【學習微講堂】高質量辦案 做實定分止爭

律者，所以定分止爭也。“定分”在于依法判斷是非，“止爭”在于用心止息紛爭，“定分”重在“止爭”。面對新時代人民群眾日益增長的多元司法需求，人民法院在尋求定分止爭過程中，往往面臨許多的不確定性，定分不易、止爭尤難。為此，我們要認真貫徹落實《中共中央關于加強新時代審判工作的意見》（以下簡稱《意見》），以求極致的精神高質量辦案、做實定分止爭，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

堅持理念先行，突出一個“新”字，把牢高質量辦案的正確方向。理念一新天地寬。高質量辦理每一起案件，根本在于把習近平法治思想作為“綱”和“魂”融入司法審判工作的全過程各方面，自覺用新的司法理念去引領辦理好手中的每一起案件。首先，辦案當有“從政治上看、從法治上辦”的自覺。作為黨領導下的國家審判機關，首先是政治機關，要自覺把“從政治上看、從法治上辦”體現在每一起案件的辦理中。既要站在厚植黨的執政根基位置上去“看”案子，敏于發現案件背后的政治因素，自覺從習近平法治思想中尋找最佳應對辦法，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，又要立足于法律框架內去“辦”案子，嚴格執行請示報告制度，用講法治的方式辦好講政治的案件，切實把黨的絕對領導這一政治優勢轉化為辦案效能。其次，辦案當有“為大局服務、為人民司法”的自覺。中心工作發展到哪里、人民群眾期盼在哪里，司法服務就應當跟進到哪里。面對每一起事關大局發展的案件，都必須以對大局負責、對法治負責的精神，把黨和國家的大政方針落到實處，統籌服務好高質量發展和高水平安全，面對每一起事關民心向背的案件，必須明白“民心是最大的政治”，要做到善于洞悉老百姓最樸素的公平正義觀。最后，辦案當有“小案事不小、小案不小辦”的自覺。很多看似不起眼的“小案”，卻往往事關“大政治”“大民生”，必須以不棄微末的細膩，用心用情辦好每一起“小案”，做到“小案事不小、小案不小辦”。要看到每一起案件的背后，往往都關系著一個人的命運、一個家庭的幸福、一個企業的興衰，這些都事關黨的執政根基。為此，我們要以“如我在訴”的情懷，站在當事人的立場去換位思考，將心比心地把一起又一起“小案”辦到老百姓的心坎上。

遵循司法規律，突出一個“辦”字，實現高質量辦案的價值追求。無規矩不成方圓。高質量辦理每一起案件，關鍵在于切實遵循司法活動的客觀規律，推動構建權利有保障、權力有制約、公平可預期、正義看得見的法治環境。一是要“辦”得公正。實體公正是公平正義的重要體現。法官在執法辦案的過程中要確保每一起案件都經得起歷史的檢驗，要以對事實負責、對真相負責的態度，深入調查取證、全面梳理證據鏈條，將案件事實查清、查透。精準適用法律是關鍵。法官在辦案時既要嚴格遵循法律條文的明確規定，又要善于把握法律法規的立法本意與精神實質，促使案件處理的“法律結果”契合公平正義的“價值追求”。二是要“辦”得合法。程序合法是當事人感受公平正義的重要方面。對法官而言，法定程序是辦案的剛性準則，唯有將法定程序貫穿案件辦理全過程，讓每一個環節都經得起法律檢驗，才能為“辦”得合法筑牢底線。對當事人而言，程序權利是重要保障，法官在辦案中應主動告知當事人享有的程序權利，耐心解答其對程序問題的疑問，為當事人行使權利提供必要條件，不阻礙、不限制其合法訴求的表達，唯有讓程序運行的“法定化”契合當事人對公平正義的“直觀感受”，才能讓當事人在權利保障中切實感受到公平正義。三是要“辦”得規范。行為規范對公平正義有重要影響。一方面，司法行為要規范。立案、送達、庭審、執行等嚴格按照規程操作，不能出現任何紕漏，針對各環節中的常見多發問題，要及時組織開展專題培訓，用好審務督察和司法巡查，對共性、典型問題及時通報提醒。另一方面，日常言行要規范。始終保持高度的自律和職業操守，堅決不說與自身職業不符的話，堅決不做與法院形象不符的事，以良好的形象贏得人民群眾的信任。四是要“辦”得廉潔。司法廉潔是公平正義的底線。對法官個人而言，就是要算好政治、人生和家庭這三本賬，政治賬關乎司法權威，人生賬警示職業紅線，家庭賬承載親情期待。對法院黨組而言，就是要培育廉潔文化，持之以恒開展廉政學習、警示教育，鞏固深入貫徹中央八項規定精神學習教育成果，抓好各項制度機制的嚴格落實，緊盯關鍵節點、重點領域強化監督，讓廉潔司法真正成為干警的思想自覺和行為習慣。

