信息按照一定策略進(jìn)行發(fā)布，當(dāng)預(yù)估震級(jí)或預(yù)估震中烈度達(dá)到設(shè)定的下限值時(shí)，才對(duì)外發(fā)布預(yù)警信息。一般情況下，下限值為預(yù)估震級(jí)達(dá)到 4 級(jí)或預(yù)估震中烈度達(dá)到 5 度。

6 地震預(yù)警信息接收

6.1 接收渠道

地震預(yù)警信息的接收渠道主要包括手機(jī)、電視、專(zhuān)用終端、廣播等。

a) 手機(jī)地震預(yù)警：用戶(hù)通過(guò)手機(jī)內(nèi)置系統(tǒng)、小程序、專(zhuān)用 APP 等接收預(yù)警信息，信息主要以消息彈窗、語(yǔ)音播報(bào)等方式呈現(xiàn)。

b) 電視地震預(yù)警：用戶(hù)通過(guò)有線電視、網(wǎng)絡(luò)電視等接收預(yù)警信息，信息主要以畫(huà)面彈窗、語(yǔ)音播報(bào)等方式呈現(xiàn)。

c) 專(zhuān)用終端地震預(yù)警：用戶(hù)通過(guò)專(zhuān)用的液晶屏、大喇叭等裝置接收預(yù)警信息，信息主要以文本信息、語(yǔ)音播報(bào)、燈光閃爍等方式呈現(xiàn)。

d) 廣播地震預(yù)警：用戶(hù)通過(guò)廣播電臺(tái)、應(yīng)急廣播等接收預(yù)警信息，信息主要以語(yǔ)音播報(bào)方式呈現(xiàn)。

e) 其他渠道：除以上渠道之外的其他渠道。

6.2 接收條件

當(dāng)公眾所在位置的本地預(yù)估烈度達(dá)到設(shè)定的下限值（一般情況下限值為 2 度），且開(kāi)啟了手機(jī)、電視預(yù)警功能或位于專(zhuān)用終端、廣播地震預(yù)警的覆蓋范圍內(nèi)，才會(huì)收到地震預(yù)警信息，手機(jī)微信小程序設(shè)置地震預(yù)警方法見(jiàn)附錄 A。

6.3 接收內(nèi)容

公眾接收到的地震預(yù)警信息主要包括地震預(yù)警等級(jí)、預(yù)警時(shí)間、預(yù)警圖標(biāo)、本地預(yù)估烈度、震中距、預(yù)警震級(jí)、發(fā)震時(shí)刻、震中位置、參考地名、源信息產(chǎn)出單位等。

6.4 內(nèi)容呈現(xiàn)方式

地震預(yù)警信息內(nèi)容的呈現(xiàn)方式可由單一方式或組合方式進(jìn)行展示，包括文本、聲音、圖形和燈光等，部分呈現(xiàn)方式見(jiàn)附錄 B。

7 地震預(yù)警信息識(shí)別

公眾需對(duì)接收到的地震預(yù)警信息進(jìn)行快速準(zhǔn)確識(shí)別，重點(diǎn)區(qū)分預(yù)警等級(jí)。按照本地預(yù)估烈度的大小，地震預(yù)警分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四個(gè)等級(jí)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)顏色圖標(biāo)表示，具體見(jiàn)表 1：

表 1 地震預(yù)警等級(jí)劃分

8 應(yīng)急避險(xiǎn)

8.1 避險(xiǎn)原則

公眾應(yīng)根據(jù)地震預(yù)警等級(jí)的大小（一般為紅色、橙色預(yù)警）和預(yù)警時(shí)間的長(zhǎng)短，并結(jié)合自身身體條件、所處空間位置及撤離所需用時(shí)等，迅速靈活采取立即撤離或震時(shí)避險(xiǎn)、震后疏散的措施保護(hù)自身安全。不具備立即撤離條件的，不同預(yù)警等級(jí)的總體避險(xiǎn)原則如下：

a) Ⅰ級(jí)預(yù)警（紅色預(yù)警）：震時(shí)緊急避險(xiǎn)，震后迅速撤離。

b) Ⅱ級(jí)預(yù)警（橙色預(yù)警）：震時(shí)避險(xiǎn)，震后撤離。

c) Ⅲ級(jí)預(yù)警（黃色預(yù)警）：觀察防范，注意避險(xiǎn)。

d) Ⅳ級(jí)預(yù)警（藍(lán)色預(yù)警）：無(wú)需驚慌，保持正常。

8.2 避險(xiǎn)方法

應(yīng)急避險(xiǎn)過(guò)程中，應(yīng)因地制宜、因人而異、行動(dòng)迅速、聽(tīng)從指揮，牢記“伏地、遮擋、手抓牢和強(qiáng)烈震動(dòng)結(jié)束后迅速移動(dòng)到安全位置”的方法要領(lǐng)：

a) “伏地”是指迅速就近采取蹲伏或跪伏等姿勢(shì)，目的是降低身體重心、保持身體穩(wěn)定，防止摔倒。

b) “遮擋”是指就近尋求牢固物的遮擋或護(hù)住頭部，如躲避在桌子下（旁）、床下（旁），目的是防止被墜落物或倒塌物擊砸、埋壓。

c) “手抓牢”是指雙手抓住身邊的固定物，目的是防止身體滑動(dòng)或被甩離安全位置。

d) “強(qiáng)烈震動(dòng)結(jié)束后迅速移動(dòng)到安全位置”一般情況下是指震動(dòng)結(jié)束后，迅速移動(dòng)到戶(hù)外空曠區(qū)域。移動(dòng)時(shí)要遠(yuǎn)離可能的倒塌物和墜落物。如果從人員密集的公共場(chǎng)所向外移動(dòng)，應(yīng)聽(tīng)從指揮，防止擁擠踩踏。移動(dòng)到戶(hù)外后，應(yīng)遠(yuǎn)離高大建筑物、易墜懸掛物，以防砸壓；應(yīng)遠(yuǎn)離山腳、陡坡、危險(xiǎn)品工廠等，以防遭遇次生災(zāi)害。

8.3 不同場(chǎng)景避險(xiǎn)措施建議

8.3.1 居家、辦公場(chǎng)所

a) Ⅰ級(jí)預(yù)警（紅色預(yù)警）或Ⅱ級(jí)預(yù)警（橙色預(yù)警）：可在內(nèi)承重墻的墻根、墻角或結(jié)實(shí)的家具下（旁）避險(xiǎn)，遠(yuǎn)離玻璃門(mén)窗，避開(kāi)易墜物；不要在陽(yáng)臺(tái)避險(xiǎn)，不要跳樓逃生，盡量關(guān)閉電源、燃?xì)猓苑来紊鸀?zāi)害。強(qiáng)烈震動(dòng)結(jié)束后，迅速撤離到戶(hù)外空曠區(qū)域，撤離時(shí)不要乘坐電梯。

b) Ⅲ級(jí)預(yù)警（黃色預(yù)警）：應(yīng)觀察防范，保持警惕，遠(yuǎn)離玻璃門(mén)窗，避開(kāi)易墜物，以防被劃傷、砸傷。