貫穿立審執訪，突出一個“全”字，尋求高質量辦案的最佳方案。高質量辦理每一起案件，重點在于立案、審判、執行、信訪全流程推動糾紛實質化解，努力實現案結事了政通人和。立案環節要突出“全局性”謀劃，筑牢案件質量根基。立案是審判的前提，依法立案是公正司法的開始。我們要從一 開始就做好全局性把控，對于符合立案條件的，精準識別案件性質、爭議焦點與潛在風險，做好訴訟引導、風險提示和繁簡分流，為后續審判執行奠定堅實基礎。對于不宜通過訴訟解決的，積極引導當事人選擇非訴糾紛解決方式，從源頭上減少后續環節的衍生問題。審判環節要聚焦“全過程”公正，錘煉案件質量核心。審判是確認權利義務、體現司法權威的中心環節。要把案件審好，深入查明事實，精準適用法律，充分保障當事人的辯論權、知情權等訴訟權利，確保案件無論在實體和程序上都沒有瑕疵，在“對”的基礎上把案件審“好”，把調解貫穿辦案全過程，準確回應各方當事人在證據采信、事實認定、法律適用等方面的訴辯意見，使當事人能夠正確理解并接受裁判結果，杜絕“一判了之”，減少“因案生案”。執行環節要強化“全鏈條”銜接，兌現案件質量承諾。裁判結果的最終落實，有賴于執行環節的強大支撐。兌現當事人的勝訴權益，要將立審執統籌規劃，在立案、審判階段就要考慮后續執行的可能與困難，必要時采取保全措施，為順利執行創造條件，進入執行程序后，要創新執行方法，加大執行力度，用足用好強制措施，持續推動交叉執行、終本清倉和執破融合，打通權益實現的“最后一公里”，讓紙面上的判決轉化為真金白銀。信訪環節要關注“全周期”效果，審視并反饋案件質量。信訪是檢驗案件辦理社會效果的重要窗口。要做好信訪這一送上門來的群眾工作，對于涉訴信訪，耐心傾聽訴求，實質性審查評議，推動涉訴信訪實質性化解。同時，要將涉訴信訪作為發現深層次問題、改進工作的寶貴資源，倒逼前端各個環節不斷提升工作標準與質量。

轉變司法作風，突出一個“優”字，夯實高質量辦案的支撐保障。風清氣正萬象新。高質量辦理每一起案件，基礎在于辦案的法官所具備的優秀法律專業能力和優良司法作風，從而讓公平正義在每一個司法案件、每一個司法行為中得到充分體現。一是優管理提升司法效能。優質的管理是司法高效運行的基石。一方面，要健全以案件質量、效率、效果為核心的考評機制，引導法官聚焦于案結事了、服判息訴。另一方面，要優化監督制約機制，強化院庭長的法定監督職責，發揮專業法官會議、審判委員會的咨詢把關作用，依托信息化平臺實現全流程靜默化監管，為高質量辦案構建起權責統一、監管有效的司法責任體系。二是優作風增強司法公信。優良的作風是司法公信的保證。轉變司法作風，關鍵在于塑造一支秉持公正、恪守良知、司法為民的隊伍。一方面，要優化服務作風，秉持“如我在訴”的為民情懷，在立案、接待、庭審等各環節，做到態度熱情、傾聽耐心、釋法明晰，切實增強人民群眾的司法獲得感。另一方面，要優化辦案作風，弘揚嚴謹細致的工匠精神，沉下心來深入核查證據，精準認定事實，精心打磨裁判文書，以對事實負責、對法律負責、對人民負責的態度，將每一起案件都辦成經得起歷史檢驗的“鐵案”。三是優環境營造良好生態。良好的環境是司法權得以獨立、公正、高效運行的外部保障，這既包括硬件的升級，也包括軟環境的營造。一方面，要優化內部履職環境，旗幟鮮明地為敢于擔當、依法辦事的法官撐腰鼓勁，建立健全干預司法的記錄、通報和責任追究機制，切實保障法官依法獨立行使審判權。另一方面，要優化外部法治環境，通過公開審判、發布典型案例、開展普法宣傳等方式，積極引導社會公眾尊重司法權威、信仰法律、理性維權，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好社會氛圍。

來源：人民法院報